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Andrzej Duda

juriste et homme d'État polonais
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Pour les articles homonymes, voir Duda.

Andrzej Duda (/ˈandʐɛj ˈduda/[1] Écouter), né le à Cracovie, est un homme d'État polonais. Il est président de la République depuis le .

Andrzej Duda
Illustration.
Andrzej Duda en 2023.
Fonctions
Président de la république de Pologne
En fonction depuis le
(9 ans, 2 mois et 23 jours)
Élection 24 mai 2015
Réélection 12 juillet 2020
Président du Conseil Ewa Kopacz
Beata Szydło
Mateusz Morawiecki
Donald Tusk
Prédécesseur Bronisław Komorowski
Député européen
–
(10 mois et 24 jours)
Élection 25 mai 2014
Législature 8e
Groupe politique ECR
Successeur Edward Czesak
Député polonais
–
(2 ans, 6 mois et 19 jours)
Élection 9 octobre 2011
Législature VIIe
Groupe politique PiS
Successeur Piotr Ćwik
Biographie
Nom de naissance Andrzej Sebastian Duda
Date de naissance (52 ans)
Lieu de naissance Cracovie (Pologne)
Nationalité Polonaise
Parti politique UW (2000-2001)
PiS (2005-2015)
Indépendant (depuis 2015)
Conjoint Agata Kornhauser
Diplômé de Université Jagellon
Profession Juriste
Religion Catholicisme
Résidence Palais présidentiel (Varsovie)
Signature de
Andrzej Duda
Présidents de la république de Pologne
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Juriste de formation, il entame son parcours politique en adhérant brièvement à l'Union pour la liberté, un petit parti centriste et libéral issu des rangs de Solidarność, entre et . Quelques années plus tard, il rejoint le parti conservateur et nationaliste Droit et justice (PiS).

Collaborateur parlementaire du PiS, il est sous-secrétaire d'État au ministère de la Justice dans le gouvernement de Jarosław Kaczyński dès . Ayant échoué à se faire élire député l'année suivante, il entre à la chancellerie présidentielle de Lech Kaczyński comme sous-secrétaire d'État en .

Après la mort accidentelle de Lech Kaczynski dans un accident d'avion, en 2010, il est porte-parole de Jarosław Kaczyński pour la campagne présidentielle finalement remportée par le libéral Bronisław Komorowski. Il devient néanmoins député à la Diète lors des élections parlementaires de 2011.

Alors qu'il s'éloigne de la scène politique nationale dans la foulée de son élection au Parlement européen en , il est choisi par son parti comme candidat à l'élection présidentielle de 2015. Contre toute attente, il bat le sortant Bronisław Komorowski, qui faisait pourtant figure de favori. Sa victoire précède de quelques mois le retour au pouvoir des conservateurs après huit années d'opposition. Briguant un second quinquennat en , il est réélu face au libéral Rafał Trzaskowski.

Sa présidence est notamment marquée par des réformes controversées de la justice. Pendant son second mandat, il joue un rôle important dans la coordination des efforts internationaux pour soutenir les forces armées ukrainiennes dans le cadre de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.

Jeunesse et formation

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Andrzej Duda naît à Cracovie le . Il est le fils de Janina Milewska et Jan Tadeusz Duda, tous deux professeurs à l'École des mines et de la métallurgie de Cracovie.

Alors qu'il fréquente le lycée Jan III Sobieski (pl) de Cracovie, Andrzej Duda fait partie du mouvement scout polonais entre 1984 et 1990. Durant ses études supérieures, en 1994, il épouse Agata Kornhauser, fille du poète Julian Kornhauser, également étudiante à l'université Jagellon. De cette union naît en 1995 une fille, Kinga[2],[3] ; celle-ci est diplômée en 2019 en droit, dans la même université que ses parents[4]. En 1996, Andrzej Duda sort diplômé de la faculté de droit et d'administration, puis intègre, un an plus tard, le département de procédure administrative.

