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Quatrième sommet de la Communauté politique européenne

Le quatrième sommet de la Communauté politique européenne est une réunion de la Communauté politique européenne, un format diplomatique qui réuni les représentants de haut niveau des 46 États du continent européen, qui s'est tenue le 18 juillet 2024 au Palais de Blenheim à Woodstock, au Royaume-Uni.

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Quatrième sommet de la Communauté politique européenne
Type réunion de la Communauté politique européenne
Édition 4e
Pays Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni
Localisation Palais de Blenheim, Woodstock
Coordonnées 51° 50′ 29″ nord, 1° 21′ 39″ ouest
Organisateur Sir Keir Starmer, Premier ministre du Royaume-Uni
Date 18 juillet 2024
Participant(s) 46 États européens
Site web UK Government
Conseil européen
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Objectifs

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Une déclaration commune pris lors d'un sommet bilatéral entre le Premier ministre du Royaume-Uni et le Président français le 10 mars 2023 a ânonné que le prochain sommet de la Communauté Politique Européenne (CPE) devrait se concentrer sur l'énergie, les infrastructures, la connectivité, la cybersécurité, la lutte contre la désinformation et la migration[1],[2].

À la veille du deuxième sommet de l'CPE qui s'est tenu le 1er juin 2023, le Premier ministre britannique Rishi Sunak a publié une déclaration affirmant que « l'arrêt des migrations et la sécurisation de nos frontières devraient figurer en tête de l'agenda des dirigeants européens »[3]. Sunak avait également suscité la controverse lors du précédent sommet de Grenade en exigeant que l'ordre du jour préétabli soit abandonné et que le seul objectif du sommet soit désormais axé sur l'immigration[4]. En annonçant la date du sommet, Sunak a ajouté que celui-ci se concentrerait sur le soutien à l'Ukraine pendant l'invasion russe en cours, le au trafic de migrants et en réduisant l'immigration[5]. Dans un article de Politico, John Kampfner a rapporté que Sir Keir Starmer, qui replace Sunak à la suite des élections de juillet 2024, maintiendrait l'agenda de Sunak, y compris le sujet de la migration[6].

En effet, Sunak a annoncé de manière inattendue le 22 mai 2024 qu'une élection générale anticipée aurait lieu le 4 juillet 2024, deux semaines seulement avant la date prévue du sommet. Le Parti travailliste a remporté ces élections et Starmer est ensuite devenu Premier ministre[7]. Alors qu'il était dans l'opposition, Keir Starmer avait indiqué qu'il profiterait du sommet pour commencer à établir un « nouveau partenariat géopolitique ». Les objectifs européens de Starmer incluent : améliorer l'accord de commerce et de coopération (Trade and Cooperation Agreement ou TCA) avec l'Union européenne en renégociant les termes de l'accord de libre-échange et en rejoignant le programme d'échange d'étudiants Erasmus[8]. Starmer avait auparavant exclu de réintégrer l'Union européenne, le marché unique ou d'entrer dans une union douanière[9]. Le Secrétaire d'État fantôme aux Affaires étrangères, David Lammy, a déclaré qu'il souhaitait que le Royaume-Uni et l'UE créent un pacte de sécurité et que le Royaume-Uni assiste aux réunions du Conseil des affaires étrangères de l'UE[10],[11]. Starmer souhaite profiter du sommet pour réinitialiser les relations avec l'UE, partager des idées sur un nouveau commandement des frontières pour lutter contre la migration et signer un accord de coopération en matière de défense avec l'Allemagne, basé sur les traités de Lancaster House conclus en 2010 avec la France. Les collaborateurs de Starmer ont minimisé les chances d'utiliser le sommet pour renégocier le TCA, y compris les accords vétérinaires et les accords de mobilité[12].

Préparation

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Le Palais de Blenheim, lieu du 4e sommet de la CPE le 18 juillet 2024

Le Royaume-Uni a été annoncé comme hôte du quatrième sommet de la CPE en octobre 2022[13]. Le roi Charles III a mentionné l'accueil par le Royaume-Uni du sommet de la CPE dans le cadre de son discours lors de l'ouverture du Parlement en 2023[14].

Les préparatifs du sommet ont été discutés par la chambre haute du Parlement britannique le 12 décembre 2023. Tariq Ahmed, ministre des Affaires étrangères du Royaume-Uni, a déclaré que le Royaume-Uni considérait la CPE comme une « plate-forme importante pour la coordination sur les questions européennes », ajoutant que la sécurité énergétique, l'immigration et l'invasion russe de l'Ukraine figureraient à l'ordre du jour[15].

