Frontières d'Israël

Frontières d'Israël
Caractéristiques
Délimite	Israël Égypte Jordanie Liban Syrie Palestine
Longueur totale	1 017 km
Particularités	Frontières non reconnues par une partie des pays arabo-musulmans et la Corée du Nord ; annexions condamnées par la communauté internationale
Historique
Création	Guerre israélo-arabe de 1948
Tracé actuel	Frontière internationalement reconnues auxquelles s'ajoute l'annexion de Jérusalem-Est et du Golan.

Les frontières d'Israël définissent le territoire auquel s'appliquent la loi, la juridiction et l'administration de l'État d'Israël. Les frontières d'Israël ont été modifiées à plusieurs reprises depuis la création de l'état en 1948 et sa reconnaissance par l'ONU.

Israël est bordé par quatre États : le Liban , la Syrie, la Jordanie et l'Égypte, et par les territoires palestiniens (bande de Gaza et Cisjordanie) sous occupation militaire ou contrôle militaire israélien. Israël détient également trois frontières maritimes, en mer Méditerranée, dans la mer Morte et dans la mer Rouge.

Les frontières avec l'Égypte au sud-ouest puis avec la Jordanie à l'est ont fait l'objet d'accords reconnus par les protagonistes. En revanche, les frontières avec le Liban, la Syrie et les territoires palestiniens ne sont pas reconnues internationalement par un traité ou un accord entre les parties.

Frontières actuelles

L'État d'Israël n'a pas précisé ses délimitations dans sa déclaration d'indépendance. Les frontières internationalement reconnues telles que lors de son admission à l'ONU suivent la ligne verte, c'est-à-dire les lignes d'armistice de la guerre israélo-arabe de 1948.

À la suite de la guerre des six jours de 1967, la résolution 242, approuvée à l’unanimité par le Conseil de sécurité de l’ONU, souligne « l’inadmissibilité de l’acquisition de territoires par la guerre » et insiste sur la « nécessité d’œuvrer pour une paix juste et durable » et demande le « retrait des forces armées israéliennes des territoires occupés au cours du récent conflit ».

À l'issue de la guerre des Six Jours, Israël a conquis des territoires à la Syrie, à la Jordanie et à l'Égypte. L'accord de paix entre Israël et l'Égypte, aboutit au retrait de la péninsule du Sinaï et à un accord sur la frontière israélo-égyptienne . L'accord de paix entre Israël et la Jordanie aboutit à la stabilisation de la frontière israélo-jordanienne le long du Jourdain, avec des modifications mineures. Israël continue à occuper la Cisjordanie où elle exerce une administration militaire. Israël considère la Cisjordanie comme un « territoire disputé » plutôt que comme un « territoire occupé ». Israël occupe une partie du plateau du Golan qui est divisé par une ligne de cessez-le-feu entre Israël et la Syrie. Le Golan et Jérusalem-Est ont été annexés par Israël respectivement en 1981 et 1980 et il y exerce l'administration civile. Toutefois, ces annexions ont été condamnées par une part importante de la communauté internationale. La frontière entre Israël et le Liban résulte de l'accord en 1923 entre les puissances mandataires française au Liban et britannique en Palestine mandataire, à l'exception de la petite superficie des fermes de Sheba.

L'autorité palestinienne veut négocier les frontières d'un état palestinien sur la base des frontières d'Israël d'avant la guerre des six jours de 1967.

Selon l’ancien ambassadeur de France à Tel-Aviv Gérard Araud, la guerre de Gaza lancée à la suite de l'attaque du Hamas du 7 octobre 2023 est la plus longue de l’histoire d’Israël et la plus meurtrière pour les civils palestiniens. Malgré sa durée de plus de 6 mois, elle n'apporte aucune garantie de sécurité des frontières sud et nord de l’Etat hébreu, et n’a atteint aucun de ses objectifs essentiels. Elle pourrait menacer l’existence même de l’Etat hébreu.

