Élections législatives vénézuéliennes de 2020

élections au Venezuela

Les élections législatives vénézuéliennes de 2020 ont lieu le afin de renouveler les 277 députés de l'Assemblée nationale du Venezuela. Un temps avancées à 2018 puis reportées à une date indéterminée à cause de la pandémie de Covid-19, elles sont finalement organisées l'année prévue, dans le contexte de crise politique entre le gouvernement et l'assemblée sortante, au sein de laquelle l'opposition est majoritaire depuis les élections législatives de 2015.

Élections législatives vénézuéliennes de 2020
277 députés de l'Assemblée nationale

(élections indigènes)
Corps électoral et résultats
Inscrits 20 710 421
Votants 6 307 976
30,46 % en diminution 43,7
Blancs et nuls 45 088
PSUV – Diosdado Cabello
Voix 4 321 975
69,01 %
en augmentation 36,1
Sièges obtenus 253 en augmentation 198
AD – José Bernabé Gutiérrez
Voix 433 334
6,92 %
Sièges obtenus 11 en augmentation 11
Répartition des sièges
Diagramme

Avec un taux de participation de seulement 31 %, le Parti socialiste unifié du président Maduro remporte une large majorité des sièges[1].

Contexte

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Initialement prévues pour 2020[2], le président Nicolás Maduro et le vice-président de l'Assemblée nationale constituante, Diosdado Cabello émettent le souhait de les anticiper et de les organiser le , le jour même de l'élection présidentielle vénézuélienne de 2018[3],[4], et d'organiser en ce jour les élections des conseils législatifs des États et des conseils municipaux[5]. Le , pour des raisons techniques et d'organisation, le Conseil national électoral rejette cette date et annonce qu'il communiquera le calendrier électoral la semaine suivante[6]. Finalement, Maduro, en accord avec une petite partie de l'opposition, reporte le scrutin[7].

Le , Maduro propose de nouveau des législatives anticipées pour 2019[8]. Il fait de même le [9]. Le , Diosdado Cabello, devenu entretemps président de la Constituante, propose l'organisation du scrutin en 2019 ou le [10].

En raison de la pandémie de Covid-19, le président Maduro annonce en que le scrutin n'aura pas lieu durant l'année[11].

Les partis d'opposition présentent des divisions internes entre partisans du boycott et tenants de la participation. Le Tribunal suprême de justice (TSJ) arbitre ces conflits[12].

En , le Tribunal suprême de justice (TSJ), à la suite de l'échec de discussions entre le pouvoir exécutif et l'Assemblée nationale, désigne de nouveaux membres à la tête du Conseil national électoral. Le TSJ nomme notamment une magistrate ciblée par des sanctions canadiennes à la présidence du conseil électoral. L'opposition vénézuélienne qualifie le processus électoral de « farce » et annonce se retirer des élections[13],[14].

Les 16 et , le Tribunal suprême de justice décide de remplacer les dirigeants des partis d'opposition Action démocratique et Primero Justicia, nommant respectivement José Bernabé Gutiérrez et José Brito à la tête de ces partis[15]. Il fait de même le avec ceux de Volonté populaire et nomme José Gregorio Noriega à la tête du parti[16].

Début , le conseil électoral national annonce finalement l'organisation des élections le suivant[17].

La Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme Michelle Bachelet dénonce dans un rapport sur la situation humanitaire du Venezuela que les décisions du TSJ réduisent « la possibilité de créer les conditions nécessaires à des processus électoraux crédibles et démocratiques ». Bachelet indique que les nouveaux représentants du CNE étaient choisi « sans le consensus de toutes les forces politiques et ont interféré avec l’organisation interne de deux des principaux partis politiques d’opposition »[18].

En , les tendances pro-Guaidó des partis Action démocratique, Justice d'abord, Volonté populaire et Un nouveau temps, annoncent leur boycott du scrutin[19],[20]. Au contraire, Henrique Capriles, le candidat de la droite aux élections présidentielles de 2012 et 2013, a appelé l'opposition à « jouer le jeu de la démocratie » et à prendre part aux élections. Le député Stalin Gonzalez, jusqu'alors le plus proche conseiller de Juan Guaidó, prend ses distances avec ce dernier et se rallie à Capriles[21]. La Conférence épiscopale vénézuélienne, traditionnellement proche de l'opposition, demande à cette dernière de « prendre ses responsabilités » et de rejeter l’abstention[22].

