Hexagone Balard

ministère de la Défense

Hexagone Balard
Image illustrative de l’article Hexagone Balard
L'Hexagone Balard, siège du ministère des Armées

Lieu Paris (Drapeau de la France France)
Type d’ouvrage Quartier général du ministère des Armées
Construction 2012-2015
Utilisation Depuis
Contrôlé par République française
Commandant le major général des armées
Effectifs 9 300 personnes environ
Coordonnées 48° 50′ 08″ nord, 2° 16′ 34″ est
Géolocalisation sur la carte : Paris
(Voir situation sur carte : Paris)
Hexagone Balard

L'Hexagone Balard[1], ou site Balard, communément appelé « Balard », est un ensemble immobilier regroupant des états-majors des Forces armées françaises, à Paris. Ce regroupement, initié en par Hervé Morin, alors ministre de la Défense, s'effectue en 2015, près de la place Balard dans le 15e arrondissement[2], à la limite sud-ouest de la capitale, non loin de l'hôpital européen Georges-Pompidou et de l'héliport de Paris - Issy-les-Moulineaux. Le site est nommé hexagone en référence à la géographie de la France métropolitaine et sur le modèle du « Pentagone américain ».

L'ensemble représente un effectif d'environ 9 300 personnes[3].

HistoriqueModifier

Les différents sites du ministèreModifier

En 1948, le ministère de la Guerre, le ministère de la Marine et le ministère de l'Air sont regroupés au sein d'un « ministère de la Défense nationale » (parfois intitulé « ministère de la Défense et des Forces armées » ou « ministère des armées »), qui, dans certains gouvernements, est assisté de secrétaires d’État chargés respectivement de la Guerre, de la Marine et de l'Air. Les différents états-majors et administrations gardent leurs locaux, parfois très anciens comme l’hôtel de la Marine qui abrite les administrations de la Marine depuis 1789.

Certains de ces sites seront vendus après l’installation à Balard :

La cession de l'Îlot Saint-Germain et de l'hôtel de la Marine devaient permettre le financement du complexe ; ils n'ont finalement pas été cédés dans leur intégralité et sont globalement restés propriétés de l'État[4],[5]. Néanmoins, la moitié de l'Îlot Saint-Germain ne comptant pas l'hôtel de Brienne a été acquise par la mairie de Paris en , où elle compte installer 400 logements sociaux, une crèche et un équipement sportif[6].

Initialement envisagé, le ministre et l'ensemble des services du ministère des Armées devaient également rejoindre le complexe, l'hôtel de Brienne devait alors être affecté aux seules réceptions officielles du ministère. Cependant, à la fin 2014, le ministre Jean-Yves Le Drian fait savoir que ses services resteraient en définitive à l'hôtel de Brienne en raison de la proximité de celui-ci avec l'Assemblée nationale[7],[8]

Balard avant les travauxModifier

 
Parcelle ouest du site en 2008.

La convention du avec la ville de Paris met le site à disposition des armées dans le cadre d’un échange avec le Champ-de-Mars. La base aérienne 117 est créée en 1936. L’avenue de la Porte-de-Sèvres coupe le site en deux en 1962, lors de la construction du boulevard périphérique. Enfin la partie à l’extrémité ouest est cédée à Snecma en 1975, c’est aujourd'hui le siège de Safran[9].

La parcelle située à l'ouest, d'une superficie de 8 hectares, comportait en 2010 :

Celle située à l'est, d'une superficie de 8,5 hectares, comportait la base aérienne 117, les bâtiments de l'état-major de l'Armée de l'air (ancien « ministère de l'Air ») et qui sont dotés d'un abri anti-atomique (au même titre que le palais de l'Élysée), caractéristique rare pour les édifices parisiens.

Le site 32 boulevard Victor est occupé par Supaéro, puis par l'École nationale supérieure de techniques avancées (ENSTA). Cette dernière déménage en 2012 au campus de Saclay, à proximité de l'École polytechnique.

Dans cette parcelle se trouve également la Direction générale de l'Armement, dont une grande partie des services a déménagé à Bagneux le temps des travaux.

Annonce et appels d'offresModifier

Dans le rapport du conseil de la modernisation des politiques publiques du , la mesure numéro 51 prévoit le « Lancement d’une étude de faisabilité du regroupement de l’ensemble de l’administration centrale [du ministère de la Défense] dans un format resserré sur le site de Balard ». En 2008, l’étude de faisabilité, financière et urbanistique, du projet de regroupement des administrations centrales à Balard est terminée et montre que le projet apparaît faisable et souhaitable[11],[12].