Historique

Les prémices

État juif proposé à la Conférence de paix de Paris (1919)

Si des penseurs comme Moses Hess préconisent dès le XIX^e siècle la création d'un État juif en Palestine, ce n'est qu'en 1905 que le septième congrès sioniste donne comme objectif au mouvement sioniste la création d'une implantation juive en Palestine.

Le 2 novembre 1917, la déclaration Balfour préconise la création d'un foyer national juif en Palestine.

Le 24 juillet 1922, la Société des Nations ratifie les termes du mandat sur la palestine, amendé par le Livre blanc de 1922. Le mandat prévoit l'établissement d'un « foyer national pour le peuple juif [...] étant clairement entendu que rien ne sera fait qui puisse porter atteinte aux droits civiques et religieux des collectivités non juives existant en Palestine » à l'intérieur de la Palestine à l'ouest du Jourdain.

L'Agence juive ratifie l'accord mais les sionistes révisionnistes, prédécesseurs du Likoud, le dénoncent et réclament les territoires de Transjordanie.

Le modèle national du sionisme est perçu comme un danger pour la population arabe qui refuse, dès les prémices, le projet d'un État juif en Palestine.

Les nationalismes juif et arabe s'affrontent violemment en Palestine mandataire et se confrontent tous deux aux Britanniques administrant le territoire. plusieurs solutions sont proposées sans obtenir l'accord des parties. À la suite de la Révolte arabe de 1939, un nouveau Livre blanc remet en cause l'établissement d'un « foyer national juif » en Palestine mandataire et y prévoit au contraire l'indépendance d'un État unitaire dans les 10 ans ou faute d'accord, l'appel à l'arbitrage de la Société des Nations.

Le 29 novembre 1947, l'Assemblée générale des Nations unies vote le plan de partage de la Palestine mandataire proposant la partition du territoire entre les deux parties ainsi qu'une zone internationale à Jérusalem. La création d'un État juif et la création d'un État arabe est envisagé.

Ce plan est rejeté par les Arabes palestiniens et la Ligue arabe, qu’ils trouvèrent injuste car allant à l’encontre de la volonté des populations arabes locales, mais il est accepté par l'Agence juive. Dès le lendemain du vote, le Conflit de 1947-1948 en Palestine mandataire éclate et l'État d'Israël accède à l'indépendance.

Naissance d'Israël (mai 1948)

Le 15 mai 1948, au lendemain de la Déclaration d'indépendance de l'État d'Israël, plusieurs États du monde, dont les États-Unis et l'Union soviétique, reconnaissent de facto Israël dans les frontières prévues par le Plan de partage de l'ONU.

En bleu : territoires israéliens selon le plan de partage ; en rouge : territoires attribués à l'État arabe conquis par Israël ; en gris : territoires attribués au corpus separatum de Jérusalem et conquis par la Jordanie.

À la suite de la guerre israélo-arabe de 1948-1949, ces frontières évoluent. Israël conquiert l'ensemble de la Galilée jusqu'à la frontière libanaise, les villes de Jaffa, Lydda (rebaptisée Lod) et Ramle, un corridor entre Tel-Aviv et Jérusalem ainsi que, des bandes de territoires plus ou moins larges autour de la Cisjordanie, la plaine littorale jusqu'à la Bande de Gaza, et la partie du Neguev attribuée à l'État arabe.

L'ONU et la plupart des pays occidentaux reconnaissent Israël dans les territoires fixés par les lignes d'armistice de 1949. Ces frontières ne sont pas reconnues par tous les pays arabes et musulmans. On y fait généralement référence comme « les frontières internationalement reconnues d'Israël », la « ligne verte ».

Guerre des Six Jours (juin 1967)

Conquête de la Guerre des six jours.

En juin 1967, à la suite de la guerre des Six Jours, Israël occupe le Sinaï, la bande de Gaza, la Cisjordanie, Jérusalem-Est et Golan (y compris les fermes de Chebaa).

