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Liste des intercommunalités du Puy-de-Dôme

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La carte des EPCI au

Au , le département du Puy-de-Dôme compte 14 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont le siège est dans le département (2 communautés d'agglomération et 11 communautés de communes), dont un qui est interdépartemental.

Avant la réforme intercommunale, en 2016, le département comptait une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes.

Sommaire

Liste des intercommunalités en 2018Modifier

Type d'intercommunalité Nom N° siren Date de création Communes Population Superficie
(en km2)
Siège Président
Métropole Clermont Auvergne Métropole 246300701 21 286 190 2015[1] 300,60 Clermont-Ferrand Olivier Bianchi
Communauté d'agglomération CA Riom Limagne et Volcans 200070753 31 66 264 2015[2] 401,80 Riom Frédéric Bonnichon
CA Agglo Pays d'Issoire 200070407 89 55 468 2015[3] 1 022,20 Issoire Jean-Paul Bacquet
Communauté de communes CC Mond'Arverne Communauté 200069177 28 39 814 2015[4] 335,50 Veyre-Monton Pascal Pigot
CC Thiers Dore et Montagne 200070712 30 37 707 2015[5] 624,40 Thiers Tony Bernard
CC Ambert Livradois Forez 200070761 58 27 618 2015[6] 1 229,80 Ambert Jean-Claude Daurat
CC Billom Communauté 200067627 26 25 524 2015[7] 276,50 Billom Gérard Guillaume
CC Plaine Limagne 200071199 25 20 894 2015[8] 352,80 Aigueperse Claude Raynaud
CC entre Dore et Allier 246301097 14 18 738 2015[9] 229,10 Lezoux Florent Moneyron
CC Combrailles Sioule et Morge 200072098 29 18 604 2015[10] 427,0 Manzat Jean-Marie Mouchard
CC du Pays de Saint-Éloy 200072080 34 16 109 2015[11] 683,50 Saint-Éloy-les-Mines François Brunet
CC Chavanon Combrailles et Volcans 200071215 36 12 826 2015[12] 840,10 Pontaumur Cédric Rougheol
CC Dômes Sancy Artense 200069169 26 12 197 2015[13] 662,50 Rochefort-Montagne Alain Mercier
CC du Massif du Sancy 246300966 20 (dont 1 dans le Cantal) 9 590 2015[14] 601,40 Mont-Dore Lionel Gay

Toutes les structures intercommunales du département appliquent la fiscalité professionnelle unique.

Par arrêté préfectoral du 22 décembre 2017, la communauté de communes Riom Limagne et Volcans devient une communauté d'agglomération[15].

Par décret du 27 décembre 2017, la communauté urbaine Clermont Auvergne Métropole devient une métropole[16].

Évolution de l'intercommunalité dans les années 2010Modifier

L'intercommunalité à l'issue du premier SDCI de 2011Modifier

Au , le département du Puy-de-Dôme était composé de 44 intercommunalités à fiscalité propre mais comptait encore dix-neuf communes non rattachées à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), ainsi que 188 syndicats de communes et syndicats mixtes. Le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) du prévoyait la disparition des communes isolées, c'est-à-dire n'étant rattachées à aucun EPCI, et « la résorption des discontinuités territoriales autour de la réorganisation des EPCI à fiscalité propre » touchant les communautés de communes : une création, huit périmètres modifiés et deux fusions[17].

À l'issue des opérations menées par ce SDCI, cinq communes ont adhéré à un EPCI en 2012 : Compains, Espinchal, Saint-Pierre-Colamine, Saint-Victor-la-Rivière et Valbeleix ont intégré la CC du Massif du Sancy[17], et quatre autres en 2013 : Saint-Sulpice à la communauté de communes Sioulet-Chavanon ; Labessette à Sancy-Artense Communauté ; Authezat à Gergovie Val d'Allier Communauté ; Joze à la communauté de communes entre Dore et Allier. En outre, Châteauneuf-les-Bains quitte la CC Cœur de Combrailles pour rejoindre celle de Manzat[17].

