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Premier ministre

type de chef de gouvernement

Le Premier ministre ou la Première ministre[1] est le chef de gouvernement dans les régimes au pouvoir exécutif bicéphal.

Dans certains régimes parlementaires, le Premier ministre et son gouvernement sont responsables devant le Parlement. Le Premier ministre est généralement élu par le Parlement, éventuellement sur proposition du chef de l'État, ou bien nommé directement par le chef de l'État.

Le terme « Premier ministre » insiste sur sa primauté par rapport aux autres ministres du gouvernement ou cabinet auquel il appartient. Toutefois, selon les juridictions, d'autres termes équivalents sont utilisés :

Sommaire

HistoireModifier

En France, le cardinal de Richelieu a été souvent désigné comme Premier ministre, « principal ministre » de Louis XIII. Aussi est-il parfois considéré comme le premier des Premiers ministres que le monde ait connu. Son action englobe aussi bien des dimensions culturelles et religieuses qu'administratives, coloniales, politiques et diplomatiques.

Au Royaume-Uni, sous le règne de George Ier, serait apparue la fonction de Primus inter pares : jusqu'alors électeur de Hanovre, et marquant son attachement à ses origines allemandes par son refus d'apprendre l'anglais, le nouveau roi eut besoin d'un ministre particulier pour coordonner l'action de tous les autres et traduire ses ordres (donnés en langue germanique).

Premiers ministres par ÉtatsModifier

Afrique du SudModifier

La fonction de Premier ministre d'Afrique du Sud est abolie en 1984 et intégrée dans les attributions du président de la République.

AlgérieModifier

Article connexe : Premiers ministres d'Algérie.

Sur le plan politique, l’Algérie a adopté un régime républicain depuis son indépendance en 1962. La Constitution actuelle confère au chef de l’État un rôle central dans la gestion des affaires du pays, c’est ainsi qu’en vertu de ses articles, le président de la République est le chef de l’exécutif, chef suprême des forces armées et ministre de la Défense. Le chef de l’État détient également le pouvoir de nommer son Premier ministre et les membres du gouvernement sur proposition de ce dernier. L’élection du président de la République se fait au suffrage universel direct, tous les cinq ans. L'actuel président en exercice est Abdelaziz Bouteflika. Élu pour un premier mandat de 1999 à 2004, il est réélu la même année pour un second mandat, puis en 2009 pour un troisième mandat.

Par ailleurs, le pouvoir législatif est de type bicaméral depuis la réforme constitutionnelle de 1996, il est à noter cependant que les pouvoirs qui lui sont attribués sont fortement diminués par la prééminence du pouvoir exécutif. La répartition des différents élus au niveau des deux chambres du Parlement révèle la composition suivante:

La Constitution algérienne a été adoptée le 10 septembre 1963. Elle a par la suite été révisée à trois reprises. D'abord en 1976, cette première révision constitutionnelle fut lancée sous l'impulsion de Houari Boumediène, elle visait en premier lieu le parachèvement des institutions de l'État algérien en le dotant d'une Assemblée législative, et en créant également le poste de président de la République, soumis au suffrage universel direct et ce, en remplacement de la fonction de président du Conseil de la Révolution. La deuxième révision de la Constitution fut menée le 28 février 1989, date à laquelle le multipartisme et la liberté d’expression furent instaurés, c’est donc dans le sillage de cette réforme que le régime du parti unique fut dissous et que beaucoup de partis politiques furent créés par la même occasion. La troisième et dernière révision constitutionnelle fut menée en 1996 avec comme principal objectif l'instauration d'un Parlement bicaméral. Ces institutions furent élues le 5 juin 1997, et constituent le premier Parlement pluraliste de l’Algérie indépendante.

Antigua-et-BarbudaModifier

Arabie saouditeModifier

Le roi d'Arabie saoudite est également Premier ministre. Son successeur désigné, le prince héritier, reçoit le titre de premier vice-Premier ministre, et exerce en fait les fonctions d'un Premier ministre.