Guerre du Kippour (1973)

Le jour du jeûne de Yom Kippour, férié en Israël, qui coïncidait en 1973 avec la période du Ramadan, les Égyptiens et les Syriens attaquèrent par surprise simultanément dans la péninsule du Sinaï et sur le plateau du Golan, territoires respectivement égyptien et syrien occupés par Israël depuis la guerre des Six Jours. Profitant d'une supériorité numérique écrasante, les armées égyptiennes et syriennes avancèrent durant 24 à 48 heures, le temps qu'Israël achemine des renforts. Même si les attaquants bénéficiaient toujours d'une large supériorité numérique, l'armée israélienne put alors les arrêter. En une semaine, Israël retrouva son potentiel militaire et lança des contre-offensives qui lui permirent de pénétrer profondément en Syrie et de traverser le canal de Suez pour progresser au sud et à l'ouest en Égypte lorsque le Conseil de sécurité des Nations unies, en coopération avec les deux superpuissances russe et américaine, par l'intermédiaire du Royaume-Uni, demanda un cessez-le-feu pour laisser place aux négociations.

Un va-et-vient diplomatique de Henry Kissinger aboutit à un accord de désengagement le 31 mai 1974, basé sur l'échange de prisonniers, le retrait israélien jusqu'à la Purple Line et l'établissement d'une zone tampon contrôlée par l'ONU. Une troupe d'observateurs des Nations unies fut aussi établie dans le Golan pour garantir la paix.

Accords de paix israélo-égyptien (1977-1979)

Après de longues et difficiles négociations, le 26 mars 1979, Anouar el-Sadate et Menahem Begin signent le traité de paix qui marque l’évacuation totale du Sinaï par Israël et le retour à la frontière qui prévalait entre l’Égypte et Israël avant la Guerre des Six-Jours de 1967. Toutefois, la bande de Gaza reste occupée par Israël.

Le traité ne stipule pas de frontières entre Israël et un hypothétique État palestinien. Il précise que la frontière est établie « sans préjudice (...) du statut de la bande de Gaza », ce qui implique que les autres frontières ne sont pas fixées et peuvent évoluer.

L’évacuation israélienne se déroule en deux phases étalées sur 3 ans, le Sinaï devient largement démilitarisé et les deux pays établissent des relations diplomatiques.

Annexions israéliennes (1981)

Le Golan, et ce y compris les fermes de Chebaa, a été annexé de facto par Israël en 1981 par la loi du plateau du Golan.

Jérusalem-Est a été annexée de facto en 1967, puis de jure par la loi fondamentale du 30 juillet 1980 dite Loi de Jérusalem qui fait de la ville, sa capitale « éternelle et indivisible ». Cette annexion n’est pas reconnue par l'ONU et ses pays membres et est considérée comme illégale.

Processus de paix israélo-palestinien (1988 - 2001)

Entre 1988 et 2001, Israéliens et Palestiniens ont entamé des négociations en vue de normaliser leur relation.

À la suite des Accords d'Oslo en 1993, l'Autorité palestinienne a reconnu l'État Israël dans ses frontières de 1949 à 1967. Cet accord a été ratifié par le Parlement palestinien en 1995^{[réf. nécessaire]}.

Les accords intérimaires sur la Cisjordanie et la Bande de Gaza de septembre 1995 ont fixé différentes zones en Cisjordanie. Dans les « zones A », représentant 2 % de la Cisjordanie et englobant les villes principales de Cisjordanie, Israël reconnaissait le contrôle civil et militaire palestinien. Dans les « zones B », représentant 26 % de la Cisjordanie, le contrôle civil était attribué à l'Autorité palestinienne et le contrôle militaire était mixte.

En 1998, les Accords de Wye Plantation ratifiés par la Knesset prévoyaient l'évacuation de 13 % supplémentaires de la Cisjordanie mais n'ont jamais été appliqués.

