Vinex
Vinex ou « Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra » est un mémorandum publié en 1991 par le Ministère néerlandais du logement, de l'aménagement du territoire et de l'environnement (nl).
Ce mémorandum définit des principes nationaux d'aménagement et de construction de nouvelles zones d'habitation entre le et le ; il indique pour de nombreuses villes la direction dans laquelle une croissance urbaine peut être envisagée, sans imposer une directive d'occupation des sols. Les sites d'expansion des villes concernés par cette directive sont qualifiés de « quartiers Vinex »
Contexte et mémorandum
modifierDans les années 1980, le gouvernement néerlandais fait face simultanément à une croissance démographique et à une faible disponibilité foncière. En conséquence, la décision est prise de fonder l'aménagement à venir sur un principe de « ville compacte »[1].
Liste des quartiers
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Bilan
modifierPlusieurs rapports gouvernementaux tentent d'établir un bilan du programme Vinex. La synthèse des avis montre une réussite globale des actions, qui répondent correctement aux enjeux. Toutefois, des disparités sont relevées dans la réalisation des quartiers et de leur correspondance aux besoins.
Logement
modifierEn ce qui concerne la problématique du logement, à laquelle le programme Vinex devait répondre en priorité, les objectifs sont globalement atteints avec une construction plus importante que durant la décennie précédente ; cette construction est toutefois inférieure aux attentes exprimées dans le mémorandum de 1991. Par ailleurs, globalement, la qualité des logements est appréciée par leurs habitants[3].
La diversité sociale est peu importante dans les quartiers Vinex. Du fait des tailles de logements, de nombreux ménages sont des familles avec enfants ayant choisi ce type de quartier pour la taille des maisons. Toutefois, cette homogénéité s'estompe dans les quartiers les plus anciens. D'autre part, il n'y a pas d'homogénéité culturelle, des familles de toutes origines s'installant dans ces quartiers, et le pourcentage de population immigrée y est plus important que dans le reste du pays[4].
Architecture
modifierUn reproche communément fait aux quartiers Vinex est leur trop grande ressemblance architecturale qui créerait une monotonie des espaces. La réputation entourant ces quartiers est d'oser peu de choses en matière esthétique et de recourir à des formes peu audacieuses. Toutefois, une étude menée en 2015 montre que, s'il y a une certaine continuité d'aspect des quartiers, c'est moins entre les différents quartiers Vinex qu'entre chaque quartier Vinex et le centre-ville dont il est la banlieue[5],[4].
Emploi
modifierEn ce qui concerne l'accès des habitants à l'emploi, le rapport est nuancé. Il note que la philosophie ayant prévalu à l'établissement du programme au début des années 1990 était l'incapacité des pouvoirs publics à encadrer le monde du travail considéré comme un marché. En conséquence, aucun outil financier n'était fourni aux collectivités locales pour développer ces aspects, ni aucun soutien aux travaux engagés. De manière générale, le rapport considère que sur cet aspect, le gouvernement néerlandais a manqué d'ambition[6]. Les résultats montrent qu'une concentration des espaces d'activité s'est également opéré mais que ce sont surtout des zones de forte visibilité qui en ont bénéficié[3].
Mobilité
modifierLa mobilité des habitants des nouveaux quartiers est jugée relativement dépendante de l'automobile ; toutefois les auteurs relèvent que cette dépendance est moins forte dans les quartiers Vinex que dans d'autres zones d'expansion du tissu urbain. Les politiques visant à favoriser les autres modes de déplacement ou un moindre besoin de déplacement au loin sont donc jugées efficaces[3].
Environnement
modifierLes habitants des nouveaux quartiers Vinex sont très demandeurs d'un environnement de qualité, et de nombreux répondants aux enquêtes de satisfaction déplorent le retard pris dans la réalisation des liaisons vertes censées desservir leurs quartiers[3]. Ils reconnaissent toutefois que les quartiers Vinex présentent l'intérêt d'être plus verts que les centres-villes[4].
Un reproche communément fait aux quartiers Vinex est leur caractère uniforme voire ennuyeux que les Néerlandais opposent aux centres-villes dynamiques[7]. Toutefois, les enquêtes montrent que ces jugements sont souvent le fait des personnes qui n'habitent pas ces quartiers, notamment du fait de l'image qu'en renvoient certains films, notamment De gelukkige huisvrouw (nl). Par ailleurs, la réputation d'absence de structure commerciale dans les quartiers Vinex n'est en général pertinente que pour les quartiers les plus récents ; les quartiers plus établis ont eu le temps d’acquérir un réseau de commerce[4].
Notes et références
modifier- (en) Trond Husby, « The effects of spatial planning policy: the case of VINEX », Odissei, (consulté le ).
- (nl) « Vinex locaties », Odissei (consulté le ).
- Louw, Trip & Maat 2007, Conclusie, p. 1.
- (nl) Michiel de Vries, « “Ik wil er nog niet dood worden gevonden” : vijf vooroordelen over Vinex-wijken », RTL Nederland, (lire en ligne, consulté le ).
- (nl) Jerryt Krombeen, « De Vinex, een ruimtelijke metamorfose ? », Archined, (lire en ligne, consulté le ).
- Evaluatie Verstedelijking VINEX, 3.5 Convenanten en werken, p. 54.
- (nl) Ries van der Wouden et Riek Bakker, « Onder Planologen #3 “Vinex” », Centre for Urban Studies, Université d'Amsterdam, (lire en ligne, consulté le ).
Voir aussi
modifierBibliographie
modifier- [Evaluatie Verstedelijking VINEX] (nl) Evaluatie Verstedelijking VINEX 1995 tot 2005 : Eindrapport, Ministère néerlandais du logement, de l'aménagement du territoire et de l'environnement (nl), 92 p. (lire en ligne)
- [Louw, Trip & Maat 2007] (nl) E. Louw, JJ. Trip et K. Maat, Verstedelijkingsbeleid tot 2010 : Vergaderjaar 2006–2007, La Haye, Seconde Chambre des États généraux, , 10 p. (lire en ligne)
- [Ries van der Wouden 2015] (nl) Ries van der Wouden, De ruimtelijke metamorfose van Nederland : 1988-2015, nai010, , 192 p. (ISBN 978-94-6208-197-0)