Le , les communautés de communes de Billom - Saint-Dier et de la Vallée du Jauron fusionnent et une communauté de communes centrée sur Saint-Éloy-les-Mines est créée[17].

Un autre projet devait aboutir à la disparition de la communauté de communes des Coteaux de l'Allier, laquelle accusait un périmètre discontinu et une population inférieure à 5 000 habitants. Ainsi, au , deux communes de la CC des Coteaux de l'Allier rejoignaient une autre communauté de communes : Usson (plus la commune « isolée » de Varennes-sur-Usson) à la communauté de communes du Pays de Sauxillanges et Montpeyroux à Couze Val d'Allier[17]. Néanmoins le projet de fusion avec Issoire Communauté n'a pas abouti[17].

Situation en 2015Modifier

En 2015, le département du Puy-de-Dôme comptait 213 structures intercommunales, dont 44 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre dont le siège est dans le département : une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes regroupant 469 des 470 communes du département[Note 1].

En outre, le département comprend 54 SIVU, 41 SIVOM, 27 syndicats mixtes fermés et 46 ouverts, ainsi qu'un pôle d'équilibre territorial et rural (Grand Clermont).

Les 44 EPCI à fiscalité propre comptaient en moyenne 14 891 habitants, la moins peuplée en comptant 2 024 et la plus peuplée 290 356[Note 2],[17].

Ces EPCI sont listés dans le tableau ci-dessous :

Forme juridique Nom[18] No SIREN Type de fiscalité[a 1] Date de création[19] Siège Président[19] Nombre de communes Population 2011 Superficie
(km2)
Densité
(hab./km2)
Communauté d'agglomération CA Clermont Communauté 246300701 FPU 24/12/1999 Clermont-Ferrand Olivier Bianchi 21 286 190 300,60

952,0

Communauté de communes CC du Pays d'Arlanc 246300651 FPU 23/12/1992 Arlanc Jean-Claude Daurat 9 3 838 162,16

23,70

CC de la Montagne Thiernoise 246300669 FPU 24/12/1993 Celles-sur-Durolle Olivier Chambon 9 7 629 199,29

38,30

CC Sancy Artense Communauté 246300677 FPU 24/12/1993 La Tour-d'Auvergne François Marion 13 4 902 377,09

13,00

CC du Pays de Menat 246300685 FPU 24/12/1993 Menat Bernard Duverger 12 3 867 193,53

20,00

CC de Limagne d'Ennezat 246300693 FPU 24/12/1993 Ennezat Claude Boilon 14 14 293 143,04

99,90

CC des Coteaux de l'Allier 246300784 FPU 26/12/1994 Orbeil Bernard Igonin 6 3 767 59,46

63,40

CC du Pays de Cunlhat 246300735 FPU 19/05/1994 Cunlhat Gérard Grenier 7 3 453 153,18

22,50

CC des Puys et Couzes 246300776 FPU 26/12/1994 Champeix Roger Jean Meallet 16 5 650 133,41

42,40

CC des Côtes de Combrailles 246300800 FPU 20/12/1996 Combronde Bernard Lambert 12 7 289 105,08

69,40

CC du Pays d'Olliergues 246300818 FPU 30/12/1996 Olliergues Yves Fournet-Fayard 6 2 808 106,75

26,30

CC Manzat Communauté 246300834 FPU 22/12/1997 Manzat Jean Marie Mouchard 9 8 591 209,03

41,10

CC Couze Val d'Allier 246300842 FPU 24/12/1997 Chadeleuf Jean Pierre Sauvant 7 5 604 46,61

120,20

CC du Lembron Val d'Allier 246300883 FPU 30/12/1998 Saint-Germain-Lembron Pierre Ravel 17 7 545 122,84