Le sommet devait initialement avoir lieu en mars ou avril, mais en janvier 2024, plusieurs diplomates européens estiment que le refus du gouvernement britannique d'exclure la tenue d'élections générales anticipées ce printemps est à l'origine des « retards » dans une prochaine réunion[16]. Le gouvernement britannique a déclaré qu'il annoncerait une date « en temps voulu »[17]. Le 14 mars 2024, les médias britanniques ont rapporté que le sommet était désormais prévu pour juillet. Cela a provoqué la frustration de certains pays nordiques qui étaient déjà en vacances d'été[18]. Le 19 mars 2024, le gouvernement britannique a finalement annoncé que le sommet aurait lieu le 18 juillet et se tiendrait au palais de Blenheim[5].

Dans une lettre du Secrétaire d'État britannique des Affaires étrangères Lord David Cameron, le gouvernement britannique s'est engagé à travailler avec ses partenaires européens pour promouvoir la cohérence lors de ce sommet et des futurs sommets de la CPE[19]. Le 25 mars 2024, l'ambassadeur britannique en Hongrie, Paul Fox, a rencontré le ministre hongrois de l'Europe, Bóka János, promettant de promouvoir la cohérence entre les sommets de la CPE : la Hongrie devrait accueillir le sommet suivant en novembre 2024[20]. Le Premier ministre britannique Rishi Sunak a discuté des plans et des préparatifs du sommet avec le président français Emmanuel Macron lors d'un appel téléphonique le 8 avril 2024, au cours duquel il a déclaré que la défense de l'Ukraine, le progrès de la coopération en matière d'intelligence artificielle et les efforts conjoints pour lutter contre l'immigration clandestine et le crime organisé seraient des priorités sur son ordre du jour[21].

Le 22 mai 2024, Sunak a annoncé de manière inattendue des élections générales pour le 4 juillet. Le Parti travailliste a remporté ces élections, Sunak étant remplacé par Keir Starmer au poste de Premier ministre et David Lammy étant nommé nouveau ministre des Affaires étrangères.

Starmer a accueilli le Taoiseach irlandais Simon Harris à Chequers à la veille du sommet[22].

Calendrier et ordre du jour

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Le sommet s'est tenue le 18 juillet 2024 au palais de Blenheim à Woodstock[5]. L'ordre du jour comprenait une séance plénière d'ouverture, suivie de trois tables rondes sur la migration, l'énergie et la connectivité, ainsi que sur la défense et la garantie de la démocratie, avant de se terminer par une plénière de clôture[23]. La présidente suisse Viola Amherd a présenté les résultats du sommet de paix en Ukraine de juin 2024 qui s'est tenu à Bürgenstock, en Suisse[24].

Le calendrier et l'ordre du jour sont les suivants[25]:

Participants

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États et organisations participants

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Pays participant à la Communauté politique européenne
 
Séance plénière d'ouverture
 
Dirigeants européens au palais de Blenheim

Le sommet a réuni les chefs d'État ou de gouvernements des États participant à la Communauté politique européenne, aux côtés du président du Conseil européen et du haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Le gouvernement britannique a déclaré qu'« environ 50 » dirigeants assisteraient à l'événement[33]. Rishi Sunak a invité le Secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, au sommet de la CPE au Royaume-Uni lors d'une réunion à Varsovie, le 23 avril 2024[34]. Le 14 juillet 2024, Keir Starmer a annoncé la présence de représentants de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe et du Conseil de l'Europe[23].

Le président turc Recep Tayyip Erdoğan n'a pas pu assister au sommet en raison d'un programme de voyage chargé[35].