En septembre, le gouvernement vénézuélien invite l'Organisation des Nations unies et l'Union européenne à dépêcher des observateurs pour surveiller le déroulement du scrutin[23]. L'UE refuse, estimant que les conditions pour des élections transparentes ne sont pas réunies[24].

Réactions internationales avant les élections

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Les États-Unis annoncent qu'ils ne reconnaîtront pas les résultats des élections et l'Union européenne demande qu'elles soient reportées, considérant que les conditions d'un scrutin transparent et juste ne sont pas réunies. Une trentaine de pays demande dans une déclaration commune, publiée le 21 aout 2020, la création au Venezuela d'un gouvernement de transition qui conduirait à « une élection présidentielle libre et juste le plus tôt possible »[25].

Washington commence à émettre certaines réserves à l'égard de Juan Guaido. Donald Trump déclare en n’avoir « pas beaucoup confiance » en celui-ci, dont l’adoubement par son gouvernement, estime-t-il, n’a pas « eu une grande signification »[12]. Elliott Abrams, le représentant spécial des États-Unis au Venezuela, a toutefois affirmé que Washington maintiendrait son soutien à Juan Guaido après l'élection. Il a également fait savoir qu'il était en discussion avec quelque 60 pays afin de s'assurer qu'ils s'associeraient à la position américaine sur le Venezuela[26].

Le , le gouvernement américain annonce des sanctions contre cinq dirigeants de l’opposition ayant décidé de se présenter aux élections « pour leur complicité dans les tentatives de Maduro de déposséder le peuple du Venezuela de son droit de choisir ses dirigeants lors d’élections libres et équitables […] En agissant de la sorte, ces individus concourent aux tentatives grossières d’un dictateur désespéré et illégitime pour s’emparer du pouvoir de facto et de le conserver »[27].

Système électoral

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L'assemblée est composée de 277 sièges pourvus pour cinq ans selon un mode de scrutin parallèle. Sur ce total, 133 le sont au scrutin majoritaire plurinominal dans 87 circonscriptions, dont trois sièges réservés aux communauté indigènes. Dans chaque circonscription, les candidats ayant recueillis le plus de suffrages sont élus, à hauteur du nombre de sièges à pourvoir. Les 144 sièges restants sont quant à eux pourvus au scrutin proportionnel plurinominal, dont 96 répartis dans 24 circonscriptions de trois à dix sièges correspondant aux 23 États du pays plus le district de la capitale, Caracas, auxquels s'ajoutent 48 sièges pourvus dans une unique circonscription nationale. Après décompte des suffrages, les sièges sont répartis à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt[28],[29],[30].

Au scrutin précédent, l'Assemblée comportait 167 députés, dont 113 élus au scrutin majoritaire, tandis que 51 députés étaient élus au scrutin proportionnel plurinominal de liste dans une unique circonscription nationale. Enfin, trois sièges étaient réservés aux indigènes[31],[32].

Résultats

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Résultats des législatives vénézuéliennes de 2020[33]
 