Comme de nombreux projets actuels, la construction de l'ensemble se fait en partenariat public-privé (PPP). Le candidat retenu sera chargé de la conception, de la réalisation et de l'entretien de l'ensemble immobilier sur une durée de 30 ans.

Trois groupements d'entreprises autour des trois majors du BTP, Bouygues Construction, Vinci et Eiffage ont déposé leur candidature[13].

Le , le ministère de la Défense annonce que le lauréat est le groupe Bouygues Construction[14], associé aux architectes :

  • Agence Nicolas Michelin et associés (ANMA) pour la partie centrale (bâtiment principal du ministère)[15] ;
  • Jean-Michel Wilmotte pour la corne Ouest (immeubles de bureaux locatifs) ;
  • Ateliers 234 pour la partie Est (Cité de l'Air).

L'investissement annoncé est de 1,080 milliard d'euros hors taxes[16]. Le financement, porté par un groupement d'entreprises voué à la réalisation du projet (Opale Défense[17]), est constitué :

  • d'un apport en fonds propres et en emprunts bancaires d'environ 785 millions d'euros ;
  • du versement des droits fonciers pour l'occupation de la corne Ouest durant 30 ans (environ 220 millions d'euros) ;
  • et de versements directs de la part du ministère pour financer la dernière tranche des travaux sur la parcelle Est, entre 2014 et 2016 (environ 75 millions d'euros).

La redevance moyenne annuelle payée par le ministère à Opale Défense s'élèvera à 130 millions d'euros hors taxes pendant 27 ans, à partir de la mise à disposition des bâtiments (154 millions d'euros TTC)[16]. Elle comprend l'amortissement de l'investissement (35 %) ainsi que les paiements d'autres prestations :

  • la fourniture et la maintenance des systèmes d'information et de communication durant 5 ans ;
  • les services prévus au contrat (restauration notamment) ;
  • les frais de maintenance et de rénovation des ouvrages ;
  • la fourniture de l'énergie ;
  • la fourniture et l'entretien du mobilier durant 10 ans.

À l'issue du contrat, en 2041, les bâtiments de l'ensemble du site (y compris de la corne Ouest), seront la propriété du ministère.

Le [18],[19], le projet est dévoilé au public.

Corruption durant l'appel d'offresModifier

En septembre 2010, durant l'appel d'offres, une lettre anonyme met en cause Karim A., intermédiaire, et Fabrice C., capitaine au sein du ministère, le premier ayant obtenu du second divers documents. L'offre finale de Bouygues est réduite de 100 millions d'euros, mais les juges ne pourront pas établir un lien entre les informations détenues et la modification de l'offre. Le juge Serge Tournaire est chargé de l'instruction[20],[21].

En 2014, Le Canard enchaîné annonce la mise en examen dans cette affaire des deux personnes[22]. Le groupe Bouygues réfute ces accusations et porte plainte contre le journal Le Canard enchaîné le [23]. Le , le tribunal de grande instance de Paris déboute le groupe[24] qui sera également condamné en appel à verser 11 000  à l'hebdomadaire. Un haut responsable de Bouygues, contre lequel le parquet national financier avait requis un procès, bénéficie d'un non-lieu[25].

Le procès en correctionnelle se tient à partir du [25]. Le , Karim A. est condamné à quatre ans de prison dont deux ans avec sursis, et Fabrice C. est condamné à trois ans de prison avec sursis[26].

Chantier et déménagementsModifier

Le chantier démarre en 2012[27]. En , la mairie de Paris attaque en justice le permis de construire, au motif que ce projet l'empêche de construire des logements sociaux. Le tribunal administratif de Paris rejette le recours en . En , Bouygues annonce que la livraison, initialement prévue pour fin 2014, aura lieu au premier trimestre 2015, en raison de cette procédure[28].

La construction a nécessité la mise à nu de la quasi-totalité de la parcelle. La démolition de 70 000 m2 de bâtiments constitués par le bassin des carènes s'est ainsi déroulée entre février et . L'ouvrage a été conçu pour ne pas dépasser les 40 kWh/m2 grâce à des pompes à chaleur, des forages géothermiques, des plafonds rayonnants, la récupération de la chaleur dégagée dans les salles informatiques et 4 000 m2 de panneaux solaires[29].