AustralieModifier

Australie-OccidentaleModifier

Nouvelle-Galles du SudModifier

QueenslandModifier

VictoriaModifier

BelgiqueModifier

CamerounModifier

CanadaModifier

 
Justin Trudeau, actuel Premier ministre canadien.

Le Canada fait partie du Commonwealth. Pour cette raison, son système parlementaire est fortement inspiré de celui qui a cours au Royaume-Uni. Tout comme au Royaume-Uni, les pouvoirs de la reine du Canada, représentée par le gouverneur général, sont symboliques à quelques exceptions près.

Lors d'une élection fédérale, chaque parti politique fédéral tente de faire élire le plus de membres possibles au Parlement. Une fois élus, ils sont appelés députés et siègent à la Chambre des communes du Canada. Le Premier ministre doit obtenir la confiance de la Chambre ; en pratique, il est le chef du parti qui a le plus de députés. À ce moment, il devient le chef du gouvernement et le chef du cabinet des ministres. Il n'est pas légalement nécessaire qu'il soit député, mais c'est de tradition.

Son parti peut être majoritaire, c'est-à-dire posséder suffisamment de députés pour toujours obtenir la majorité lors des différents votes en chambre, ou minoritaire. Dans l'histoire du pays, ce dernier cas s'est présenté à quelques reprises. Dans cette situation, selon différentes règles de procédures, la Chambre des communes peut demander que le Premier ministre soit destitué. Cette procédure est appelée une motion de confiance. S'il est destitué, le Gouverneur général peut soit appeler la population aux élections selon les procédures en vigueur, soit demander à autrui de former un gouvernement.

La résidence officielle du Premier ministre du Canada est située au 24, promenade Sussex à Ottawa. Le titulaire actuel du poste est le libéral Justin Trudeau.

ProvincesModifier

Les provinces et territoires du Canada ont recours à un système de représentation semblable à ce qui est en vigueur au niveau fédéral, avec un Premier ministre, un gouvernement et un Parlement. Ce dernier statue sur des situations moins régaliennes que la Chambre des communes du Canada.

ChineModifier

République démocratique du CongoModifier

Côte d'IvoireModifier

CroatieModifier

Le chef du gouvernement croate a pour titre constitutionnel Président du gouvernement de la République de Croatie (Predsjednik Vlade Republike Hrvatske), mais il est appelé habituellement Premier, emprunt au français qui correspond à Premier ministre.

FidjiModifier

Article détaillé : Premier ministre des Fidji.

Le Premier ministre exerce le pouvoir exécutif dans cette république parlementaire, ou le président de la République a un rôle cérémoniel.

FranceModifier

En France, sous la Ve République, le Premier ministre est désigné par le président de la République pour déterminer et conduire la politique générale de la France, notamment en établissant le budget.

Il est habituellement choisi parce qu'il est à la tête du courant politique le plus puissant de la majorité parlementaire de l'Assemblée nationale, ou parmi ses représentants, sinon parmi les personnalités proches de ce courant majoritaire. Le président de la République a toutefois la liberté de nommer une personnalité qui n'est ni député ni sénateur avant sa nomination à la tête du gouvernement : c'était le cas de Georges Pompidou, de Raymond Barre, ou plus récemment, de Dominique de Villepin. Toutefois, le président disposait d'une majorité parlementaire à chaque fois et cette liberté n'est pas exercée en période de cohabitation. Une fois élu président de la République, Georges Pompidou déclara que « le Premier ministre n'est que le premier des ministres ».

Lorsqu'il est d'un courant politique opposé à celui du président de la République, on parle de cohabitation car, dans ce cas, les deux chefs du pouvoir exécutif agissent dans leurs domaines de compétence respectifs.

En cas d'insatisfaction publique, il peut être proposé au Premier ministre de renouveler la totalité ou une partie de son gouvernement, on parle alors de remaniement ministériel, ou même être remplacé après avoir présenté sa démission au président de la République.

