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Démocratie combative

type de démocratie

Le système politique de la République fédérale d'Allemagne est appelé par la Cour constitutionnelle fédérale une démocratie combative, capable de se défendre. Il protège l'ordre fondamental démocratique et libre (de) (FDGO). Il ne peut être abrogé légalement ou par des décisions majoritaires. Des actions préventives peuvent être prises contre personnes ou associations (partis, associations et organisations) anticonstitutionnelles avant qu'ils ne commettent des actes dirigés contre les FDGO.

Histoire de l'idée modifier

Les considérations de base pour un concept politique de « démocratie combative » étaient marquées par les juristes et sociologues allemands Karl Loewenstein (en), et Karl Mannheim (1943)[1] qui vivaient en exil pendant le nazisme. En 1937, Loewenstein conçut le modèle de militant democracy (démocratie combative) dans le contexte des expériences vécues avec le national-socialisme[2]. Les considérations de Karl Mannheim pour une démocratie planifiée reposaient avant tout sur son travail critique d'idéologie et ses analyses des crises d'une démocratie de masse (de) moderne[3].

Définition basée sur les décisions de la Cour constitutionnelle fédérale modifier

La légitimité du concept politique de la démocratie combative résulte des décisions de la Cour constitutionnelle fédérale concernant sa définition de l'inconstitutionnalité. Selon Gerob Neugebauer (de), le tribunal juge des actions « visant à, de manière agressive et planifiée, détruire la fonctionnalité de l'ordre fondamental démocratique libre, afin de l'éliminer finalement »[4] comme inconstitutionnelles. Toutefois, le rejet de l'ordre fondamental démocratique libéral n'est pas inconstitutionnel : « Un parti n'est pas inconstitutionnel seulement parce qu'il ne reconnaît pas ces principes suprêmes d'une constitution démocratique libérale, les rejette, les remplace par d'autres. Il faut plutôt avoir une attitude activement combative et agressive à l'égard de l'ordre existant, il doit interférer délibérément avec le fonctionnement de cet ordre et, par la suite, vouloir l'éliminer »[5].

Dans une décision de 1952, la Cour constitutionnelle fédérale a défini les critères essentiels de « l'ordre fondamental libre et démocratique ». Cet ordre exclut « toute pouvoir arbitraire » et constitue « un ordre d'État de droit fondée sur l'autodétermination du peuple, conformément à la volonté de la majorité respective, ainsi qu'à la liberté et à l'égalité ». Pour cet ordre, le tribunal définit des normes minimales, comme « le respect des droits de l'homme précisés dans la Loi fondamentale, en particulier le droit de l'individu à la vie et au libre épanouissement ; la souveraineté populaire ; la séparation des pouvoirs; la responsabilité des gouvernements ; la légalité de l'administration; l'indépendance des tribunaux ; le principe du multipartisme et l'égalité des chances pour tous les partis politiques avec le droit à la formation constitutionnelle et à l'exercice d'une opposition »[6].

Causes historiques de la démocratie combative modifier

Le 31 juillet 1919, le jour de l’adoption de sa constitution, le ministre de l'Intérieur, Eduard David (SPD), a décrit la République de Weimar comme « la démocratie la plus démocratique du monde ». Le président de l'Assemblée nationale, Constantin Fehrenbach (Parti du Centre), a qualifié les Allemands de « peuple le plus libre sur la planète ». Mais après la prise du pouvoir en 1933, l'Allemagne devint un État totalitaire. Une raison pour la possibilité de ce changement était que dans la constitution de Weimar, les décisions étaient soumises à la volonté de la majorité, et pas liées à des valeurs. En plus, il n'y avait que des lois positives et modifiables. C'est pourquoi Adolf Hitler pouvait également invoquer la liberté d'expression établie dans la Constitution de Weimar, qui a été abolie avec les autres libertés en 1933 par le décret de l'incendie du Reichstag.

Dans la démocratie combative, la démocratie elle-même et ses éléments les plus importants ne sont plus mis en cause. Ils ne peuvent être abrogés, même à une large majorité. Une des raisons pour restreindre le principe de la majorité est d'empêcher, dans certains cas, qu'une majorité temporaire décide pour les générations futures.