Les bâtiments de la parcelle Centre sont mis à disposition du ministère le . Pour la parcelle Est, la réception débute le , et le processus s’échelonne durant toute l’année 2016[4]. Le , le président de la République, François Hollande inaugure officiellement le site[30].

Description du siteModifier

 
L'Hexagone Balard.

Le site de Balard s'étend sur une superficie de 13,5 hectares et 420 000 m2 de bâtiments. Il accueille 9 300 personnes dont 3 500 aux états-majors et 3 500 à la direction générale de l'armement[3]. Le commandement militaire du site est assuré par le major général des armées[31].

La parcelle ouest est coupée en deux par la rue du Général-Alain-de-Boissieu, voie nouvelle axée nord-sud, inscrite au plan local d'urbanisme (PLU) de la ville de Paris. L'extrémité nord de cette artère est située au niveau de la partie septentrionale de la rue Lucien-Bossoutrot et finit en impasse rue du Général-Lucotte, voie de desserte des ateliers de Lucotte de la ligne T3a du tramway d'Île-de-France fermée à la circulation. À terme, elle doit aboutir rue Henry-Farman, permettant d'établir un lien avec Issy-les-Moulineaux en passant sous le boulevard périphérique.

Le site compte trois parcelles :

  • la « corne ouest » de 3 hectares ;
  • la « parcelle centrale » de 5 hectares (dite aussi « parcelle Valin ») ;
  • la « parcelle est » de 8,5 hectares (dite aussi « parcelle Victor »).

Entre les parcelles « centrale » et « est », affectées presque exclusivement au ministère de la Défense, une passerelle est construite au-dessus de l'avenue de la Porte-de-Sèvres pour faire communiquer les deux groupes de bâtiments.

Corne ouestModifier

La Corne ouest accueille 90 000 m2 de bureaux locatifs[32]. Jean-Michel Wilmotte est l’architecte des quatre immeubles[33].

Baptisé « Qu4drans », cet ensemble est occupé par le groupe Altice : trois immeubles pour SFR et le quatrième pour Libération, L'Express, BFM TV[34].

Parcelle ValinModifier

Le nouveau bâtiment, englobant le ministère de la Défense, les chefs d'états-majors et le centre de planification et de conduite des opérations a une surface de 130 000 m2. Le bâtiment des frères Perret (16 000 m2) est conservé et réhabilité[33].

Doivent être regroupés dans ce bâtiment [33] :

Le bâtiment principal, situé sur cette parcelle, est doté de la plus vaste toiture photovoltaïque de la capitale (5 000 m2)[30].

Parcelle VictorModifier

 
Le bâtiment 32 boulevard Victor, précédemment occupé par l'ENSTA (photographie de 2015).

Une dizaine de bâtiments, correspondant à une surface de 10 000 m2 sont détruits et un bâtiment d'une surface de 120 000 m2 est reconstruit[33]. Les bâtiments de cette parcelle sont rénovés :

  • ENSTA.
  • ministère de l'Air.
  • Bâtiment Welvert[35].
  • Bâtiment 26.
  • Tour F, conçue par l'architecte Pierre Large[36] en 1971.
  • Tour A (ancien bâtiment dédié à l'origine à délégation générale pour l'Armement), conçue aussi par Pierre Large[36], en 1979, ainsi que sa rotonde.

Un nouveau centre de secours de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris est construit pour accueillir au 5 bis, avenue de la Porte-de-Sèvres, l'unité élémentaire spécialisée « Balard »[37] à compter du [38].