Il réside à l'Hôtel Matignon, situé à Paris, rue de Varenne, dans le VIIe arrondissement.

Sous les Républiques précédentes (IIIe République, de 1876 à 1940, et IVe République, de 1946 à 1958), le chef du gouvernement portait le titre de président du Conseil (appellation abrégée de président du Conseil des ministres). Une exception cependant : on parla plutôt de « vice-président du Conseil » dans les premiers temps de la IIIe République, de 1871 à 1876, et ce pour respecter la logique puisque le Conseil des ministres était théoriquement présidé par le président de la République.

Les réunions solennelles avaient lieu, comme aujourd'hui, au palais de l'Élysée, en présence du président de la République, mais celui-ci ne présidait pas formellement les séances du Conseil, alors que c'est le cas maintenant.

C’est actuellement Édouard Philippe qui occupe le poste de Premier ministre, depuis le 15 mai 2017, sous la présidence d’Emmanuel Macron.

GuinéeModifier

Article connexe : Premiers ministres de Guinée.

GrèceModifier

IndeModifier

Article connexe : Premiers ministres de l'Inde.

IndonésieModifier

Article connexe : Premier ministre d'Indonésie.

IranModifier

IrlandeModifier

Article connexe : Taoiseach.

IslandeModifier

Article connexe : Premier ministre de l'Islande.

IsraëlModifier

Article connexe : Premiers ministres d'Israël.

ItalieModifier

Le chef du gouvernement italien a pour titre constitutionnel président du Conseil des ministres (Presidente del Consiglio dei ministri), mais est souvent appelé Premier, emprunt au français qui correspond à Premier ministre. Le président du Conseil des ministres est le chef du gouvernement de la République italienne. Il dirige et coordonne à ce titre la politique générale du gouvernement italien.

JaponModifier

LibanModifier

LituanieModifier

Article connexe : Premiers ministres de Lituanie.

LuxembourgModifier

MadagascarModifier

Article connexe : Premiers ministres malgaches.

MarocModifier

Article connexe : Chef du gouvernement du Maroc.

Nouvelle-ZélandeModifier

PakistanModifier

Article détaillé : Premier ministre du Pakistan.

PalestineModifier

Article détaillé : Premier ministre de Palestine.

Pays-BasModifier

 
Mark Rutte, actuel Premier ministre néerlandais.

Le Premier ministre des Pays-Bas est le chef du gouvernement du Royaume des Pays-Bas depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Le pays fonctionnant sous un régime de monarchie parlementaire constitutionnelle, il est le détenteur du pouvoir exécutif et la principale personnalité politique du pays. En outre, depuis 1947, il est automatiquement et simultanément ministre des Affaires générales.

Le libéral Mark Rutte est, depuis le , le titulaire de ce poste.

Territoires d'outre-merModifier

Les Premiers ministres des États néerlandais d'outre-mer dirigent les gouvernements insulaires. Leur activité est supervisée par un gouverneur représentant le roi et un Parlement local.

PologneModifier

Le chef du gouvernement polonais a pour titre constitutionnel président du Conseil des ministres (Prezes rady ministrów), mais il est appelé habituellement Premier, emprunt au français qui correspond à Premier ministre.

Royaume-UniModifier

Le chef de gouvernement du Royaume-Uni est le Prime Minister (Premier ministre). Presque toujours, il est le chef du parti le plus représenté au Parlement et est nommé par le monarque. Ses pouvoirs se sont développés graduellement depuis le XVIIIe siècle.

Le « P.M. » a beaucoup de pouvoir : il est le chef de l’exécutif et dirige également la majorité dans la législature, par ses whips. C’est le Premier ministre qui désigne le nomination ou démission des autres ministres (la reine fait l’arrêté officiel à son conseil). C’est ainsi que le Premier ministre peut faire accepter certaines décisions importantes sans consultation des autres ministres.