Parlant anglais, il comprend aussi le russe et l'allemand[5].

Ascension politique

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Fidèle des frères Kaczyński

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Andrzej Duda (à droite) avec Lech Kaczyński en 2008.

Au début de sa carrière politique, Andrzej Duda est membre de 2000 à 2001 du parti libéral Union pour la liberté.

Andrzej Duda est ensuite, à partir de 2005, un proche de l'ancien président du Conseil des ministres Jarosław Kaczyński. Il a ainsi été sous-secrétaire d'État du ministère de la Justice quand ce dernier dirigeait le gouvernement. Il quitte ce poste après la défaite du PiS aux élections législatives du pour travailler auprès de Lech Kaczynski, comme sous-secrétaire d'État à la chancellerie présidentielle[2]. Parallèlement, il intègre le tribunal d'État.

Duda participe activement à la campagne du chef du parti Droit et justice (PiS) pour l'élection présidentielle anticipée de 2010 qui fait suite à la mort accidentelle de Lech Kaczyński, frère jumeau de Jarosław et président de la République depuis 2005.

Il se voit élu député à la Diète lors des élections législatives de 2011, totalisant 79 981 votes préférentiels dans la circonscription de Cracovie-II. Il réalise le meilleur résultat du territoire, devant le libéral Jarosław Gowin.

Porte-parole de Droit et justice de à , il est présenté comme un cadre important du parti conservateur et fait figure de successeur présumé de Kaczyński.

Il entre au Parlement européen à l'issue des élections européennes du 25 mai 2014[6] avec 97 996 suffrages de préférence dans la circonscription de Cracovie. Il rejoint alors le groupe des Conservateurs et réformistes européens (ECR) et la commission des Affaires juridiques.

Élection présidentielle de 2015

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Article connexe : Élection présidentielle polonaise de 2015.
 
Andrzej Duda durant sa campagne présidentielle, en .

En , contrairement à ce qu'il avait précédemment annoncé, Jarosław Kaczyński renonce à briguer une nouvelle fois la présidence de la République, préférant soutenir la candidature d'Andrzej Duda. Ce choix surprend les médias et les spécialistes, compte tenu du manque d’expérience et de notoriété d'Andrzej Duda.

Le candidat de Droit et justice centre sa campagne sur les aspirations sociales du pays, même si la politique sociale dépend du gouvernement et non pas du président. Parmi ses promesses de campagne figurent le gel sous son mandat de l'adoption de l'euro ainsi que l'abaissement de l'âge de départ à la retraite, passant de 67 à 65 ans, comme avant la réforme menée par Donald Tusk[7],[8].

Le , alors que tous les sondages le donnaient distancé par le président sortant, Bronisław Komorowski, il arrive en tête du premier tour avec 34,8 % des voix, devant le chef de l'État sortant (33,8 %)[9]. Deux semaines plus tard, le , avec 51,55 % de voix, Andrzej Duda est élu président de la République face à Bronisław Komorowski[10]. Le , Duda démissionne de son siège de député européen.

Président de la République

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Investiture et débuts

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Andrzej Duda, Bronisław Komorowski et leurs épouses, lors de la passation de pouvoir, le .

Andrzej Duda devient, après sa prestation de serment le devant l'Assemblée nationale, le 10e président de la république de Pologne et le sixième président de la IIIe République.

Réputé eurosceptique, comme le PiS, qu'il a quitté avant de prendre ses fonctions, il appelle, dans un discours inaugural, à « soigner la cohésion de l'Union européenne »[11], tout en réclamant que soient davantage pris en compte « les intérêts »[11] du pays. De même, il souligne, dans son discours, le « besoin de garanties supplémentaires » de l'OTAN vis-à-vis de la Pologne, mais aussi de l'Europe centrale et de l'Est, compte tenu de la « situation géopolitique difficile », faisant ici référence à la situation de l'Ukraine, pays frontalier de la Pologne.