Notes et référencesModifier

  1. ministère de la Défense, « [Vidéo] Inauguration de l’hexagone Balard par le président de la République », sur www.defense.gouv.fr, (consulté le 6 novembre 2015).
  2. Jean-Dominique Merchet, « Balardgone : le loyer annuel sera de 100 millions d'euros », Libération, .
  3. a et b « Hexagone Balard 2015 », sur /www.defense.gouv.fr
  4. a et b « Audition de M. Jean-Paul Bodin, secrétaire général pour l’administration, sur les modalités et conséquences du regroupement des services du ministère de la Défense sur le site de Balard. Commission de la défense nationale et des forces armées de l’Assemblée nationale, mercredi 4 juin 2014 », sur www.assemblee-nationale.fr.
  5. Cour des comptes, « Le projet « Balard » : une réussite opérationnelle, un pilotage à renforcer », Rapport public annuel,‎ , p. 326 (lire en ligne).
  6. Nathalie Brafman et Béatrice Jérôme, « Hidalgo signe un accord avec l’État pour faire 2 000 logements sociaux à Paris », Le Monde,‎ (lire en ligne).
  7. Rapport d'information sur la mise en œuvre et le suivi de la réorganisation du ministère de la Défense par les députés Geneviève Gosselin-Fleury et Damien Meslot (consulté le 25 juillet 2014).
  8. Laurent Lagneau, « Le ministre de la Défense ne devrait pas s'installer à Balard », Opex360.com,‎ (lire en ligne).
  9. « Historique du site », sur www.info-chantier-balard.fr (consulté le 8 septembre 2015).
  10. « Le « bassin des carènes » et le service technique des constructions navales à Balard : un exemple de cité scientifique à Paris », sur Ministère de la Culture et de la Communication (consulté le 19 mai 2009).
  11. Rapport du conseil de modernisation des politiques publiques, .
  12. Anne Rovan, « Défense : vers un Pentagone à la française », sur www.lefigaro.fr, .
  13. « Trois candidats pour construire le "Pentagone" français », sur www.lemonde.fr.
  14. Frédéric Edelman, « Bouygues choisi pour construire le ministère de la défense à Balard », le Monde,‎ (lire en ligne, consulté le 25 juin 2014). .
  15. ANMA) pour la partie centrale (bâtiment principal du ministère).
  16. a et b L’analyse économique et financière du projet, 21 février 2012, sur info-chantier-balard.fr. Consulté le 4 août 2012.
  17. Groupement Opale Défense, sur info-chantier-balard.fr. Consulté le 4 août 2012.
  18. France soir : présentation du projet au public.
  19. Le Figaro : présentation du projet au public.
  20. Renaud Lecadre, « «Balardgate» : un chantier en procès », Libération,‎ (lire en ligne)
  21. « Pentagone français : Une enquête pour corruption ouverte », Justice, France-Soir, (consulté le 7 décembre 2011).
  22. « "Pentagone à la française" : 2 mis en examen », sur le figaro, (consulté le 28 juillet 2014).
  23. Bouygues porte plainte contre Le Canard enchaîné, article du 20 décembre 2011 sur lemonde.fr consulté le 8 février 2012.
  24. Bouygues débouté de son action en justice contre Le Canard enchaîné, article du 14 mars 2012 sur lemonde.fr consulté le 5 janvier 2013.
  25. a et b « "Pentagone français" : le procès prévu du 27 janvier au 5 février », sur LaProvence.com, (consulté le 16 février 2020)
  26. « Attribution du marché du "Pentagone français": un homme condamné à 2 ans de prison ferme »,
  27. Alice Mérieux, « Pourquoi le BTP regrette déjà la victoire de Hollande », sur challenges.fr, (consulté le 12 juin 2012).
  28. « La livraison du "Pentagone à la française" repoussée à 2015 », sur www.lemonde.fr.
  29. Sybille Vincendon et Violette Lazard, « La trouble érection du Pentagone hexagonal », sur libération.fr, (consulté le 12 décembre 2014).
  30. a et b Nathalie Guibert et Dominique Gallois, « Le « Pentagone à la française », inauguration d’un bâtiment controversé », Le Monde.fr,‎ (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le 15 décembre 2015).
  31. Arrêté du 27 décembre 2019 fixant la liste des autorités et organismes interarmées relevant du chef d'état-major des armées ou de l'état-major des armées
  32. "Balard Le Balardgone dévoilé" par opex 360, publié le 31 mai 2011 (consulté le 25 juin 2014).
  33. a b c et d « Balard 2015 », sur www.info-chantier-balard.fr (consulté le 8 septembre 2015).
  34. Lamia Barbot, « Qu4drans, le Pentagone des médias voit le jour à Balard », Les Échos,‎ (lire en ligne)
  35. Le lieutenant Michel Welvert, fils du général Marie-Joseph-Édouard Welvert (1884-1943), est mort en service aux commandes de son P47 au-dessus de la commune de Neurey-lès-la-Demie le .
  36. a et b Pierre Large sur PSS.
  37. "UES Balard" sur brigade de sapeurs-pompiers de Paris (consulté le 19 octobre 2019).
  38. L'UES Balard in Blandine Escoubet. Histoire de l'UES Lacq/Artix (1961-2011). Quelle est sa mission spécifique ? Son empreinte dans le patrimoine local ? Histoire 2015 ffdumas-01285134.

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