Écosse, Pays de Galles et Irlande du NordModifier

L’Écosse, le pays de Galles et l’Irlande du Nord ont de l’autonomie depuis la fin du XXe siècle. Les chefs de gouvernement s'appellent First Minister (Premier ministre). En Irlande du Nord, le Premier ministre doit partager son pouvoir avec un deputy First Minister (vice-Premier ministre) de l'autre communauté (et donc d'un autre parti).

Article connexe : Premier ministre d'Écosse.

SuèdeModifier

TongaModifier

Article détaillé : Premier ministre des Tonga.

La Constitution de 1875 dispose dans son article 51 que le Premier ministre est nommé et révoqué par le monarque. De 1875 à 2010, le monarque nommait ainsi le Premier ministre selon son bon plaisir, et dirigeait l'exécutif, le Premier ministre n'ayant pas de fonctions constitutionnelles clairement établies. Jusqu'en 2006, tous les Premiers ministres furent issus de la noblesse tongienne, voire de la famille royale. Le Prince Fatafehi Tuʻipelehake, frère cadet du roi, occupa ainsi le poste pendant vingt-six ans, de 1965 à 1991. Depuis 2010, à la suite de réformes introduisant davantage de démocratie, le Premier ministre est un député à l'Assemblée législative, élu Premier ministre par ses pairs, et exerce l'essentiel des pouvoirs exécutifs, le monarque les lui ayant cédés.

L'actuel Premier ministre, depuis décembre 2014, est ʻAkilisi Pohiva[2].

TunisieModifier

Article détaillé : Chef du gouvernement tunisien.

Nommé par le président de la République, qui a la possibilité de le démettre, le Premier ministre est le chef du gouvernement tunisien. Le poste est actuellement occupé par Habib Essid.

TurquieModifier

UkraineModifier

VanuatuModifier

Article détaillé : Premier ministre du Vanuatu.

Le Vanuatu connaît un régime parlementaire, où le Président a un rôle essentiellement cérémoniel, et le Premier ministre est à la tête du gouvernement[3]. L'article 37 de la Constitution dispose ainsi que « [l]e Premier Ministre et le Conseil des ministres sont investis du pouvoir exécutif du Peuple, lequel s'exerce dans les conditions prévues par la Constitution ou par la loi ». La Constitution dispose en outre que le Premier ministre est un député élu par ses pairs ; ceux-ci peuvent le démettre par une motion de confiance[4]. L'actuel premier ministre, depuis avril 2011, est Serge Vohor, de l'Union des Partis modérés[5].

OrthographeModifier

La graphie utilisée actuellement en France contrevient à la règle en usage lorsqu'une expression formée d'un nom et d'un adjectif est majusculée. Selon cette règle, le nom prend toujours une majuscule, mais l'adjectif qui accompagne ce nom ne prend une majuscule que s'il est placé avant lui. C'est ainsi qu'on écrit : l'Assemblée nationale, l'Éducation nationale, la Troisième République, la Grande Armée, etc. Jusqu'aux années 1990, les Français, conformément à la règle, écrivaient : premier ministre ou Premier Ministre. Il serait intéressant de savoir d'où vient la graphie actuelle, avec sa majuscule mise à l'adjectif et refusée au nom. Le phénomène s'étend aux noms grand-mère et grand-père, qu'on voit parfois écrits (particulièrement lorsqu'ils sont employés à l'anglaise ou à l'américaine, sans article) : Grand-mère, Grand-père. Ces graphies irrationnelles semblent indiquer que le scripteur ne sait s'il convient d'accorder à ces locutions le statut de nom commun ou celui de nom propre.

NotesModifier

  1. « Des élections générales au Québec le 7 avril prochain », Le Devoir,‎ (lire en ligne).
  2. (en) "Akilisi Pohiva Tonga's new PM", Radio New Zealand, 29 décembre 2014
  3. (en) Présentation du Parlement sur le site officiel du Parlement du Vanuatu
  4. (fr) Constitution du Vanuatu
  5. (en) "Vohor takes Vanuatu's top job but instability expected to continue", ABC Radio Australia, 25 avril 2011