Partis Proportionnelle Circonscriptions Total +/-
Voix % Sièges Voix % Sièges
Parti socialiste unifié du Venezuela 3 910 197 62,43 123 6 780 123 61,69 130 253   198
Tupamaro 99 747 1,59 0 175 232 1,59 0 0  
Patrie pour tous 87 994 1,41 0 146 606 1,33 0 0  
Mouvement nous sommes le Venezuela 66 500 1,06 0 114 178 1,04 0 0  
Pour la démocratie sociale 52 104 0,83 0 86 744 0,79 0 0  
Mouvement électoral du peuple 33 316 0,53 0 57 724 0,53 0 0  
Alliance pour le changement 31 114 0,50 0 51 830 0,47 0 0  
Organisation renouveau authentique 21 408 0,34 0 38 434 0,35 0 0  
Unité populaire vénézuélienne 19 595 0,31 0 30 402 0,28 0 0  
Total Grand Pôle patriotique Simón Bolívar 4 321 975 69,01 123 7 481 271 68,07 130 253   198
Action démocratique 433 334 6,92 11 785 443 7,15 0 11   14
Espoir pour le changement 284 315 4,54 3 537 428 4,89 0 3   3
Avancée progressiste 156 248 2,49 3 332 727 3,03 0 3   3
Mouvement écologique du Venezuela 67 550 1,08 0 86 813 0,79 0 0  
Changeons - Mouvement citoyen 52 588 0,84 0 99 043 0,90 0 0  
Total Alliance démocratique 276 386 4,41 0 518 583 4,72 0 3   3
Venezuela d'abord 187 264 2,99 2 311 628 2,84 0 2   2
Volonté populaire 44 268 0,71 0 79 647 0,72 0 0   14
Venezuela uni 29 188 0,47 0 51 684 0,47 0 0  
Total Venezuela uni 260 720 4,16 2 442 959 4,03 0 2   12
Copei 175 840 2,81 1 293 663 2,67 0 1  
Parti communiste du Venezuela 170 352 2,72 1 303 535 2,76 0 1   1
Solutions pour le Venezuela 99 649 1,59 0 187 988 1,71 0 0  
Mouvement vers le socialisme 77 311 1,23 0 136 185 1,24 0 0  
Autres partis 163 006 2,60 0 303 043 2,76 0 0 -
Sièges réservés aux indigènes 3  
Votes valides 6 262 888 99,29
Votes blancs et invalides 45 088 0,71
Total 6 307 976 100 144 10 990 098 100 130 277   110
Abstentions 14 402 445 69,54
Inscrits / participation 20 710 421 30,46

Réactions internationales

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Les États-Unis et l'Union européenne ne reconnaissaient pas le résultat[34]. Le secrétaire d'État des États-Unis, Mike Pompeo réaffirme le soutien des États-Unis à Guaidó et appelle à la communauté internationale à ne pas reconnaître une « seconde élection volée » après l'élection présidentielle vénézuélienne de 2018[34]. Le Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, déclare « Le manque de respect du pluralisme politique, la disqualification et la poursuite des dirigeants de l’opposition ne permettent pas à l’UE de reconnaître ce processus électoral comme crédible, inclusif ou transparent, et ses résultats comme représentatifs de la volonté du peuple vénézuélien »[34].

Le Canada, la Colombie, le Costa Rica et le Panama ne reconnaissaient non plus les résultats des élections[34].

Le gouvernement russe a qualifié les élections de « transparentes »[34].

Après la tenue des législatives, la législature sortante annonce se maintenir sous la forme d'une commission déléguée pour assurer la continuité législative jusqu'à la tenue d'élections libres. La nouvelle législature, dominée par le chavisme, s'installe cependant le [35].

