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Rahui Nui no Tuhaa Pae

Le Rahui Nui no Tuhaa Pae est le projet[1],[2] de grande réserve marine proposé par les îles Australes en Polynésie française afin de protéger leur pêche artisanale de la pêche industrielle. Le projet fait suite à une délibération[3] des conseils municipaux des 5 îles de l'archipel des Australes en 2014 et à l'annonce par le gouvernement de Polynésie française de la création future d’une aire marine protégée de 1 million de km² aux Australes lors du congrès l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) à Sydney en 2014 [4].

Depuis sa présentation officielle en 2016 par les élus des Australes, le projet de grande réserve marine n’a pas été validé par le gouvernement de Polynésie française. Ce projet de réserve marine fait encore l’objet d’un large débat public.

Contexte modifier

La Polynésie française détient la plus grande zone économique exclusive (ZEE) contiguë du monde avec près de 5 millions[5] de kilomètres carrés, une superficie équivalente à celle de l’Union européenne.

Les eaux polynésiennes possèdent un environnement[6] marin extrêmement riche, avec notamment 21 espèces de requins, des écosystèmes coralliens exceptionnels comprenant 183 espèces de coraux et 1 214 espèces de poissons.

L’archipel des Australes, en Polynésie française se distingue par la richesse et l’état de préservation de son patrimoine naturel marin et par la richesse et la vivacité de la culture locale liée à l’océan. L’état des lieux[7] sur l’environnement marin des Australes réalisé en 2015 montre que les îles Australes possèdent un patrimonial naturel marin exceptionnel. En raison de leur isolement et de leurs caractéristiques climatiques et géologiques particulières, leur taux d’endémisme est particulièrement élevé pour certains groupes d’espèces comme les mollusques, les algues, les coraux et les poissons. L’île de Rapa est un lieu essentiel de la biodiversité marine 112 espèces de coraux, 150 espèces d’algues et 383 espèces de poissons côtiers. La faune pélagique et démersale des Australes est également remarquable avec plus de 60 espèces du large et 45 espèces de poissons des profondeurs recensées. L’archipel comprend 3 espèces de tortues marines, 10 espèces de mammifères marins, 14 espèces de requins et 4 espèces de raies. Il détient l’assemblage d’oiseaux marins le plus diversifié de Polynésie française, avec 23 espèces reproductrices.

Le patrimoine culturel des Australes lié au grand Océan est tout aussi remarquable avec notamment la pratique du rāhui (restriction pour la préservation d’une ressource naturelle), une composante essentielle de la culture traditionnelle polynésienne. Ce concept[8] est encore pratiqué sur l’île de Rapa au sud des Australes.

Le tourisme des Australes est fortement lié à la qualité de son environnement marin. La pêche lagonaire et côtière détient une place prépondérante dans l’économie locale des Australes, avec plus de 1 500 pêcheurs recensés dans l’archipel pour une population de 6 820 habitants. La pêche à la palangre y très peu développée en raison des conditions météorologiques rudes et de la grande distance du port de Tahiti. Depuis 2004, l’effort de pêche au large dans la zone maritime des Australes représente seulement 1,7 % de la pêche à la palangre polynésienne en moyenne (environ 90 tonnes par an).

Les eaux polynésiennes sont fermées aux flottes internationales et les techniques de pêche destructrices telles que la pêche à la senne et la pêche au chalutier y sont interdites[9]. En 2017, seulement 45 %[10] de la surface de la ZEE était exploité par la pêche au palangre polynésienne, soit 2,2 millions de km2. La flotte au large polynésienne cible la capture de grands pélagiques mobiles tels que le thon germon, le thon obèse et le thon jaune. Le thon obèse est une espèce surexploitée considérée comme menacée dans la catégorie « vulnérable » sur la liste rouge[11] de l'UICN. Selon la Communauté du Pacifique Sud[12], le thon jaune est quant à lui pleinement exploité et le germon se situe dans les limites de durabilité. Selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture[13], 93 % des stocks sont soit surexploités, soit pleinement exploités. Le schéma directeur[10] de la pêche au large de la Polynésie française prévoit de doubler les prélèvements issus de la pêche thonière d’ici 10 ans et d’étendre la pêche industrielle aux zones encore inexploitées de la ZEE.

Seulement 0,1 %[14] des eaux polynésiennes étaient protégées juridiquement en 2014, alors que l’UICN recommande une protection stricte d’au moins 30%[15] de chaque océan de la planète pour pouvoir continuer à tirer des bénéfices durables de leurs ressources.