Légende
Non-membre de l'UE
Membre Représenté par Titre
  Albanie Edi Rama Premier ministre
  Andorre Xavier Espot Zamora Chef de gouvernement
  Arménie Nikol Pashinyan Premier ministre
  Autriche
  Azerbaïdjan Ilham Aliyev Président
  Belgique Alexander De Croo Premier ministre
  Bosnie-Herzégovine Denis Bećirović Président de la Présidence
  Bulgarie Roumen Radev Président
  Croatie Andrej Plenković Président du gouvernement
  Chypre
  République tchèque Petr Fiala Président du gouvernement
  Danemark Mette Frederiksen Première ministre
  Estonie Kaja Kallas Première ministre
  Finlande Alexander Stubb Président
  France Emmanuel Macron Président
  Géorgie Irakli Kobakhidze Premier ministre
  Allemand Olaf Scholz Chancelier fédéral
  Grèce Kyriakos Mitsotakis Premier ministre
  Hongrie Viktor Orbán Premier ministre
  Islande Bjarni Benediktsson Premier ministre
  Ireland Simon Harris Taoiseach
  Italie Giorgia Meloni Présidente du Conseil des ministres
  Kosovo Vjosa Osmani Présidente
  Lettonie Evika Siliņa Première ministre
  Liechtenstein Daniel Risch Chef du gouvernement
  Lituanie Gitanas Nausėda Président
  Luxembourg Luc Frieden Premier ministre
  Malte Robert Abela Premier ministre
  Moldavie Maia Sandu Présidente
  Monaco Pierre Dartout Ministre d'État
  Monténégro Jakov Milatović Président
  Pays-Bas Dick Schoof Premier ministre
  Macédoine du Nord Hristijan Mickoski Président du gouvernement
  Norvège Jonas Gahr Støre Premier ministre de Norvège
  Pologne Donald Tusk Président du Conseil des ministres
  Portugal
  Roumanie Klaus Iohannis Président
  Saint-Marin Luca Beccari Secrétaire aux affaires étrangères et politiques
  Serbie Aleksandar Vučić Président
  Slovaquie
  Slovénie Robert Golob Président du gouvernement
  Espagne Pedro Sánchez Président du gouvernement
  Suède
  Suisse Viola Amherd Présidente de la Confédération
  Turquie N/A N/A
  Ukraine Volodymyr Zelenskyy Président
  Royaume-Uni Sir Keir Starmer (hôte) Premier ministre
  Union européenne Charles Michel
Josep Borrell[36] 		Président du Conseil européen
Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité

Délégués invités

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Entité Représenté par Titre
  Conseil de l'Europe Marija Pejčinović Burić [37] Secrétaire général
  Organisation du Traité de l'Atlantique Nord Jens Stoltenberg [38] Secrétaire général
  Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe
  Cabinet uni de transition de Biélorussie Svetlana Tikhanovskaïa [39] Chef

Résultats

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Futurs sommets de la CPE

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Lors de la conférence de presse de clôture, Keir Starmer a confirmé que le prochain sommet aura lieu en Hongrie suivi de deux sommets en Albanie et au Danemark en 2025[40].

Relations Arménie-Azerbaïdjan

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Avant le sommet, le gouvernement hôte a tenté d'organiser une réunion bilatérale entre le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan et le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev en marge du sommet. Malgré les efforts du Royaume-Uni, la rencontre prévue entre Pashinyan et Aliyev n’a pas eu lieu. Un haut responsable du gouvernement britannique a déclaré que « le Royaume-Uni ne tente pas de jouer un rôle de médiateur dans le différend en cours entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan ». Le ministère arménien des Affaires étrangères a confirmé qu'il était ouvert à une rencontre avec la partie azerbaïdjanaise et a déclaré que « la partie arménienne réitère également sa proposition d'intensifier les négociations aux plus hauts niveaux et de parvenir à la signature du traité de paix dans un délai d'un mois »[41].

Le président français Emmanuel Macron a rencontré Pashinyan en marge du sommet et a également défendu les ventes d'armes françaises à l'Arménie lors d'une conférence de presse. Macron a déclaré : « Il est normal de répondre à la demande d'un pays souverain qui veut s'équiper [militairement] et qui pense qu'il pourrait être attaqué par un autre. Si l'on regarde la dernière décennie, il semble que l'Azerbaïdjan soit devenu beaucoup plus équipé que l’Arménie. Et si j’ai une bonne mémoire – mais corrigez-moi si je me trompe – l’Azerbaïdjan a déclenché une guerre, et une guerre terrible, en 2020. »[42].

Opposition biélorusse

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Pour la deuxième fois, la chef de l'opposition biélorusse, Sviatlana Tsikhanouskaya, a été invitée au sommet par le gouvernement hôte[39].

Traite des êtres humains et migration irrégulière

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Lors de la conférence de presse de clôture, Keir Starner a déclaré que le nouveau commandement britannique de la sécurité des frontières travaillerait avec Europol et le Centre européen de lutte contre le trafic de migrants pour lutter contre le trafic d'êtres humains et la migration illégale. Le Royaume-Uni a engagé 84 millions de livres sterling sur trois ans pour des projets de développement en Afrique et au Moyen-Orient afin de réduire la migration économique[29] et a signé des accords avec la Slovaquie et la Slovénie pour lutter contre les gangs du crime organisé[43].