La bande de Gaza a été évacuée unilatéralement durant l’été 2005 mais reste sous blocus égyptien et israélien depuis 2007. Toutefois, les Nations unies ne reconnaissent pas la fin de « l’occupation israélienne » de ces territoires.

Accords israélo-jordanien (1994)

Un traité de paix israélo-jordanien (surnommé également accords de Wadi Araba) est signé entre l'État d'Israël et le Royaume hachémite de Jordanie, le 26 octobre 1994.

Pays et territoires frontaliers d'Israël

Frontière israélo-égyptienne

La frontière entre Israël et l'Égypte s'étend du golfe d'Aqaba à la bande de Gaza. À l'exception des régions littorales, ce sont des zones désertiques montagneuses situées entre le désert du Néguev et le désert du Sinaï.

Le poste-frontière de Rafah est un point de passage sur la frontière internationale séparant l'Égypte et la bande de Gaza, zone administrée par les Palestiniens depuis 2005, c'est la seule sortie de l’enclave non contrôlée par Israël.

Frontière israélo-jordanienne

Selon le traité de paix israélo-jordanien de 1994, le fleuve Jourdain est prise pour frontière naturelle entre les deux pays. La ligne entre Ein Gedi et Beit She'an n'a pas été fixée car la Jordanie a souhaité que l'Autorité palestinienne soit l'interlocuteur pour les discussions sur cette portion de la frontière. Le statut des territoires sous contrôle militaire israélien depuis 1967 est réservé.

La frontière entre la Jordanie et Israël est scindée en deux par la Cisjordanie. Au nord, elle débute quelques kilomètres au sud du lac de Tibériade, au niveau de l'embouchure du Yarmouk et suit le Jourdain. Au sud, la partie méridionale de la mer Morte est partagée entre les deux États puis la frontière suit une ligne droite jusqu'au golfe d'Aqaba.

Il s'agit de la frontière la plus basse de la planète.

Frontière israélo-syrienne

Officiellement, le plateau du Golan est reconnu par l’ONU et la communauté internationale comme appartenant à la Syrie. Mais, depuis 1967, il est occupé par Israël.

Frontière israélo-libanaise

La frontière israélo-libanaise s'étend sur un terrain vallonné et arboré entre la mer Méditerranée et le tripoint où elle rejoint la frontière entre ces deux pays et la Syrie situé non loin de la rivière Ouazzani, un affluent du fleuve Hatzbani qui se jette lui-même dans le Jourdain.

Elle est régie par l'accord d'armistice de 1948, entre Israël et le Liban.

Entre 1982 et 1985, à la suite de l'opération Paix en Galilée, Israël a occupé des territoires au sud du Liban.

Ces territoires restent sous contrôle indirect d'Israël jusqu'en 2000 à la suite de l'occupation d'une « zone de sécurité » entre le Litani et la frontière nord d'Israël par l'Armée du Liban Sud, une milice chrétienne libanaise alliée d'Israël.

À la suite du conflit israélo-libanais de 2006, les militaires israéliens ont opéré des attaques terrestres dans certaines zones du Liban puis se sont retirés à l'arrivée des forces libanaises et de la FINUL pour les y remplacer conformément à la résolution 1701 du Conseil de sécurité des Nations unies.

Le Liban conteste le début d’édification d'un mur de séparation menaçant d’empiéter sur son territoire au niveau de treize points frontaliers qu’il devrait traverser en longeant le tracé de la Ligne bleue, la frontière provisoire entre les deux pays, instaurée par les Nations unies au lendemain du retrait israélien en 2000. Le Liban se réfère pour sa frontière à celle établit en 1923 par les puissances mandataires française et britannique, confirmée par l’armistice de 1949 après la première guerre israélo-arabe.

Le 27 octobre 2022, bien que les deux États soient encore officiellement en guerre, le Liban et Israël signent l'accord délimitant leur frontière maritime.