61,40

CC entre Dore et Allier 246301097 FPU 18/12/1998 Lezoux Florent Moneyron 14 18 738 229,10

81,80

CC Nord Limagne 246301006 FPU 01/12/1999 Aigueperse Luc Chaput 12 9 076 148,60

61,10

CC du Haut-Livradois 246300974 FPU 25/11/1999 Fournols Jean-Luc Coupat 15 3 426 299,40

11,40

CC du Pays d'Ambert 246301105 FPU 24/12/1999 Ambert Guy Gorbinet 7 9 423 177,80

53,00

CC Ardes Communauté 246300990 FPU 15/12/1999 Ardes Bernard Veissiere 15 2 028 330,90

6,10

CC du Pays de Courpière 246301014 FPU 17/12/1999 Courpière Michel Gonin 10 8 264 188,00

44,00

CC de Rochefort-Montagne 246300909 FPU 05/10/1999 Rochefort-Montagne Alain Mercier 14 7 412 317,74

23,30

CC Gergovie Val d'Allier Communauté 246300933 FPU 16/12/1999 Veyre-Monton Yves Fafournoux 11 20 175 82,37

244,90

CC Cœur de Combrailles 246300917 FPU 25/10/1999 Saint-Gervais-d'Auvergne Bernard Favier 10 4 153 261,44

15,90

CC Les Cheires 246300982 FPU 16/12/1999 Saint-Amant-Tallende Serge Touret 11 11 547 183,34

63,00

CC de la Vallée de l'Ance 246301022 FPU 13/12/1999 Saillant Michel Bravard 10 3 041 223,35

13,60

CC du Pays de Sauxillanges 246301048 FPU 16/12/1999 Sauxillanges Vincent Challet 17 6 500 202,62

32,10

CC du Massif du Sancy 246300966 FPU 10/12/1999 Mont-Dore Lionel Gay 16 9 590 601,40

15,90

CC Sioulet-Chavanon 246301071 FPU 10/12/1999 Bourg-Lastic Boris Souchal 12 3 662 299,65

12,20

CC de Pionsat 246300958 FPU 13/12/1999 Pionsat François Brunet 10 2 581 165,24

15,60

CC de Haute Combraille 246300925 FPU 02/11/1999 Pontaumur Cédric Rougheol 17 5 207 389,64

13,40

CC Riom-Communauté 246301055 FPU 09/12/1999 Riom Pierre Pecoul 11 32 088 91,87

349,30

CC Mur ès Allier 246301113 FPU 16/12/1999 Dallet Gilles Voldoire 5 6 793 30,12

225,50

CC Thiers Communauté 246301063 FA 10/12/1999 Thiers Abdelhraman Meftah 4 15 117 107,32

140,90

CC Livradois Porte d'Auvergne 246300941 FPU 16/12/1999 Grandrif Daniel Barrier 4 2 055 107,18

19,20

CC Limagne Bords d'Allier 246301030 FPU 15/12/1999 Maringues Dominique Busson 5 5 182 88,41

58,60

CC du Bassin minier Montagne 246301139 FPU 17/11/2000 Brassac-les-Mines Yves-Serge Croze 10 6 728 88,65

75,90

CC des Coteaux de Randan 246301121 FPU 15/09/2000 Randan Didier Chassain 8 5 544 115,81

47,90

CC Issoire Communauté 246301170 FPU 23/12/2002 Issoire Bertrand Barraud 5 16 404 53,16

308,60

CC Volvic Sources et Volcans 246301162 FPU 10/12/2002 Volvic Frédéric Bonnichon 7 17 455 166,91

104,60

CC Allier Comté Communauté 246301154 FPU 01/01/2003 Vic-le-Comte Gilles Paulet 7 7 619 94,84

80,30

CC Pontgibaud Sioule et Volcans 200023331 FPU 01/01/2010 Pontgibaud Lionel Muller 7 4 209 150,80