Soutien à la Moldavie

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La présidente moldave Maia Sandu a rencontré Charles Michel, Président du Conseil européen, Keir Starmer, Emmanuel Macron, Olaf Scholz, Chancelier fédéral d'Allemagne, Klaus Iohannis, Président de la Roumanie, et Donald Tusk, Président du Conseil des ministres de Pologne, pour discuter de la résilience de la Moldavie et obtenir un soutien en faveur d'un avenir sûr et prospère[44].

Soutien à l'Ukraine

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À son arrivée au sommet, le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a annoncé des plans pour un nouveau centre de commandement de l'OTAN de 700 personnes basé à Wiesbaden, en Allemagne, pour coordonner le soutien à l'Ukraine pendant son invasion en cours par la Russie[45].

Lors de la séance plénière d'ouverture, la présidente suisse Viola Amherd a annoncé que 87 pays avaient signé le communiqué du sommet mondial pour la paix[46].

L'Ukraine a signé des accords avec la Slovénie et la République tchèque pour permettre à ces pays de fournir une assistance militaire et humanitaire à long terme[47],[48]. La République tchèque a accepté de renforcer la coopération dans le domaine de la technologie militaire, notamment dans la production de munitions, d'armes légères, de drones, de guerre électronique et d'équipements lourds. La Slovénie consacrera 5 millions d'euros supplémentaires à l'aide humanitaire, à la relance économique et au programme Grain from Ukraine et apportera son soutien par la formation dans le cadre de la mission d'assistance militaire de l'Union européenne en soutien à l'Ukraine[49],[50],[51].

Avant le sommet, Bloomberg a annoncé que le Premier ministre britannique Keir Starmer profiterait de l'événement pour lancer un plan visant à lutter contre la flotte fantôme de pétroliers que la Russie utilise pour éviter les sanctions internationales[52]. Starmer a confirmé ces plans lors de sa conférence de presse de clôture[40],[53].

