Groupe La République en marche (Assemblée nationale)
Pour les articles homonymes, voir groupe La République en marche.
| Groupe La République en marche | |
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| Chambre | Assemblée nationale |
|---|---|
| Législature(s) | XVe de la Ve République |
| Fondation | |
| Partis membres | La République en marche |
| Président | Gilles Le Gendre |
| Représentation | 306 / 577 |
| Idéologie | Centrisme Social-libéralisme Europhilie |
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Le groupe La République en marche (souvent abrégé en REM ou LREM, voire LRM[N 1], officiellement en LaREM[1]) est le groupe parlementaire de l'Assemblée nationale constitué autour du parti La République en marche.
Il est constitué à la suite des élections législatives de 2017, qui lui donnent la majorité absolue des sièges.
Sommaire
Activité législativeModifier
Vote des loisModifier
Le groupe parvient à faire adopter ses projets ou propositions de lois sans frayeur[2].
Les lois pour la confiance dans la vie politique sont les premiers textes adoptés, promulgués le 15 septembre 2017. Celles-ci prévoient notamment la suppression de la réserve parlementaire, la prévention des conflits d’intérêt et un contrôle renforcé de l’indemnité représentative de frais de mandat.
En juillet 2017, les députés REM rejettent « par inadvertance » un article du projet de loi pour la confiance dans la vie publique qu'ils avaient proposé. Les députés REM auraient été déstabilisés par l'intervention de députés France insoumise, habituellement en opposition avec eux, en faveur de l'article[3].
Début 2018, à l’approche de la présentation du projet de loi asile-immigration par Gérard Collomb, une centaine de députés LREM s'oppose à une proposition de loi souhaitée par le gouvernement et portant sur les conditions du placement en centre de rétention des étrangers soumis au règlement européen sur l’asile[4]. Contexte relève que « c’est la première fois qu’un groupe de parlementaires LRM dépose des amendements contre l’avis du gouvernement et les défend en commission et dans l’hémicycle, exprimant ainsi publiquement un désaccord politique »[5]. Lors du vote final en première lecture du projet de loi asile et immigration, le député Jean-Michel Clément vote contre et quitte le groupe LREM[6]. Par ailleurs, 14 députés LREM s'abstiennent sur ce vote[7]. Mediapart ajoute que 99 députés LREM « n’ont pas participé au vote, dont une partie pour ne pas se prononcer sur un projet de loi qu’elles n’approuvaient pas »[7]. En juillet 2018, la députée Aina Kuric vote contre le projet de loi asile et immigration en deuxième lecture en raison de l'amendement ajouté qui modifie les conditions d'accès à la nationalité française à Mayotte[8],[9], ce qui lui vaut un avertissement[10].
Exceptionnellement, les députés LREM se voient accorder la liberté de vote sur le projet de loi bioéthique, dont l'examen est prévu au premier trimestre 2019[11].
Volume d'activitéModifier
Après six mois de législature, un classement établi par Capital situe La République en marche ! comme le parti dont les députés sont les moins actifs en moyenne[12]. Les députés du groupe contestent la méthodologie de ce classement, qui serait structurellement plus favorable aux groupes d'opposition selon eux[13].
Après un an de législature, Contexte, s'appuyant sur sa comparaison « des données de l’Assemblée sur l’activité parlementaire entre la première année des députés marcheurs (juin 2017-juin 2018) et celle des élus socialistes de l’ère Hollande (juin 2012-juin 2013) », estime que « l’arrivée massive des nouveaux députés macroniens à l’Assemblée en juin 2017 a juste entraîné une accélération du rythme de travail, pas une révolution des pratiques »[2]. A la même période, Les Jours indique que la moyenne du taux de présence aux votes de l'Assemblée du groupe LREM est de 26 % ; il est le groupe le plus présent après celui de La France insoumise[14]. Les députés sortants sont, en moyenne, beaucoup plus absents que ceux élus pour la première fois en 2017[14].