Frontière entre Israël et les territoires palestiniens

Entre Israël et les territoires palestiniens, il n’existe pas de frontière interétatique reconnue. Cette séparation s’illustre par de multiples dispositifs administratifs et limites physiques. Hors période de conflit ouvert entraînant des mesures de fermeture, les échanges entre les sociétés et les économies israéliennes et palestiniennes perdurent.

À l'issue de la guerre de 1948, la ligne d'armistice séparant Israël des territoires palestiniens est considérée comme étant la ligne de démarcation du territoire israélien. Selon les accords d'armistice, des négociations aboutissant à la résolution pacifique de la question palestinienne doivent en délimiter le tracé. L'accord d'armistice étant dicté exclusivement par des considérations militaires.

Le tracé de la frontière entre Israël et un futur État palestinien reste un des contentieux majeurs dans le contexte de la fixation des frontières d'Israël.

À l'exception de l'Égypte, de la Jordanie et des Territoires palestiniens, certains États du monde musulman refusent de reconnaître l'existence d'Israël, citant le manque d'un accord de paix entre Israéliens et Palestiniens. Certains États et organisations terroristes vont plus loin : l'Iran et des organisations comme le Hezbollah et le Hamas (palestinien), en nient ouvertement la légitimité à l'existence et appellent à sa destruction.

En 1993, les accords d'Oslo définissent un processus d’autonomie des Palestiniens. Le principe d'un retrait progressif de l’armée israélienne des Territoires palestiniens conquis en 1967 est acquis. L'objectif à terme était de parvenir à la création d’un État palestinien indépendant, aux côtés de l’État d’Israël. L'OLP reconnait l’existence de L'État d’Israël et accepte toutes les résolutions internationale [de l'ONU].

Au cours du processus de paix israélo-palestinien entre 1988 et 2001, différents accords ont été ratifiés donnant une autonomie relative à certaines zones mais ils n'ont pas abouti à un accord global.

Depuis 2001, Israël construit une barrière de séparation en particulier avec la Cisjordanie dans laquelle certains commentateurs voient une tentative de tracer une frontière de facto bien que le gouvernement israélien rejette cette thèse. En 2005, Israël a unilatéralement évacué la Bande de Gaza. La barrière de séparation d'Israël avec la bande Gaza est construite après la guerre de l'été 2014. L'existence et le tracé de ces barrières de séparation sont contestés par les palestinien.

Les négociateurs du quartet considèrent que le tracé définitif des frontières entre Israël et un futur État palestinien doit faire l'objet d'un accord entre les parties. Ils ont poussé l'Autorité palestinienne à ne pas déclarer unilatéralement d'État palestinien sur les « frontières de 1967 » mais à favoriser la négociation. Fin 2010, plusieurs États sud-américains ont toutefois reconnu l'État de Palestine, avec Jérusalem-Est pour capitale. A l'inverse, en 2018, les États-Unis reconnaissent Jérusalem comme la capitale d'Israël et y transfère leur ambassade, suivi par le Guatemala, le Honduras, le Kosovo. L'Australie et le Paraguay y ont renoncé par la suite. Plusieurs pays reconnaissent la Ville de Jérusalem comme capitale d’Israël sans avoir exprimé le souhait d’y déplacer leur ambassade. C’est le cas, par exemple, de la Corée du Sud, de Taïwan, de Nauru et du Vanuatu. Ces reconnaissances sont en contradictions avec la Résolution 242 du Conseil de sécurité des Nations unies.

Le 15 novembre 1988, l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) proclame unilatéralement l'indépendance de la Palestine. La Palestine a fait son entrée à l’ONU en tant qu’État observateur le 29 novembre 2012. L'Autorité palestinienne veut négocier avec Israël la création de l'Etat palestinien sur la base des frontières de 1967 avant la guerre des six jours.

Frontière avec la Cisjordanie

La frontière est basée sur le plan de partage de la Palestine de 1947, elle s'appuie sur la ligne verte tracée en 1948 après la guerre israélo-arabe. Depuis 1967, à l’issue de la guerre des Six jours, Israël occupe ce territoire palestinien.