Voir également

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Références

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  1. ↑ « UK-France Joint Leaders' Declaration » [archive du ], GOV.UK, (consulté le )
  2. ↑ « Déclaration conjointe – 36ème Sommet franco-britannique. » [archive du ], Élysée, (consulté le )
  3. ↑ Sunak, « Prime Minister: The security of our borders must be Europe's top priority » [archive du ], GOV.UK, (consulté le )
  4. ↑ Henry Samuel, Joe, « UK and Spain in row over Sunak demand for focus on illegal migration », The Telegraph,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le )
  5. ↑ a b et c (en) Sunak, « UK to host European Political Community meeting in July 2024 at Blenheim Palace » [archive du ], GOV.UK, (consulté le )
  6. ↑ (en) Kampfner, « Starmer will try to prove Britain can be a reliable EU friend — and Germany will be key » [archive du ], Politico, (consulté le )
  7. ↑ Lawless, « A NATO summit and mending EU relations are among first tasks for new UK leader Keir Starmer » [archive du ], Associated Press, (consulté le )
  8. ↑ Milligan, « Starmer's Silence on Brexit Risks Backfiring If He Gains Power » [archive du ], Bloomberg, (consulté le )
  9. ↑ Courea, « Reopening Brexit debate would bring 'turmoil', says Keir Starmer » [archive du ], The Guardian, (consulté le )
  10. ↑ Lammy, « The Case for Progressive Realism », Foreign Affairs, vol. 103, no 3,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le )
  11. ↑ Fisher et Foy, « Labour to seek regular UK access to EU foreign affairs council » [archive du ], Financial Times, (consulté le )
  12. ↑ Fisher, Pickard et Foster, « Keir Starmer to signal Britain is 'back' on the world stage » [archive du ], Financial Times, (consulté le )
  13. ↑ (en) « Informal meeting of heads of state or government, Prague, 6 October 2022 » [archive du ], Council of the European Union, (consulté le )
  14. ↑ (en) King Charles III, « The King's Speech 2023 » [archive du ], GOV.UK, (consulté le )
  15. ↑ (en) « European Political Community Summit » [archive du ], UK Parliament, (consulté le )
  16. ↑ (en) Fisher, Foster, Parker et Foy, « EU diplomats blame possible UK spring election for summit delay » [archive du ], Financial Times, (consulté le )
  17. ↑ (en) McGrath, « UK diplomat plays downs delays to naming date for major European summit » [archive du ], The Independent, (consulté le )
  18. ↑ (en) Gross, Parker, Fisher et Bounds, « Rishi Sunak rules out holding a general election in May » [archive du ], Financial Times, (consulté le )
  19. ↑ David Cameron, « The UK is good at convening major conferences and getting useful outcomes from them. So it's excellent that Gov't will be hosting the 44-member European Political Community summit at Blenheim on 18 July. An important opportunity to sustain crucial European support for Ukraine. » [archive du ], sur Twitter, (consulté le )
  20. ↑ Bóka János, « Meeting w/ @PaulFox_FCDO preparation of the #EPC Summit scheduled for July in the UK and in November in Hungary » [archive], sur Twitter, (consulté le )
  21. ↑ (en) Sunak, « PM call with President Macron of France: 8 April 2024 » [archive du ], GOV.UK, (consulté le )
  22. ↑ O’Carroll, « Starmer to begin reset of EU relations in meetings with Irish and French PMs » [archive du ], The Guardian, (consulté le )
  23. ↑ a et b Starmer, « Prime Minister to host European leaders at first major UK-led summit of his premiership » [archive du ], GOV.UK, (consulté le )
  24. ↑ Federal Department of Defence, Civil Protection and Sports, « President Amherd to represent Switzerland at fourth meeting of the European Political Community » [archive du ], The Federal Council, (consulté le )
  25. ↑ https://www.consilium.europa.eu/media/ss3jonmo/202407-epc-background-brief_final.pdf
  26. ↑ « PM's remarks at the opening plenary session of the European Political Community: 18 July 2024 », GOV.UK,
  27. ↑ « Keir Starmer and Volodymyr Zelenskyy address European Political Community »,
  28. ↑ « x.com »
  29. ↑ a et b « European summit live: We're resetting our approach to illegal migration, Keir Starmer says at European leaders' summit », BBC News
  30. ↑ https://www.youtube.com/watch? v=3VeHMlMr6N0
  31. ↑ « x.com »
  32. ↑ « x.com »
  33. ↑ (en) Blewett et Bloom, « UK at last confirms European Political Community summit date » [archive du ], Politico, (consulté le )
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  36. ↑ « Media advisory: HR/VP Borrell attends the European Political Community meeting in the United Kingdom | EEAS », sur www.eeas.europa.eu
  37. ↑ « Secretary General at European Political Community Meeting »
  38. ↑ NATO Press Office, « Participation by the NATO Secretary General in a meeting of the European Political Community » [archive du ], North Atlantic Treaty Organisation, (consulté le )
  39. ↑ a et b Svetlana Tikhanovskaïa, « Thankful to 🇬🇧 Prime Minister @Keir_Starmer for the invitation to attend the Summit of the European Political Community tomorrow in Blenheim Palace. It's an important opportunity for us to advance the European perspective for #Belarus and strengthen ties with our European allies. », sur Twitter,‎ (consulté le )
  40. ↑ a et b « PM's press conference remarks at the European Political Community summit: 18 July 2024 », GOV.UK,
  41. ↑ « Armenia-Azerbaijan meeting fails to materialize at European Political Community summit », www.aa.com.tr
  42. ↑ Ռ/Կ, « Macron Defends French Arms Supplies To Armenia »,‎
  43. ↑ « UK steps up work to reduce illegal migration », GOV.UK
  44. ↑ « Meeting of the European Political Community - Consilium »
  45. ↑ « NATO's Ukraine command center in Germany to start operating in September », news.az
  46. ↑ « Global peace summit communique reaches 87 signatories », The Kyiv Independent,
  47. ↑ « x.com »
  48. ↑ « x.com »
  49. ↑ « Ukraine signs long-term security deals with Czechia, Slovenia », The Kyiv Independent,
  50. ↑ Looijen, « Ukraine and Slovenia sign security agreement », Euromaidan Press,
  51. ↑ « Fiala and Zelenskiy Sign Security Cooperation Deal at EPC Summit in Oxford »
  52. ↑ Nardelli, Wickham et Nightingale, « UK, EU States to Target Russian Oil Fleet With More Checks » [archive du ], Bloomberg, (consulté le )
  53. ↑ « UK leads 45-country coalition crackdown on ‘Russia’s shadow fleet’ », Lloyd's List,

Liens externes

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