27,90

CC entre Allier et Bois Noirs 200023489 FA 01/01/2010 Puy-Guillaume Bernard Vignaud 7 6 468 129,80

49,80

CC du Pays de Saint-Éloy-les-Mines 200035178 FPU 01/01/2013 Saint-Éloy-les-Mines Marie-Thérèse Sikora 9 7 472 158,83

47,00

CC de Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron 200035020 FPU 01/01/2013 Billom Gérard Guillaume 21 17 749 246,36

72,00

Intercommunalité dont le siège est situé dans le département de l'Allier (1)
Communauté de communes CC du Pays de Marcillat-en-Combraille 240300624 FA 31/12/2000 Marcillat-en-Combraille Christian Chito 1
(EPCI complet : 12
dép2 : Allier)
275
(EPCI complet : 4 575)
17,37
(EPCI complet : 209,97)

21,80

TOTAL département 470 644 216[20] 7 970[20] [20]
  1. FA : Fiscalité additionnelle - FPU : Fiscalité professionnelle unique.

Anciennes intercommunalitésModifier

Projet de réforme intercommunaleModifier

ContexteModifier

La loi no 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite « loi NOTRe », impose un seuil minimal de 15 000 habitants pour une intercommunalité, avec un seuil réduit à 5 000 habitants pour les communes de montagne. Le préfet a prévu de passer le nombre d'EPCI de 44 à 14[21].

En dehors de Clermont Communauté, communauté d'agglomération qui devient communauté urbaine, seule la communauté de communes Entre Dore et Allier ne change pas de périmètre[22].

Une réforme imposéeModifier

Les seuils de populationModifier

Différents seuils sont établis pour qu'une intercommunalité puisse subsister conformément à la loi NOTRe.

Seuils établis[17]
Conditions Seuil
50 % des communes en zone de montagne 5 000 hab.
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale (103,4 hab./km2) 5 000 hab.
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale
et densité départementale inférieure à celle nationale[b 1]
11 605 hab.
EPCI issu d'une fusion intervenue entre le et la publication de la loi NOTRe 12 000 hab.
Autres cas 15 000 hab.
  1. Ce qui est le cas pour le département du Puy-de-Dôme, puisque la densité départementale, de 80 hab./km2, est inférieure à la densité nationale (103,4 hab./km2).

Conséquences financièresModifier

Les communautés de communes, en l'état actuel (2015), présentaient un fort écart de potentiel fiscal, variant de 72 euros par habitant pour la CC des Coteaux de l'Allier à 983 euros par habitant pour la CC d'Issoire, avec une moyenne de 199,2 euros. La nouvelle carte intercommunale réduit les écarts, variant cette fois-ci de 116 à 430 euros par habitant avec une moyenne de 230 euros par habitant[17].

Les nouvelles intercommunalités prévues en 2017Modifier

Le SDCI prévoit quatorze intercommunalités. Un seul changement survient entre la présentation du projet et son adoption en mars 2016 : l'intégration de la commune cantalienne de Montgreleix[23],[24].