Historique modifier

En 2013, lors de la conférence internationale sur les aires marines protégées en France (IMPAC 3), le gouvernement de Polynésie française s’est engagé à créer une aire marine protégée de 700 000 km2 aux îles Marquises[16]. En 2014, lors du Congrès mondial des parcs de l'UICN à Sydney en Australie, le gouvernement polynésien s’est engagé à créer une grande aire marine protégée aux Australes de 1 million de km²[17].

En mai 2014, le gouvernement de Polynésie française a invité[18] le programme Héritage des océans de Pew et Bertarelli en Polynésie française[19] à travailler sur un état des lieux scientifique de l’environnement marin des Australes, puis à proposer une stratégie de gestion de l’espace marin de cet archipel. Un diagnostic scientifique[7] de l'environnement marin[20] d’environ 350 pages, édité par Pew et l’IRCP - CRIOBE[21] CNRS et de nombreuses consultations[22] de la population des îles Australes ont été menées par les mairies des Australes et l’équipe Pew[23], en partenariat avec la Fédération des Associations de Protection de l’Environnement de Polynésie française (FAPE) – Te Ora Naho entre juin 2014 et août 2015[24]. Pour faire suite aux délibérations[3] des conseils municipaux des 5 îles Australes, les consultations ont porté en particulier sur le projet de réserve marine promu par les élus. Plus de 60 réunions publiques ont été organisées dans les îles, plus de 500 personnes représentatives de la société civile des Australes consultées, et chacun a pu s’exprimer sur le projet de réserve marine des Australes proposé lors d’ateliers participatifs.

À la suite d'un véritable débat public aux Australes, issu d’une approche participative et concertée, la population de l’archipel a ainsi proposé la création d’une grande réserve marine[1] aux îles aux Australes, qu’ils ont souhaité nommer le Rahui Nui no Tuha’a Pae, ou « grand rāhui des îles Australes », en référence à la pratique traditionnelle du rāhui en Polynésie, qui consiste à restreindre l’accès à une zone ou à une ressource dans le but de la préserver. La grande réserve marine proposé par les 5 îles Australes [25] comprendrait 5 zones de pêche côtière durable allant jusqu’à 20 milles marins des côtes de chaque île habitée, autorisées aux bateaux de moins de 25 pieds (7,2 m), et une zone de protection stricte de 1 million de km² dans le reste des eaux de l’archipel.

La proposition a été remise par des élus et représentants de la société civile des Australes au gouvernement de Polynésie française[26] et présenté au CESC[27] et au public[28] en avril 2016, relayée dans de nombreux médias[29]. Un documentaire[30] donne la parole aux habitants des Australes pour présenter ce projet. Dans un premier temps contre[31] le projet, alors que l’opinion publique[32] le plébiscite, le gouvernement de Polynésie française ne s’y est montré par la suite pas opposé[33]. En 2015, il a annoncé la création de la Tai Nui Atea : Aire marine gérée de Polynésie Française[34] sur la totalité de sa zone économique exclusive, et procédé au classement[35] en avril 2018. Le projet de réserve marine des Australes s’inscrit dans la stratégie de développement touristique 2015 – 2020 de la Polynésie française[36], dans le Plan climat-air-énergie territorial de la Polynésie française[37], et dans le message d’Hokulea pour la protection de l’océan en Polynésie française[38].

Depuis, la population des Australes continue d’être mobilisée[39]. Une expédition[40] sur la pirogue traditionnelle Fa’afaite a été réalisé dans les îles Australes en 2017 pour soutenir le Rahui Nui no Tuhaa Pae. Le projet a été présenté lors de plusieurs conférences publiques par des élus[41] et des acteurs de la société civile[42]. L’association Rahui Nui no Tuhaa Pae a été créée pour promouvoir le projet[43]. Le projet a été illustré en bande-dessinée[44],[45]. Une pétition pour soutenir la réserve marine a obtenu plus de 9 000 signatures en ligne[46] et en version papier. Des manifestations ont été organisées contre la pêche industrielle et pour soutenir les projets de grandes aires marines protégées aux Australes et aux Marquises[47],[48]. Une étude économique a permis d'évaluer les coûts et bénéfices potentiels liés à la création de la réserve marine des Australes[49]. Cette étude montre que les bénéfices du projet, notamment en matière de retombées écotouristiques, pourraient être trois fois supérieurs aux coûts de gestion de la réserve proposée, et pourrait générer la création de 70 emplois directs en 5 ans. Un sondage réalisé en juillet 2019 par un institut indépendant montre que 81% de la population des Australes et 78% des îles polynésiennes sont favorables à la création de la réserve marine des Australes[50].