AmendementsModifier
Au début de la législature, les membres du groupe REM ont interdiction, selon l'article 16 de leur règlement, de signer des amendements proposés par d'autres groupes, y compris alliés, sous peine de sanctions[15],[16]. Cette interdiction avait été mise en place par Bruno Le Roux au sein du groupe socialiste, en 2012[16]. Tous les amendements du groupe doivent être soumis à des « réunions de balayage » dirigées par le coordinateur du groupe sur le texte, les députés ne déposant leur amendement que s’il est validé[17] : ce dispositif a lui aussi été copié sur celui du groupe socialiste de la précédente législature[18]. Contexte indique en septembre 2018 que « depuis le début de la législature, aucun responsable de texte n’a été mis sérieusement en difficulté par la pression des députés de base » lors de ces réunions de balayage[18].
Le groupe s'affranchit parfois de l'avis du gouvernement sur ses amendements : Mediapart relève ainsi que « dans un bras de fer au sujet du budget du Centre national pour le développement du sport (CNDS), les députés avaient réussi à faire plier l’exécutif » ; de même, ils parviennent, en juillet 2017, « contre l’avis du gouvernement, à faire interdire la rémunération des assistants parlementaires par les lobbies »[19]. En juin 2018, en comparaison avec la première année du groupe PS en 2012-2013, Contexte observe que « le nombre d’amendements déposés et adoptés est aussi en hausse, notamment de la part de la majorité. Sur les 11 premiers mois d’activité, la majorité LRM-Modem a déposé 9 582 amendements, contre 4 403 pour la période 2012-2013, selon notre analyse »[2].
Selon Contexte qui cite « plusieurs observateurs », le classement de Capital de décembre 2017 « a fait basculer les pratiques. Cet article répertoriait le nombre d’amendements déposés et de prises de parole en séance et en commission. Pour avoir respecté les règles de fonctionnement du groupe, de nombreux députés de la majorité se sont retrouvés mal évalués et critiqués sur le terrain par leurs électeurs. La réaction a été immédiate. Les élus LRM ont commencé à déposer des amendements de manière individuelle, au point d’amener le groupe à réfléchir, en juin, à revoir son dispositif, désormais dépassé »[2].
Le dépôt d'amendements individuels par des députés du groupe LREM augmente dans les semaines qui suivent l'adoption de la loi asile-immigration, au point que Richard Ferrand confie à deux de ses proches, les députés Gilles Le Gendre et Pacôme Rupin, la mission de réfléchir à la façon d’en réduire le nombre[20].
En septembre 2018, après que Marc Fesneau, candidat du groupe MoDem à la présidence de l'Assemblée, a recueilli les voix de certains députés du groupe LREM au détriment de Richard Ferrand, Christophe Castaner, délégué général du parti et ministre des Relations avec le Parlement, accepte que les députés MoDem puissent cosigner des amendements de députés LREM[21]. En novembre 2018, dans le cadre de l'examen en première lecture du projet de budget pour 2019, l'Assemblée nationale adopte de justesse (par 22 voix contre 20) un amendement du groupe MoDem excluant l'huile de palme de la liste des biocarburants, contre l'avis du gouvernement et du rapporteur général : le groupe MoDem obtient en effet le soutien de tous les groupes d'opposition ainsi que 5 LREM, le groupe UDI, Agir et indépendants étant partagé[22].
En octobre 2018, dans le cadre de l'examen du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS), 34 députés LREM menés par Jean-François Cesarini défendent un amendement visant à rendre plus progressive la hausse de la contribution sociale généralisée (CSG) : celui-ci est adopté en commission des Affaires sociales grâce au renfort de députés de l’opposition et de certains MoDem, contre l’avis du groupe LREM et du rapporteur général du PLFSS, Olivier Véran, ce qui occasionne « un remontage des bretelles » de la part de Gilles Le Gendre, président du groupe LREM. Pour Libération, cet amendement vient « torpiller les efforts déployés par le gouvernement pour tenter de refermer une bonne fois pour toutes l’épineux dossier CSG » alors que « cette mesure, en vigueur depuis le 1er janvier 2018, est emblématique du début du quinquennat »[23].