Il s'entoure comme plus proches collaborateurs de jeunes députés issus de Droit et justice. Au lendemain de son entrée en fonction, il nomme effectivement Małgorzata Sadurska, 40 ans, chef de la chancellerie, et Adam Kwiatkowski (pl), 42 ans, chef de cabinet.

Son arrivée à la présidence de la République marque le début d'une nouvelle cohabitation entre Droit et justice et le parti Plate-forme civique (PO) de la présidente du Conseil, Ewa Kopacz[12]. Mais cette cohabitation prend fin avec la victoire de Droit et justice aux législatives d'octobre 2015[13]. Lors de la séance inaugurale du , le gouvernement de la présidente du Conseil sortante, Ewa Kopacz, présente sa démission[14],[15]. Andrzej Duda nomme alors Beata Szydło, issue des rangs du PiS, pour lui succéder à la tête du gouvernement[16],[17],[18],[19]. Le nouveau gouvernement prête serment le 16 novembre suivant[20],[21].

Le gouvernement fait voter plusieurs mesures promises par Andrzej Duda durant sa campagne présidentielle, notamment l'abaissement de l'âge légal de la retraite à 65 ans alors que les libéraux l'avait repoussé à 67 ans[22].

Réformes de la justice

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Andrzej Duda en 2019.

En dépit des protestations de la Commission européenne, il signe, en , la loi introduisant la règle de la majorité qualifiée des deux tiers pour les décisions du Tribunal constitutionnel, qui se voit obligé de réunir, pour pouvoir statuer dans les cas de grande importance, 13 de ses 15 juges, au lieu de neuf auparavant[23].

Lors des débats à la Diète sur le système judiciaire du pays, en , Andrzej Duda use de son droit d’initiative pour obtenir que l'élection des membres du Conseil national de la magistrature se fasse à une majorité qualifiée des trois cinquièmes de la Diète, et non à la majorité simple comme le prévoyait le texte soutenu par le gouvernement[24].

Après le vote du Parlement, il oppose son veto à deux lois : une sur la Cour suprême et l'autre sur le statut du Conseil national de la magistrature[25]. Il déclare qu'« il n’y a pas en Pologne de tradition juridique et constitutionnelle pour des prérogatives aussi larges du procureur général [qui est aussi le ministre de la Justice] en matière de nomination des juges »[26],[27],[28],[29]. Jusqu'ici présenté comme très dépendant de la majorité conservatrice et notamment de Jarosław Kaczyński, il se voit critiqué par les responsables du PiS, y compris par la présidente du Conseil des ministres, Beata Szydło[28].

Il ne tient cependant pas compte des appels de l'opposition à un veto sur le troisième texte voté par la majorité prévoyant que les présidents de juridictions ordinaires soient nommés par le ministre de la Justice sans consultation préalable des assemblées générales des juges et, en cas d'avis négatif de ces dernières, du Conseil national de la magistrature[28]. Un accord est trouvé en novembre entre Andrzej Duda et le PiS au sujet des mesures visées par le double veto présidentiel[30]. Le président Duda promulgue les deux lois le , le jour même où, pour la première fois de son histoire, la Commission européenne annonce le recours à l’article 7 du traité sur l'Union européenne à l'égard de la Pologne en raison d'« un risque clair d'une violation grave de l'État de droit » du fait des lois votées depuis le retour des conservateurs au pouvoir[31],[32].

Par la suite, Andrzej Duda n’exprime plus de divergences avec le programme de PiS[33].

Politique anti-migrants

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Une crise frontalière en 2021 entre la Biélorussie et l'Union européenne conduit à la traversée illégale de la frontière polonaise par plusieurs milliers de migrants. En réaction, Bruxelles et Varsovie adopte une politique répressive, repoussant les exilés au canon à eau malgré un froid glacial et pratiquant abondamment le refoulement systématique, immédiat et illégal des personnes qui ont réussi à franchir la frontière. Le gouvernement polonais réprime également les militants associatifs qui les aident. Le 15 août 2022, Andrzej Duda a ainsi qualifié « d'imbéciles et de traîtres les personnes qui sauvent des réfugiés et des migrants »[34].