La société civile et les associations environnementales polynésiennes recommandent désormais d’intégrer les projets de grandes aires marines protégées aux Australes et aux Marquises à la grande aire marine gérée créée par le pays[51].

Notes et références modifier

  1. ↑ a et b Rāhui Nui nō Tuha’a Pae, Projet de grande réserve marine aux Iles Australes, Polynésie française, Mairies des Australes, Fédération des Associations de Protection de l’Environnement de Polynésiefrançaise (FAPE), The Pew charitable Trusts Polynésie françaiseJérôme Noël Petit, Donatien Tanret, Elodie Lagouy, Poema du Prel et Maxime Chan, 2015, 66 p. (lire en ligne)
  2. ↑ (en) Rāhui Nui Nō Tuha’a Pae, Proposal for an Austral Islands marine reserve, French Polynesia, Austral Islands, FAPE, and The Pew Charitable Trusts, (lire en ligne)
  3. ↑ a et b Délibération des communes des îles Australes demandant la création d'une grande réserve marine
  4. ↑ « Our Commitment to action for the Promise of Sydney », sur worldparkscongress.org (consulté le ).
  5. ↑ « Article. La Polynésie dispose de la plus importante zone économique exclusive DROM-COM », sur DROM-COM.
  6. ↑ Créocéan (Coord. F. Seguin), 2015, Etat de l’environnement en Polynésie française 2007/2014. Direction de l’environnement, Polynésie française, Tahiti, , 381 p.
  7. ↑ a et b Salvat B., Bambridge T., Tanret D. et Petit J., 2015, Environnement marin des îles Australes, Polynésie français, Îles Australes, Polynésie française, Institut Récifs Coralliens Pacifique, CRIOBEet The Pew Charitable Trusts Polynésie française, , 342 p. (ISBN 978-2-905630-08-7, lire en ligne)
  8. ↑ Petit J., Du Prel P. et Laitame T., 2015, Le Rahui à Rapa : une mesure de préservation communautaire des ressources marines. In : Salvat B., Bambridge T., Tanret D. et Petit J., 2015.Environnement marin des îles Australes, Polynésie française, Institut Récifs Coralliens Pacifique, CRIOBEet The Pew Charitable Trusts Polynésie française (ISBN 978-2-905630-08-7), p. 190-199
  9. ↑ « Délibération n° 97-122 APF du 24 juillet 1997 interdisant l'emploi de la senne tournante dans les limites de la mer territoriale et de la zone économique exclusive situées au large des côtes de la Polynésie française », sur lexpol.cloud.pf.
  10. ↑ a et b F&S Maritim Affairs, 2017, Elaboration du schéma directeur de développement de la pêche hauturière en Polynésie française, février 2017, Ministère du développement des ressources primaires, Polynésie française
  11. ↑ « The IUCN Red List of Threatened Species », sur IUCN Red List of Threatened Species (consulté le ).
  12. ↑ (en) Stephen Brouwer, Graham Pilling, John Hampton,Peter Williams, Sam McKechnie and Laura Tremblay-Boyer, The Western and Central Pacific Tuna Fishery : 2016 Overview and Status of Stocks Oceanic Fisheries Programme Tuna Fisheries Assessment Report No. 17, Pacific Community (SPC), (ISBN 978-982-00-1087-1, lire en ligne)
  13. ↑ Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, FAO. 2018. La situation mondiale des pêches et de l’aquaculture 2018. Atteindre les objectifs de développement durable. Rome, , 254 p. (ISBN 978-92-5-130692-5, lire en ligne)
  14. ↑ E. Avagliano et F. Artzner, UICN France, 2015, Profil d'écosystèmes de la Polynésie française, Polynésie française, UICN France, , 206 + annexes (lire en ligne)
  15. ↑ (en) « 053 - Increasing marine protected area coverage for effective marine biodiversity conservation »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur portals.iucn.org (consulté le ).
  16. ↑ « Discours Tearii ALPHA, gouvernement de la Polynésie française. IMPAC3, Ajaccio, 2013 »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?) (consulté en ).
  17. ↑ « D’importants engagements pris au sommet de l’UICN pour sauver les espaces naturels les plus précieux de la planète », sur UICN France, (consulté le ).
  18. ↑ Courrier gouvernement de la Polynésie française, collaboration The Pew Charitable Trusts
  19. ↑ (en) « Site web Project Pew Bertarelli Ocean Legacy French Polynesia », sur pewtrusts.org.
  20. ↑ « Article Tahiti Infos. Australes : un grand état des lieux scientifique », .