Relations au sein du groupe et pratiques informellesModifier
La presse fait état durant l'été 2017 d'une cohabitation difficile entre les 27 députés réélus et les primo-arrivants, les premiers regrettant que les seconds ne cherchent pas à s'appuyer sur leur expérience[24]. Des députés d'autres formations jugent le groupe majoritaire « apathique » et peu enclin à débattre des amendements[25]. Dès juillet 2017, la gestion du président Richard Ferrand est contestée et ses inflexions pour préserver la réserve parlementaire ou remettre en cause le projet d'obliger les candidats à une élection à avoir un casier judiciaire vierge mal comprises[26].
Les 17 et 18 septembre 2017, un séminaire de rentrée et de cohésion est organisé à Aubervilliers (Seine-Saint-Denis) dans le but de mobiliser les députés sur les échéances à venir, avec le premier budget du quinquennat et le projet de loi renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme, sortant la France de l’état d’urgence.
Le 3 octobre 2017, un laboratoire d’innovation politique est lancé au sein du groupe parlementaire. Appelé « Le Lab des députés en marche », il accompagne les députés LaREM qui souhaitent expérimenter de nouvelles pratiques et de nouveaux outils politiques pour renforcer le lien avec le terrain et l’inclusion des citoyens, favoriser la transparence et améliorer l’efficacité du travail parlementaire.
Fin 2017, un groupe d'une trentaine de députés se forme autour de Brigitte Bourguignon : celui-ci revendique une « fibre sociale » et apparaît comme l'aile gauche du groupe parlementaire[27]. Sonia Krimi prend la tête de ce groupe à l'automne 2018[28].
A partir de l'été 2018, la presse observe une dégradation des relations au sein du groupe LREM, visible à travers des amendements votés contre l’avis du gouvernement, des tentatives d’infléchir la ligne à gauche ou vers plus d’écologie, des rivalités internes plus fortes pour les postes à responsabilités, ou encore une démobilisation croissante lors de la réunion hebdomadaire du groupe ou aux séances de questions d’actualité[29],[30]. Le Huffington Post indique que « s'ils ont pu remettre en cause la gestion de l'affaire Benalla par l'Élysée ou si certains ont émis des doutes sur la manière avec laquelle le dossier Aquarius a été géré, aucun parlementaire LREM ne critique frontalement Emmanuel Macron », contrairement aux députés frondeurs de la précédente législature qui étaient « très structurés avec des leaders et un courant qui pesait au sein du parti »[29]. Contexte indique que « contrairement au groupe PS entre 2012 et 2017, les marcheurs ne sont pas structurés en courants politiques. Les coalitions se montent de manière informelle, au gré des textes, mais également des rencontres dans les couloirs ou des affinités préexistantes »[18].
En août 2018, des députés du groupe LREM tentent de créer derrière François-Michel Lambert et Paul Molac un nouveau groupe parlementaire, plus impliqué sur les questions de changement climatique[31]. Cette démarche aboutit à la création du groupe Libertés et territoires à la rentrée.
En septembre 2018, une vingtaine de députés LREM élus en milieu rural créent, à l'initiative de Benoît Simian, le « Cercle girondin LREM » : celui-ci vise à répondre à la critique du « manque d’ancrage local de la majorité »[32].
Proche de Nicolas Hulot, démissionnaire du Gouvernement en septembre 2018, Matthieu Orphelin quitte le groupe LREM le , expliquant que majorité n’est « malheureusement au bon rythme sur aucun des grands chantiers de la transition [écologique] »[33] au lendemain d'un vote qui avait vu l'abstention en première lecture de 50 députés LREM sur le proposition de loi anticasseurs issue de la droite sénatoriale[34].
CompositionModifier
Le groupe La République en marche se compose de 308 membres et de 2 apparentés[35].
Après l'élection présidentielle de 2017 (avril et mai) et la victoire d'Emmanuel Macron, une liste paritaire a été déposée par le mouvement En marche et 428 candidats ont été investis avec l'étiquette La République en marche pour les élections législatives des 11 et .