Notes et références

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  1. (en) « Maduro claims sweep of boycott-tainted poll, wins control of Venezuelan Congress », sur france24.com, site de la chaîne France 24, .
  2. AFP, « Venezuela : les législatives seront elles aussi avancées », sur lapresse.ca, La Presse, .
  3. AFP, « Venezuela : l'élection présidentielle aura lieu le 20 mai », sur lepoint.fr, Le Point, .
  4. « Le numéro deux vénézuélien va proposer des législatives anticipées », sur lefigaro.fr, Le Figaro (consulté le ).
  5. « Venezuela: l'opposition boycottera la présidentielle du 22 avril - Amériques - RFI », sur rfi.fr, site de la station RFI (consulté le ).
  6. Reuters, « Venezuela : Difficile d'organiser des élections groupées, selon la commission électorale », Challenges,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  7. (en) « Venezuela presidential election postponed to May », sur bbc.com, site de la chaîne BBC News, .
  8. ATS, « Venezuela : Maduro ferme sur ses positions, l'ultimatum d'Européens expire », sur rtn.ch, site de la station RTN, .
  9. Anne Verdaguer, « Venezuela : Nicolas Maduro veut des élections législatives au plus vite », sur rfi.fr, site de la station RFI, .
  10. Le Figaro avec AFP, « Venezuela : l'Assemblée constituante envisage des législatives anticipées », sur lefigaro.fr, Le Figaro, (ISSN 0182-5852).
  11. (en) Fabiola Zerpa, « Maduro Says Elections in Venezuela Not a Priority Amid Virus », sur bloomberg.com, site de la chaîne Bloomberg News, .
  12. a et b « Venezuela. Trump se dit prêt à discuter avec Maduro », sur humanite.fr, L'Humanité, .
  13. « Venezuela : l'opposition se retire des prochaines législatives », sur lefigaro.fr, Le Figaro, (consulté le ).
  14. « Un nouveau revers pour Juan Guaido avant les prochaines élections au Venezuela », sur rts.ch, site de la station RTS, .
  15. Patrick Bèle, « Venezuela : un nouveau parti d'opposition décapité par le tribunal suprême », sur lefigaro.fr, Le Figaro, (ISSN 0182-5852, consulté le ).
  16. « Venezuela : la Cour suprême suspend la direction du parti de l'opposant Guaido », sur lefigaro.fr, Le Figaro, (ISSN 0182-5852, consulté le ).
  17. (es) « El 6 de diciembre, Venezuela realizará elecciones al Parlamento » [« Le , le Venezuela organisera les élections du Parlement »], sur eltiempo.com, site du journal El Tiempo, (consulté le ).
  18. « Au Venezuela, la Covid-19 exacerbe la crise socio-économique (ONU) », sur news.un.org, ONU Info, (consulté le ).
  19. (en) « Venezuela's major opposition parties pledge to boycott December election », sur reuters.com, site de l’agence Reuters, (consulté le ).
  20. (en) Scott Smitt, AP, « Coalition to shun election in Venezuela », sur nwaonline.com, Northwest Arkansas Democrat-Gazette, (consulté le ).
  21. Rosa Moussaoui, « Au Venezuela, l’opposition n’en finit plus de se fracturer », sur humanite.fr, L'Humanité, .
  22. « L’appel des évêques du Venezuela à propos des élections législatives est incompréhensible », sur la-croix.com, La Croix, .
  23. AFP, « Venezuela : Maduro invite UE et ONU à envoyer des observateurs aux législatives », sur lepoint.fr, Le Point, .
  24. Marie Delcas, « Venezuela : après les législatives, l’opposition dénonce « une mascarade » », sur lemonde.fr, Le Monde, .
  25. « Venezuela : l'Assemblée constituante cessera son activité en décembre », sur lefigaro.fr, Le Figaro, (consulté le ).
  26. (en) Patricia Zengerle et Matt Spetalnick, « U.S. envoy says Washington to keep backing Guaido after Venezuela's December election », sur reuters.com, site de l’agence Reuters, .
  27. (en) « The United States sanctions additional individuals involved in the illegitimate Maduro regime's attempts to corrupt democratic elections in Venezuela », sur ve.usembassy.gov, .
  28. « Le Venezuela annonce des élections législatives en décembre », sur lemonde.fr, Le Monde, (ISSN 1950-6244, consulté le ).
  29. (es) « CNE divulga cronograma electoral y número de diputados por estados », sur efectococuyo.com/, (consulté le ).
  30. (es) « CNE aumentó cantidad de diputados a elegir de 167 a 277 », sur cronica.uno, (consulté le ).
  31. (en) « IFES Election Guide », sur electionguide.org (consulté le ).
  32. (es) « :: Consejo Nacional Electoral :: », sur cne.gob.ve (consulté le ).
  33. (es) « Resultados electorales », sur www2.cne.gob.ve (consulté le ).
  34. a b c d et e « Venezuela : la coalition soutenant Maduro remporte les législatives, l’UE et les États-Unis ne reconnaissent pas le résultat », sur lemonde.fr, Le Monde, (consulté le ).
  35. « Venezuela : Nicolas Maduro installe son pouvoir au Parlement, Juan Guaido promet de résister », sur lemonde.fr, Le Monde, (ISSN 1950-6244, consulté le ).