Nouvelles intercommunalités[24]
No projet Intercommunalités Communes
(dont montagne)
Population
(municipale 2013)
Densité
(hab./km2)
1 Coteaux de Randan + Limagne Bords d'Allier + Nord Limagne 25 (0) 20 462 57,99
2 Entre Dore et Allier 14 (0) 18 147 79,21
3 Entre Allier et Bois Noirs + Montagne Thiernoise + Pays de Courpière + Thiers communauté 30 (24) 37 306 59,75
4 Haut-Livradois + Livradois Porte d'Auvergne + Pays d'Ambert + Pays d'Arlanc + Pays de Cunlhat + Pays d'Olliergues + Vallée de l'Ance 58 (58) 28 073 22,33
5 Ardes Communauté (moins La Godivelle) + Bassin minier Montagne + Coteaux de l'Allier + Couze Val d'Allier + Issoire Communauté + Lembron Val d'Allier + Pays de Sauxillanges + Puys et Couzes 90 (44) 54 809 54
6 Massif du Sancy (plus les communes de La Godivelle, Saint-Genès-Champespe, du Vernet-Sainte-Marguerite et de Montgreleix[Note 3]) 20 (20) 9 693 16,12
7 Rochefort-Montagne + Sancy-Artense Communauté (moins la commune de Saint-Genès-Champespe) 26 (26) 12 151 18,34
8 Haute Combraille + Pontgibaud Sioule et Volcans + Sioulet-Chavanon 36 (36) 12 996 15,47
9 Cœur de Combrailles + Pays de Saint-Éloy-les-Mines + Pionsat + communes de Menat, Neuf-Église, Servant, Teilhet[c 1] et Virlet 34 (34) 16 140 23,61
10 Côtes de Combrailles + Manzat communauté + communes de Blot-l'Église, Lisseuil, Marcillat, Pouzol, Saint-Gal-sur-Sioule, Saint-Pardoux, Saint-Quintin-sur-Sioule, Saint-Rémy-de-Blot[c 2] 29 (22) 18 132 42,46
11 Limagne d'Ennezat + Riom-Communauté + Volvic Sources et Volcans 31 (8) 64 907 161,53
12 Allier Comté Communauté + Les Cheires (moins Le Vernet-Sainte-Marguerite) + Gergovie Val d'Allier Communauté 28 (10) 39 443 117,56
13 Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron + Mur ès Allier 26 (8) 25 165 91
14 Clermont Auvergne Métropole 21 (5) 283 680 944
  1. Communes de la communauté de communes du Pays de Menat situées à l'ouest de la Sioule.
  2. Communes de la communauté de communes du Pays de Menat situées à l'est de la Sioule.

Les noms des nouvelles intercommunalités sont dévoilés par des arrêtés préfectoraux.

Noms des nouvelles intercommunalités
No projet Nom du nouvel EPCI Siège Arrêté préfectoral
1 CC Plaine Limagne Aigueperse AP fusion du 13 décembre 2016[25]
2 CC Entre Dore et Allier Lezoux périmètre inchangé
3 CC Thiers Dore et Montagne Thiers AP fusion du 12 décembre 2016[26]
4 CC Ambert Livradois Forez Ambert AP fusion du 12 décembre 2016[26]
5 CA Agglo Pays d'Issoire Issoire AP fusion du 6 décembre 2016[27]
6 CC Massif du Sancy
7 CC Dômes Sancy Artense Rochefort-Montagne AP fusion du [28]
8 CC Chavanon Combrailles et Volcans Pontaumur AP fusion du 13 décembre 2016[26]
9 CC du Pays de Saint-Éloy Saint-Éloy-les-Mines AP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22[25]
10 CC Combrailles Sioule et Morge Manzat AP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22[25]
11 CC Riom Limagne et Volcans Riom AP fusion du 12 décembre 2016[26]
12 CC Mond'Arverne Communauté Veyre-Monton AP fusion du [27]
13 CC Billom Communauté Billom AP fusion du 10 novembre 2016[29]
14 Clermont Auvergne Métropole Clermont-Ferrand AP transformation du 16 décembre 2016[25]

CC : communauté de communes, CA : communauté d'agglomération, CU : communauté urbaine.

AP fusion : arrêté préfectoral prononçant la fusion, AP transformation : arrêté préfectoral prononçant la transformation en communauté urbaine.

Nom et siège provisoires pour la communauté de communes du Pays de Saint-Éloy[25].

CompétencesModifier

Toutes les communautés de communes possèdent les compétences du développement économique et de l'aménagement de l'espace. Les nouvelles intercommunalités (hors Clermont Communauté possédant des compétences obligatoires supplémentaires) acquerront en totalité[17] :

  • au , la promotion du tourisme, l'aire d'accueil des gens du voyage, ainsi que la collecte et le traitement des déchets ménagers ;
  • au , les milieux aquatiques et les inondations (GEMAPI) ;
  • au , l'eau et l'assainissement.