Parmi les candidats présentés, 52 % appartenaient à la société civile et n'avaient jamais exercé de mandat électif[36].
Ces élections législatives vont avoir pour principal écho : le renouvellement significatif de l'Assemblée et de ses 577 membres. Avec 308 élus, La République en marche revendique deux tiers des nouveaux députés, soit 281 sur 424 novices[37]. Selon Le Parisien, au début de la législature, 169 députés LREM n'ont jamais exercé le moindre mandat (et 98 d'entre eux n'ont aucune couleur politique connue) ; la gauche (PS, PRG, écologistes, DVG) est de loin la plus représentée des tendances avec 126 députés, dont 83 ont été élus ou ont eu une activité partisane sous la bannière socialiste ; enfin, 48 élus viennent de la droite (UDI, LR, DVD) et 17 des centristes[38]. Le chercheur Rémi Lefebvre identifie 77 députés LREM comme étant des anciens élus et/ou militants socialistes[39]. Le groupe est composé à 10 % de chefs d’entreprise et à 21 % de cadres du privé[40].
Le premier secrétaire général du groupe LREM, Jérôme Taillé-Rousseau, était auparavant secrétaire général-adjoint du groupe socialiste à l'Assemblée[16]. Après l'élection de Gilles Le Gendre à la présidence en , il est remplacé par Pierre Herrero, ex-directeur de cabinet à l’École polytechnique[41].
Effectifs et dénominationModifier
| Année | Nom | Nombre de membres |
Nombre d’apparentés |
Nombre de députés |
Évolution | Pourcentage |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | La République en marche | 308 | 2 | 310 | — | 53,73 % |
Liste des présidents du groupe sous la Ve RépubliqueModifier
| Période | Identité | Parti | Qualité | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 12 septembre 2018 | Richard Ferrand[42] | REM | Député, réélu dans la 6e circonscription du Finistère (depuis 2012) Conseiller régional de Bretagne (depuis 2010) | ||
| en cours | Gilles Le Gendre | REM | Député, élu dans la 2e circonscription de Paris (depuis 2017) | ||
Liste des premiers vice-présidents du groupe sous la Ve RépubliqueModifier
| Période | Identité | Parti | Qualité | ||
|---|---|---|---|---|---|
| en cours | Amélie de Montchalin | REM | Députée de la 6e circonscription de l'Essonne (depuis 2017) | ||
Liste des trésoriersModifier
| 12 septembre 2018 | Pacôme Rupin | REM | Député de la 7e circonscription de Paris (depuis 2017)
Conseiller du 4e arrondissement de Paris (depuis 2014) | ||
| 24 juin 2017 | en cours | Stéphanie Do | REM | Députée de la 10e circonscription de Seine-et-Marne (depuis 2017) |
MembresModifier
ApparentéModifier
| Nom | Nuance | Circonscription | |
|---|---|---|---|
| François André | PS | Troisième circonscription d'Ille-et-Vilaine | |
| Francis Chouat | DVG | Première circonscription de l'Essonne | |
Distribution par partisModifier
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Personnalités issues du groupe pendant la XVe législatureModifier
Anciens députés du groupeModifier
Membres du gouvernementModifier
Six personnalités de La République en marche ont été nommées membres du second gouvernement d’Édouard Philippe (depuis le ) :
- Bruno Le Maire (1969), élu dans l'Eure (première circonscription), ministère de l'Économie et des Finances ;
- Stéphane Travert (1969), élu dans la Manche (troisième circonscription), ministre de l'Agriculture et de l'Alimentation ;
- Christophe Castaner (1966), élu dans les Alpes-de-Haute-Provence (deuxième circonscription), porte-parole du gouvernement ;
- Mounir Mahjoubi (1984), élu de Paris (seizième circonscription), secrétaire d'État auprès du Premier ministre chargé du Numérique ;
- Brune Poirson (1982), élu de Vaucluse (troisième circonscription), secrétaire d'État auprès du ministre de la Transition écologique et solidaire ;
- Benjamin Griveaux (1977), élu de Paris (cinquième circonscription), secrétaire d'État auprès du ministère de l'Économie et des Finances ;
- François de Rugy (1973), élu de la Loire-Atlantique (première circonscription), membre du Parti écologiste, ministère de la Transition écologique et solidaire.