La forêt de Białowieża apparaît comme une zone de non-droit où les autorités polonaises agissent au mépris du droit international. Dès le 2 septembre 2021, le président Duda a décrété l'état d'urgence dans la région de Białowieża, permettant d'exclure de la zone journalistes, ONG humanitaires (Médecins sans frontières, Amnesty International...), les Nations unies et Frontex, la police des frontières de l'Union européenne[34].

Entre novembre 2021 et , pour la somme de 340 millions d'euros, un mur anti-migrants en béton, acier et barbelés de 5,5 mètres de haut, doté de capteurs et de détecteurs de mouvement, est érigé dans la forêt de Białowieża sur une longueur d'environ 187 km. Inaugurée le par Mateusz Morawiecki[35], qui célèbre « une construction infranchissable [...] la meilleure preuve de l'efficacité du PiS en matière de sécurité »[34], cette source de fragmentation écologique et de fragmentation forestière préoccupe les naturalistes et les écologues responsables du Parc national, qui dénoncent notamment une altération de la naturalité du site et un blocage de la circulation Est-Ouest des ours bruns, des loups, des lynx et d'autres espèces[35].

 
Andrzej Duda et Donald Trump à New-York en .

Politique étrangère

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En pleine guerre du Donbass, il renforce les liens de la Pologne avec l’OTAN[22].

Résolument atlantiste dans la lignée des vues de Droit et justice, il fait de Donald Trump l’un de ses plus fidèles alliés. Il rencontre ainsi le dirigeant américain plus de fois que ne l’ont fait ses prédécesseurs avec les autres présidents américains[36]. Juste avant le premier tour de l’élection présidentielle polonaise de 2020, alors que Duda est le premier président étranger qu'il reçoit depuis la pandémie de Covid-19, Donald Trump vante publiquement l’action de son homologue[37],[38]. Cependant, Duda est un temps, à la mi-2018, persona non grata à la Maison-Blanche après qu’il a signé (tout en la renvoyant devant le Tribunal constitutionnel) la loi mémorielle visant à reconnaître la Pologne comme une nation uniquement victime et non pas complice des crimes commis par l'Allemagne sur son territoire et permettant la condamnation de ceux qui évoquent la complicité de l’État polonais dans le génocide des Juifs pendant la Seconde Guerre mondiale[39],[40].

À partir de 2022, lors de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, il tente de coordonner les efforts occidentaux pour soutenir l'Ukraine[41].

Élection présidentielle de 2020

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Article connexe : Élection présidentielle polonaise de 2020.
Affiches électorales d'Andrzej Duda et de Rafał Trzaskowski.

Pendant sa présidence, la cote de popularité d’Andrzej Duda dépasse parfois les 70 % et dépasse celle de ses prédécesseurs, avoisinant même les records atteints par Aleksander Kwaśniewski[42],[43]. Les sondages le donnent longtemps réélu pour un second mandat, mais avec une avance moindre en cas de duel avec l’ancien chef du gouvernement Donald Tusk, régulièrement pressenti pour être le candidat de la Plate-forme civique[44],[45],[46]. Après le retrait de ce dernier, qui s’estime trop clivant, le parti libéral désigne Małgorzata Kidawa-Błońska, vice-présidente de la Diète[47].

L’élection est marquée par la pandémie mondiale de Covid-19. Ainsi, initialement prévu pour le , le premier tour est reporté au suivant malgré la volonté initiale de Droit et justice de la maintenir à la date prévue afin, selon l’opposition, de bénéficier du fort regain de soutien du chef de l’État, dont la cote de popularité a fortement progressé du fait de sa gestion de la crise sanitaire[48],[49].

 
Andrzej Duda à la Diète lors de son investiture pour un second mandat, le .