Notes et référencesModifier

NotesModifier

  1. La commune de Virlet fait partie de la communauté de communes du Pays de Marcillat-en-Combraille dont son siège est situé dans le département limitrophe de l'Allier.
  2. Population totale au recensement de 2012 effectué par l'INSEE.
  3. Issue de la communauté de communes du Cézallier.

RéférencesModifier

  1. Données clés de l'intercommunalité Clermont Auvergne Métropole.
  2. Données clés de l'intercommunalité Communauté d'agglomération Riom Limagne et Volcans.
  3. Données clés de l'intercommunalité Communauté d'agglomération Agglo Pays d'Issoire.
  4. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Mond'Arverne Communauté.
  5. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Thiers Dore et Montagne.
  6. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Ambert Livradois Forez.
  7. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Billom Communauté.
  8. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Plaine Limagne.
  9. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes entre Dore et Allier.
  10. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Combrailles Sioule et Morge.
  11. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes du Pays de Saint-Éloy.
  12. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Chavanon Combrailles et Volcans.
  13. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Dômes Sancy Artense.
  14. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes du Massif du Sancy.
  15. Direction des collectivités territoriales et de l'environnement - Bureau du contrôle de légalité - Intercommunalité, « ARRÊTÉ no 17-02555 portant transformation de la communauté de communes « Riom Limagne et Volcans » en communauté d'agglomération » [PDF], Recueil des actes administratifs no 63-2017-124, Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le 28 décembre 2017), p. 55-67.
  16. « Décret no 2017-1778 du 27 décembre 2017 portant création de la métropole dénommée « Clermont Auvergne Métropole » », sur Légifrance (consulté le 2 janvier 2018).
  17. a b c d e f g h i et j « Projet de schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) - Département du Puy-de-Dôme » [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le 2 décembre 2015).
  18. « Liste des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre au 1er juillet 2014 », sur le portail de l'État au service des collectivités (consulté le 13 septembre 2014).
  19. a et b « Base détaillée nationale des structures intercommunales. », sur la base nationale sur l'intercommunalité (consulté le 30 septembre 2014).
  20. a b et c « Département du Puy-de-Dôme - Résumé statistique », sur le site de l'Insee (consulté le 2 octobre 2014).
  21. « Intercommunalité : un passage de 44 à 14 communautés dans le Puy-de-Dôme », sur La Montagne, (consulté le 6 novembre 2015).
  22. Laurence Coupérier, « Le nouveau schéma de coopération intercommunale divise le département en 14 comcoms : Douze mariages… et des enterrements », La Montagne,‎ , p. 9 (éditions du Puy-de-Dôme).
  23. Charline Coca, « Montgreleix : la commune du Cantal rejoint une intercommunalité puydômoise ! », sur France 3 Auvergne, (consulté le 2 avril 2016).
  24. a et b « Schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) - Département du Puy-de-Dôme » [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le 2 avril 2016).
  25. a b c d et e Recueil des actes administratifs no 63-2016-065 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 23 décembre 2016 (consulté le 23 décembre 2016).
  26. a b c et d Recueil des actes administratifs no 63-2016-062 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 16 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
  27. a et b Recueil des actes administratifs no 63-2016-059 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 9 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
  28. Recueil des actes administratifs no 63-2016-058 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 2 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
  29. « Arrêté no 16-02514 du 10 novembre 2016 prononçant la fusion des communautés de communes de Mur es Allier et Billom Saint-Dier Vallée du Jauron au 1 01 2017 » [PDF], Recueil des actes administratifs no 63-2016-053, Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le 19 novembre 2016), p. 102-110.

AnnexesModifier