Une personnalité apparentée de La République en marche a été nommée membre du second gouvernement d’Édouard Philippe (depuis le ) :
- Annick Girardin (1964), élue de Saint-Pierre-et-Miquelon (circonscription unique), membre du Parti radical de gauche, ministre des Outre-mer.
AutresModifier
- M'jid El Guerrab (1983), quitte le groupe le 5 septembre 2017 ;
- Isabelle Muller-Quoy (1967), élection invalidée le 16 novembre 2017 ;
- Lénaïck Adam (1992), élection invalidée le 8 décembre 2017, réélu le 11 mars 2018 ;
- Ramlati Ali (1961), élection invalidée le 19 janvier 2018, réélue le 25 mars 2018 ;
- Samantha Cazebonne (1971), élection invalidée le 2 février 2018, réélue le 23 avril 2018 ;
- Jean-Michel Clément (1954), quitte le groupe le 24 avril 2018 ;
- Frédérique Dumas (1963), quitte le groupe le 16 septembre 2018 ;
- Manuel Valls (1962), démissionne de son poste de député le 3 octobre 2018 ;
- Paul Molac (1962), quitte le groupe le 17 octobre 2018 ;
- François-Michel Lambert (1966), quitte le groupe le 17 octobre 2018 ;
- Grégory Galbadon (1973), après le retour de Stéphane Travert à l'Assemblée nationale le 16 novembre 2018 ;
- Sébastien Nadot (1972), exclu du groupe le 20 décembre 2018 ;
- Joachim Son-Forget (1983), quitte le groupe et le parti le 29 décembre 2018 ;
- Matthieu Orphelin (1972), quitte le groupe le 6 février 2019.
Membres du bureau de l’Assemblée nationaleModifier
Le président de l'Assemblée nationale a été élu le et il est issu du groupe :
- François de Rugy (1973), élu de la Loire-Atlantique (première circonscription) ;
- Richard Ferrand (1962), élu du Finistère (sixième circonscription), le remplace le après la nomination de de Rugy au ministère de la Transition écologique et solidaire.
Présidents de commissionModifier
Depuis le , au début de la XVe législature, six des huit commissions de l’Assemblée nationale sont présidées par un membre du groupe[48] :
- Bruno Studer (1978), élu du Bas-Rhin (troisième circonscription), président de la commission des Affaires culturelles et de l'Éducation ;
- Roland Lescure (1966), élu des Français établis hors de France (première circonscription), président de la commission des Affaires économiques ;
- Brigitte Bourguignon (1959), élue du Pas-de-Calais (sixième circonscription), présidente de la commission des Affaires sociales.
- Jean-Jacques Bridey (1953), élue du Val-de-Marne (septième circonscription), président de la commission de la Défense nationale et des Forces armées ;
- Barbara Pompili (1975), élue de la Somme (deuxième circonscription), présidente de la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire ;
- Yaël Braun-Pivet (1970), élue des Yvelines (cinquième circonscription), présidente de la commission des Lois constitutionnelles, de la Législation et de l'Administration générale de la République.
Notes et référencesModifier
NotesModifier
- On trouve l'abréviation LREM (Le Figaro, Libération) voire LRM (Le Monde), mais aussi la forme REM.
- Suppléant d'Annick Girardin, ayant siégé comme apparenté du groupe, nommée au gouvernement, à compter du .
- Suppléante de Benjamin Griveaux, nommé au gouvernement, à compter du .
- Suppléante de Christophe Castaner, nommé au gouvernement, à compter du .
- Suppléante de Bruno Le Maire, nommé au gouvernement, à compter du .
- Suppléant de Brune Poirson, nommée au gouvernement, à compter du .
- Suppléante de Mounir Mahjoubi, nommé au gouvernement, à compter du .