La campagne repart pleinement au début du mois de , alors que Małgorzata Kidawa-Błońska a été remplacée par le maire de Varsovie, Rafał Trzaskowski. Le président sortant, qui voit les intentions de vote en sa faveur diminuer, annonce son souhait de poursuivre sa politique sociale et présente l’« idéologie LGBT » comme une nouvelle forme de communisme[38],[50]. Au premier tour, qui est marqué par une participation historique de 65 %, il arrive en tête (43,5 %), devant Rafał Trzaskowski (30,5 %)[51]. Il remporte le second tour, qui mobilise 68 % des électeurs inscrits, avec 51,1 % des voix, ce qui fait de cette élection présidentielle la plus serrée de l'histoire polonaise.

Après validation du résultat de l’élection par la Cour suprême, Andrzej Duda est investi pour un second mandat le [52],[53].

Distinctions et honneurs

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Décorations internationales

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Notes et références

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  1. ↑ Prononciation en polonais retranscrite phonémiquement selon la norme API.
  2. ↑ a et b « Qui est Andrzej Duda, le nouveau président polonais? », sur lalibre.be, AFP,
  3. ↑ (pl) Anna Szulc, Ewelina Lis, « Kim są kobiety Andrzeja Dudy? », Newsweek Polska,
  4. ↑ (pl) « „Fakt”: Kinga Duda nie będzie już pracować w Warszawie. Wyjedzie za granicę », sur Wprost, (consulté le ).
  5. ↑ « Pologne: le conservateur Andrzej Duda investi président », sur Le Parisien - Aujourd'hui en France,
  6. ↑ Alain Salles, « Andrzej Duda « l’inconnu », nouveau président polonais », sur Le Monde,
  7. ↑ « Andrzej Duda remporte la présidentielle polonaise », sur Libération,
  8. ↑ « Le président Komorowski scelle la retraite à 67 ans en Pologne », sur rtl.be, (consulté le )
  9. ↑ Reuters, « Andrzej Duda devance le président sortant au 1er tour en Pologne », sur Capital,
  10. ↑ (pl) « Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej 2015 », sur www.prezydent.2015.pkw.gov.pl (consulté le )
  11. ↑ a et b « Pologne: le conservateur Andrzej Duda investi président », Challenges,‎ (lire en ligne)
  12. ↑ «  Début de la cohabitation en Pologne  », sur Le Figaro, .
  13. ↑ « Législatives en Pologne : les conservateurs victorieux », sur Libération.fr, (consulté le )
  14. ↑ « Pologne: réunion du Parlement élu et démission du gouvernement sortant le 12 novembre » (consulté le )
  15. ↑ « Pologne: Mme Kopacz a présenté la démission de son gouvernement » (consulté le )
  16. ↑ « Le nouveau gouvernement polonais est annoncé », sur Métro (consulté le )
  17. ↑ « Pologne-Beata Szydlo va être nommée Premier ministre » (consulté le )
  18. ↑ (en) « Beata Szydło sworn in as new Prime Minister of Poland », TheNews.pl, le
  19. ↑ « Pologne : Beata Szydlo nommée Premier ministre », sur euronewsfr, (consulté le )
  20. ↑ (en) « Poland's new government is sworn in », sur Washington Post, (consulté le )
  21. ↑ (pl) « Prezydent Andrzej Duda powołał nowy rząd. Pokieruje nim Beata Szydło », Wyborcza,
  22. ↑ a et b « Pologne: Andrzej Duda, un fidèle de Kaczynski qui a osé lui dire "non" », sur lexpress.fr (consulté le ).
  23. ↑ « Le président polonais entérine la réforme controversée du tribunal constitutionnel », sur Les Echos, (consulté le )
  24. ↑ « Le président polonais fait de la résistance », sur Le Monde, (consulté le )
  25. ↑ « Pologne: Duda oppose son veto pour une question de constitutionnalité », sur Capital.fr, (consulté le )