Outils de la démocratie combative modifier

La gestion de la démocratie combative peut nécessiter une restriction des droits fondamentaux. Le but est d'empêcher qu'une majorité établisse une dictature légalisée. Pour la défense de la FDGO et des droits de l'homme garantis par celle-ci, la Loi fondamentale donne notamment les moyens suivants :

  • Selon Art. 1 GG, la dignité humaine est inaliénable et les droits fondamentaux sont un droit directement applicable.
  • Selon Art. 2 GG, le libre épanouissement de la personnalité est limité par le FDGO.
  • Selon Art. 5 GG, la liberté d'enseignement et de la recherche n'exempte pas de la loyauté à la constitution.
  • Des associations qui luttent contre la constitution sont interdites selon Art. 9 par. 2 GG. Contrairement à la formulation ambiguë, toutefois, pour des raisons de sécurité juridique, une ordonnance d'interdiction selon §  3 par. 1 loi d'association est nécessaire, de sorte que l'association n'est pas déjà interdite par la constitution.
  • Une Confiscation de certains droits fondamentaux (art. 18 GG) peut être prononcé par la Cour constitutionnelle fédérale si ces droits fondamentaux sont abusés pour lutter contre la FDGO.

Des exemples sont :

Citations modifier

« Pour ma part, je suis d'avis qu'il n'appartient pas au concept de démocratie qu'elle-même crée les conditions de son élimination. (...) Il faut aussi avoir le courage d'être intolérant à l'égard de ceux qui veulent utiliser la démocratie pour la tuer. »

— Extrait du discours de Carlo Schmid, le 8. Septembre 1948 au Conseil parlementaire[7]

Voir aussi modifier

Bibliographie modifier

  • Markus Thiel (de) (dir.), Wehrhafte Demokratie. Beiträge über die Regelungen zum Schutze der freiheitlichen demokratischen Grundordnung, Mohr Siebeck Verlag Tübingen, 2003, (ISBN 978-3-161-47967-0)
  • Claus Leggewie (de)/Horst Meier, Republikschutz. Maßstäbe für die Verteidigung der Demokratie, Reinbek 1995. (ISBN 978-3-498-03882-3).
  • Stephan Eisel (de), Minimalkonsens und freiheitliche Demokratie: eine Studie zur Akzeptanz der Grundlagen demokratischer Ordnung in der Bundesrepublik Deutschland, Paderborn 1986.
  • Erhard Denninger, Freiheitliche demokratische Grundordnung. Materialien zum Staatsverständnis und zur Verfassungswirklichkeit in der Bundesrepublik, Suhrkamp (suhrkamp taschenbuch wissenschaft), Francfort a. M. 1977.
  • Armin Scherb, Präventiver Demokratieschutz als Problem der Verfassungsgebung nach 1945, Francfort a. M. 1986.
  • Christoph Weckenbrock, Die streitbare Demokratie auf dem Prüfstand. Die neue NPD als Herausforderung, (Bouvier-Verlag) Bonn 2009.
  • Gereon Flümann, Streitbare Demokratie in Deutschland und den Vereinigten Staaten. Der staatliche Umgang mit nichtgewalttätigem politischem Extremismus im Vergleich, (Springer VS) Wiesbaden 2015.

Liens externes modifier

Notes et références modifier

  1. ↑ Karl Mannheim, Diagnosis of Our Time. Wartime Essays of a Sociologist, Londres, 1943.
  2. ↑ Karl Loewenstein, Militant Democracy and Fundamental Rights, dans American Political Science Review, 31, 1937, p. 417-433 et 638-658.
  3. ↑ Wilhelm Hofmann, Karl Mannheim zur Einführung, Junius Verlag, Hambourg, 1996.
  4. ↑ Extremismus – Rechtsextremismus – Linksextremismus: Einige Anmerkungen zu Begriffen, Forschungskonzepten, Forschungsfragen und Forschungsergebnissen (Memento du 20 mars 2009)
  5. ↑ BVerfG, arrêt de 17 août 1956, Az. 1 BvB 2/51, BVerfGE 5, 85, 141 - interdiction du parti communiste allemand (KPD).
  6. ↑ BVerfG, arrêt du 23 octobre 1952, Az. 1 BvB 1/51, BVerfGE 2, 1, 12 - interdiction du SRP
  7. ↑ Carlo Schmid: discours du 8 septembre 1948 dans le Conseil parlementaire
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