RéférencesModifier
- « Communiqué de presse : nouveaux statuts de LaREM », sur en-marche.fr, .
- Samuel Le Goff, « En 2017, la surchauffe de l’Assemblée a été pire qu’en 2012 », sur contexte.com, (consulté le 24 juin 2018).
- « L'Assemblée rejette un article par inadvertance, le président de séance est consterné », sur Le Huffington Post,
- Manon Rescan, « Asile : la fronde anti-Collomb gronde au sein de la majorité », sur lemonde.fr, (consulté le 16 février 2018).
- Samuel Le Goff, « Les députés LRM entrent progressivement dans le moule parlementaire », sur contexte.com, (consulté le 21 février 2018).
- Agence France-Presse, « Loi asile : Jean-Michel Clément quitte la majorité après avoir voté contre le texte », sur Le Point, (consulté le 23 avril 2018)
- Manuel Jardinaud, « A l’Assemblée, le groupe LREM secoué par son « aile gauche », sur Mediapart, (consulté le 12 mai 2018).
- Alexandre Boudet, « Aina Kuric, nouvelle frondeuse au sein du groupe LaREM », sur Le HuffPost, (consulté le 27 juillet 2018).
- « Une députée LREM en passe d'être exclue du groupe pour avoir voté contre le projet de loi immigration », sur francetvinfo.fr, (consulté le 29 juillet 2018).
- Arthur Berdah, « Ferrand épargne la députée LaREM qui a voté contre la loi asile-immigration », sur lefigaro.fr, (consulté le 31 juillet 2018).
- Jean-Baptiste Daoulas, « Agnès Thill, missionnaire anti-PMA d'En Marche », sur lexpress.fr, (consulté le 2 octobre 2018).
- « Les députés d'En marche, cancres de l'Assemblée... Notre classement », sur Capital.fr, (consulté le 22 décembre 2017).
- Laure Equy, « Accusés de manquer d'assiduité, les députés LREM protestent », sur liberation.fr, (consulté le 24 janvier 2018).
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- « Un député LR fustige l'interdiction pour les LREM de signer des amendements d'autres groupes », Orange Actualités, (lire en ligne, consulté le 26 octobre 2017)
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- Samuel Le Goff, « Le premier kilomètre des marcheurs à l’Assemblée nationale », sur contexte.com, (consulté le 30 juillet 2018).
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- Loup Espargilière, « Les députés macronistes: une machine législative à l’identité politique incertaine », sur Mediapart, (consulté le 2 décembre 2017).
- Manuel Jardinaud et Ellen Salvi, « Richard Ferrand, l’homme qui ne voulait pas être là », sur Mediapart, (consulté le 20 juin 2018).
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- « Groupe La République en Marche », sur assemblee-nationale.fr (consulté le 25 juillet 2017).
- « En marche : la moitié des candidats et candidates issus de la société civile », sur Libération, (consulté le 1er décembre 2017).
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- Mathilde Mathieu, « A l'Assemblée, entre esquives et couacs, la moralisation à petits pas », sur Mediapart, (consulté le 31 juillet 2017).
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- « Richard Ferrand élu président du groupe LRM à l’Assemblée », Le Monde, (lire en ligne).
- PRG - Les élus: Assemblée nationale, PRG, consulté le 5 juillet 2017
- Mazars, Blanc et Austruy seront les candidats d'En Marche en Aveyron, La Dépêche du Midi, consulté le 5 juillet 2017
- Joël GIRAUD est élu député de la 2e circonscription, France 3, consulté le 5 juillet 2017
- Pas de candidat Macron dans la circonscription de Saint-Quentin, Le Courrier picard, consulté le 5 juillet 2017
- Robert Hue : « Cécile présente le genre de profils qui peuvent sauver la politique », MdP, consulté le 4 juillet 2017
- Loris Boichot, « Assemblée : quels présidents pour les commissions ? », Le Figaro, (lire en ligne).
Lien externeModifier
- Groupe La République en Marche sur le site de l'Assemblée nationale.