  26. ↑ « Pologne : le président Duda met son veto aux réformes controversées de la justice », sur Le Monde, (consulté le )
  27. ↑ « President of the Republic of Poland / News / President to veto two judicial bills, says will sign bill on common courts », sur www.president.pl (consulté le )
  28. ↑ a b et c « Pologne: après deux veto, le président approuve une autre loi controversée sur la justice », sur fr.news.yahoo.com (consulté le )
  29. ↑ « Réforme de la Cour suprême en Pologne: le président Duda a opposé son veto », sur RFI, (consulté le )
  30. ↑ https://hu-lala.org/duda-et-le-pis-debloquent-la-reforme-de-la-justice-en-pologne/
  31. ↑ « La Pologne ignore les avertissements de l'Union européenne », sur France 24, (consulté le )
  32. ↑ « L’Europe déclenche une procédure sans précédent contre le gouvernement polonais », sur Le Monde, (consulté le )
  33. ↑ « En Pologne, la controverse du maintien de l’élection présidentielle », sur La Croix, lacroix.journal, (consulté le ).
  34. ↑ a b et c « Dans l'enfer de Białowieża », sur Le Monde diplomatique,
  35. ↑ a et b Hélène Bienvenu, « Le tout dernier mur frontalier de l’UE s’élève dans une forêt primaire de Pologne », sur Mediapart (consulté le )
  36. ↑ Gilles Paris et Jakub Iwaniuk, « Donald Trump reçoit Andrzej Duda à la veille de la présidentielle polonaise », sur lemonde.fr, (consulté le ).
  37. ↑ « Trump estime que Duda fait «un travail fantastique» en Pologne », sur lefigaro.fr, (consulté le ).
  38. ↑ a et b Olivier Perrin, « Soutenu par Donald Trump, le président Duda joue gros ce dimanche en Pologne », sur letemps.ch, (consulté le ).
  39. ↑ « La Pologne recule sur sa loi controversée sur la Shoah », lemonde.fr,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  40. ↑ « Pologne : le président Duda a signé la loi controversée sur la Shoah », sur lepoint.fr, (consulté le ).
  41. ↑ https://www.nytimes.com/2023/04/04/magazine/poland-eu-ukraine-war.html
  42. ↑ (pl) « Sondaż CBOS: Wielki wzrost poparcia dla prezydenta Dudy », sur Do Rzeczy, (consulté le )
  43. ↑ (pl) « Morawieckiemu spadło poparcie. Nowy sondaż CBOS », sur www.fakt.pl, (consulté le )
  44. ↑ (pl) « Najnowszy sondaż prezydencki dla "Faktów" TVN i TVN24 », sur TVN24.pl (consulté le )
  45. ↑ (pl) « Sondaż: PiS jest skazane na Andrzeja Dudę », sur www.rp.pl (consulté le )
  46. ↑ (pl) « Sondaż prezydencki. Duda pokona Tuska », sur www.se.pl (consulté le )
  47. ↑ (en) « Civic Platform’s presidential candidate is Małgorzata Kidawa-Błońska », sur polandin.com, (consulté le ).
  48. ↑ « Le choix du vote par correspondance pour la présidentielle divise en Pologne », sur rfi.fr, (consulté le ).
  49. ↑ « Coronavirus : en Pologne, la majorité ébranlée par le maintien de la présidentielle », sur lemonde.fr, (consulté le ).
  50. ↑ « Pologne : Andrzej Duda bien placé pour remporter le second tour de la présidentielle », sur lesechos.fr, (consulté le ).
  51. ↑ (pl) « Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w 2020 r. », sur wybory.gov.pl (consulté le )
  52. ↑ « La Cour suprême confirme la réélection du président Andrzej Duda », sur lematin.ch, (consulté le ).
  53. ↑ « Avec le deuxième mandat d'Andzrej Duda, la Pologne entame une nouvelle séquence de son agenda nationaliste », sur lesechos.fr, (consulté le ).
  54. ↑ CIO, « Le président Thomas Bach décerne l'Ordre olympique d’or au président polonais Andrzej Duda »

Voir aussi

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Articles connexes

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