Territoire en partie administré et revendiqué dans sa totalité par l'Autorité palestinienne.

À la faveur des Accords d’Oslo de 1993, les Palestiniens dispose d'une autonomie limitée par les prérogatives que conserve l'état d'Israël. Mais le processus de paix est à l’arrêt et le gouvernement israélien menace désormais d’en annexer une partie. Près des deux tiers du territoire de Cisjordanie restent sous le contrôle exclusif, tant sur le plan civil que sécuritaire, d’Israël. Depuis 1993, la colonisation fragilise l'avènement d'un État palestinien viable aux côtés de l'état d'Israël, le nombre de colons israéliens est passé de 250 000 à 700 000.

Israël a construit une barrière de séparation avec la Cisjordanie en partie le long de la ligne verte. Elle empiète dans le territoire cisjordanien pour intégrer des colonies juives.

Frontière avec la bande de Gaza

La bande de gaza et les différents points de passage ouverts et fermés.

Les points de passage Karni, Sufa, Kissufim et Nahal Oz sont fermés. Seul ceux d'Erez et Kerem Shalom sont ouverts en dehors des périodes de conflits.

La bande de Gaza est occupée à l'issue de la guerre des six jours en 1967. Israël s'en est retiré en 2005.

Après la guerre de l'été 2014, Israël lance la construction d'une barrière entre la bande de Gaza et Israël. Le 7 décembre 2021, Israël annonce en avoir achevé sa construction.

À la suite de l’attaque dévastatrice perpétrée le samedi 7 octobre 2023 par le Hamas, Israël annonce avoir repris le contrôle de sa frontière avec la bande de Gaza le 12 octobre. Quelque 18 500 Gazaouis bénéficiaient d’un permis de travail en Israël au moment du déclenchement de la guerre. Les 4 000 travailleurs gazaouis qui se trouvaient en Israël lors du début du conflit sont renvoyés. Israël coupe tous les liens avec le territoire contrôlé par le Hamas.

En 2023, 2,3 millions de personnes vivent dans les 360 kilomètres carrés de la bande de Gaza qui subit un blocus terrestre, aérien et maritime par Israël depuis 2007, date de la prise de contrôle par le Hamas.

Voir aussi

Bibliographie

• Michel Foucher, Israël-Palestine, quelles frontières ? Géographie physique et humaine de la Cisjordanie, Hérodote, n^o 29-30, 1983.
• Michel Gurfinkiel, Israël et le droit international - conférence au Centre communautaire de Paris, avril 2006.
• Emmanuel Navon, Israël a-t-il un projet géopolitique ?, Hérodote, n^o 124, 2007 (lire le résumé).
• Louis-Jean Duclos, La question des frontières orientales d'Israël. Réflexion sur la démultiplication fonctionnelle des frontières, Revue française de science politique, volume 33, 1983, p. 847-865.

Articles connexes

• Histoire du sionisme
• Territoires palestiniens et Application de la IV^e Convention de Genève dans les Territoires palestiniens
• Golan
• Fermes de Chebaa
• Cisjordanie
• Bande de Gaza
• Sinaï
• Colonie israélienne
• Palestine 

Liens externes

• Romain Imbach, Pierre Breteau, « Israël-Palestine : un siècle de conflit en cartes et dates-clés », sur LeMonde.fr, Service infographie, 14 octobre 2023 (consulté le 14 octobre 2023)
• Thomas Snégaroff, Vincent Lemire, « Israël - Palestine : Anatomie d'un conflit » [audio], sur Radio France, France Inter, 26 octobre 2023 (consulté le 27 octobre 2023)
• Barbara Marty, Félix Pommier, « Israël-Palestine : qu’est-ce que la solution à deux Etats ? Comprendre en trois minutes » [vidéo], sur LeMonde.fr, 26 octobre 2023 (consulté le 26 octobre 2023)