  21. ↑ « CRIOBE », sur Centre de Recherches Insulaires et Observatoire de l’Environnement (consulté le ).
  22. ↑ « Article Tahiti Infos. Mission de consultation aux Australes », .
  23. ↑ (en) « Pew Polynésie française », sur facebook.com (consulté le ).
  24. ↑ « Site web Te Ora Naho FAPE ».
  25. ↑ « Zonage proposé pour la grande réserve marine des Australes – Rāhui Nui Nō Tuha’a Pae », sur pewtrusts.org (consulté le ).
  26. ↑ « Article Tahiti Infos. Aire Marine Protégée : Les Australes réclament leur Rāhui Nui ».
  27. ↑ « Vidéo. Présentation du projet de grande réserve marine des îles Australes au CESC de Polynésie française ».
  28. ↑ « Vidéo. Présentation du projet de grande réserve marine des îles Australes en conférence publique à Tahiti, avril 2016. Artigas Hatitio, président de l'assocation Rahui Nui no Tuhaa Pae ».
  29. ↑ (en) « Article Washington Post. These islands just proposed creating the biggest marine reserve on Earth », sur washingtonpost.com, .
  30. ↑ Documentaire : Le grand rahui des îles Australes
  31. ↑ « Article Tahiti Infos. Aire marine protégée des Australes : Fritch confirme l'opposition du Pays ».
  32. ↑ « Article TNTV. Aire marine protégée, un moyen de préserver nos richesses », .
  33. ↑ « Aires marines protégées : une nouvelle mise au point du ministre ».
  34. ↑ « Article Polynésie la 1ère. Edouard Fritch veut faire de la Polynésie française la plus grande aire marine gérée du monde ».
  35. ↑ Arrêté no 507 CM du 3 avril 2018 portant classement de la zone économique exclusive de la Polynésie française en aire marine gérée.
  36. ↑ Kahn & Associés, 2015, Stratégie de développement touristique de la Polynésie Française, 2015-2020, Ministère du tourisme, des transports aériens internationaux, de la modernisation de l’administration et de la fonction publique (lire en ligne)
  37. ↑ Plan Climat Energie de la Polynésie française (lire en ligne)
  38. ↑ « Hokule'a , le message »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur teoranaho-fape (consulté le ).
  39. ↑ « Article Polynésie 1ère. Rahui nui milite pour une aire marine protégée aux Australes », .
  40. ↑ « Reportage Polynésie 1ère. Expédition dans les îles australes en Polynésie : Le périple de la pirogue Fa'afaite », .
  41. ↑ « Présentation du projet du projet de rahui de Tubuai, et du projet de grande aire marine protégée des îles Australes, par le maire de Tubuai Fernand Tahiata. Conférence pour la journée mondiale des océans le 8 juin 2018 à Tahiti », .
  42. ↑ « Présentation de projet Rahui Nui no Tuhaa Pae par Tihoti Tanepau, instituteur à Tubuai. Conférence sur la protection de l'océan en Polynésie française », .
  43. ↑ (en) « Rahui Nui no Tuha'a Pae », sur facebook.com (consulté le ).
  44. ↑ Soutenons le projet de grande réserve marine des îles Australes ! Rāhui Nui nō Tuha’a Pae, Polynésie française, Programme Héritage des océans Pew Bertarelli, Benjamin Bécue, (lire en ligne)
  45. ↑ (en) Let’s support the Austral Islands marine reserve proposal! Rahui Nui nō Tuha’a Pae, Pew Bertarelli Ocean Legacy, Benjamin Bécue, december, 2016 (lire en ligne)
  46. ↑ « Pétition Soutenons la grande réserve marine des îles Australes, Polynésie française », sur Change.org.
  47. ↑ « Manifestation à Papeete contre la pêche industrielle aux Marquises et aux Australes », .
  48. ↑ CODIM 2018, Te Tai Nui a Hau, Projet de grande Aire Marine Protégée aux Marquises, Communauté de communes des îles Marquises, Pew Bertarelli Ocean Legacy, Fédération des Associations de Protection de l'Environnement, (lire en ligne)
  49. ↑ « Analyse coûts-bénéfices du projet de grande réserve marine des îles Australes, Polynésie française », .
  50. ↑ « Sondage d’opinion sur la protection des océans en Polynésie française », .
  51. ↑ « Recommandations de la Fédération des Associations de Protection de l’Environnement (FAPE) – Te Ora Naho sur le projet de grande Aire Marine Gérée en Polynésie française »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), .
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