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Ruralopôles
Situation géographique
Situation
Région	Pays de la Loire
Création	janvier 2017

Ruralopôles est un concept créé par les Maisons familiales rurales (MFR) des Pays de la Loire visant à faire des zones rurales de véritables pôles dynamiques et influents. Il s'agit d'un dispositif d'accompagnement des entreprises et des formations au cœur de chaque ruralité. Le but est que tous les acteurs du territoire, à commencer par les Maisons Familiales Rurales elles-mêmes, puissent recréer et consolider un réseau social solide et efficace qui viendrait valoriser et tirer profit des atouts et du grand potentiel de chaque espace rural.  

Présentation

Ruralopôles seront les territoires ruraux de demain capables de rassembler les compétences et les actions de l'ensemble des acteurs présents sur un territoire rural.

Il s'agit d'un concept qui s'inscrit dans une dynamique déjà mis en place par les MFR depuis leur création, en 1937, qui entretiennent via leur pédagogie de l’alternance des relations avec de nombreux acteurs du territoire, notamment les entreprises, les artisans et les commerçants. Les Maisons Familiales Rurales constituent de véritables lieux de formation capables de mobiliser une société civile active et impliquée dans le développement du territoire. L'idée Ruralopôles est d’établir un réseau avec tous les acteurs socio-économiques et les élus territoriaux, grâce à l'union des compétences de chacun et à l'action commune, adultes, étudiants, jeunes, élus, entrepreneurs et services publics de proximités se mobilisent et agissent selon l’intérêt de la communauté. Ce projet s'inscrit également dans un élan pour faire face aux inégalités territoriales grandissantes.

Origine du concept

Le point de départ de la réflexion sur le concept de "Ruralopôles" est la réalisation d'un film documentaire intitulé "Étonnants Territoires" (https://www.youtube.com/watch?v=iMIgtatkIEU) produit par François Gauducheau en collaboration avec les Maisons Familiales Rurales. Il y dresse un état des lieux du monde rural, un monde faisant face à des bouleversements économiques et sociétaux très profonds et pourtant très peu connus et assez peu médiatisés : dépeuplement des campagnes; isolement des individus, exclusion sociale; polarisation de l’emploi par les métropoles; manque d'accessibilité de certaines parties du territoire; disparition de certaines infrastructures (école, service de santé... ). Malgré tout, le film documentaire témoigne aussi de la réussite d'acteurs animés par l'envie de sauver leur territoire en conciliant ouverture et sauvegarde du lien social local. L'avenir de ces zones, est certes incertain mais prometteur. Il s'agit alors de chercher à mettre en valeur les richesses du monde rural des Pays de la Loire et de connaitre ses faiblesses pour lancer une réelle politique de développement.

Le concept des Ruralopôles s'inscrit également dans un contexte de bouleversement du système économique classique et de l'apparition de nouvelles formes d'économies: économie circulaire; économie collaborative; économie de fonctionnalité. En effet, l'économie collaborative est une économie qui repose sur des nouvelles forment d'échanges et d'organisations du travail permettant de produire de la valeur en commun. Il s'agit moins d'une organisation verticale classique qu'une organisation horizontale qui place des citoyens au sein d'un même réseau. Cette économie accorde plus d'importance à l'usage qu'à la possession. Elle inclue un mode de vie collaboratif, avec le coworking, c'est-à-dire un système qui regroupe un espace de travail partagé et un réseau de travailleurs encourageant l'échange et l'ouverture. Cette économie inclue également une production contributive avec les tiers lieux  qui sont dédiés à la vie sociale de la communauté. Il s’agit d’endroits où des individus aux compétences variées, peuvent se rencontrer, se réunir et échanger (exemple des FabLabs).  L’économie collaborative prend en compte d'autres types d'économies comme l'économie du partage, l'économie de fonctionnalité et l'économie circulaire. Son essor est particulièrement du aux nouvelles technologies qui permettent d'améliorer la créativité et la productivité collectives. L'économie de fonctionnalité consiste en la vente de l'usage d'un bien et non du bien en lui même. On ne vend plus un bien, mais il est mis à disposition des clients cibles moyennant facturation à l’usage. Ce passage au modèle de service permet d’envisager d’une nouvelle manière le cycle de vie de l’équipement, ainsi que les conditions d’accessibilité à son usage. En ce qui concerne l'économie circulaire, c'est un système qui cherche à passer d'un modèle linéaire classique (ressources/matières premières, production, consommation, déchets) à un modèle d'économie en boucle ou la case "déchets" serait retirée. Il s'agit donc d'un modèle économique visant à limiter le gaspillage. Ainsi les Ruralopôles s'appuient sur ces différentes formes d'économies pour favoriser et développer l'entrepreneuriat en milieu rural.

Les territoires ruraux des Pays de la Loire

Selon l’institut national de la statistique et des études économiques (INSEE), la France compte actuellement près de 30 000 communes rurales, représentant 78 % du territoire métropolitain et 22% de la population nationale. La région Pays de la Loire est constituée à 82% de communes comptant moins de 2000 habitants. La ruralité est donc particulièrement ancrée dans cette région et constitue même toute son identité. La région des Pays de la Loire, déjà consciente des enjeux que représentent les espaces ruraux, a mis en place le "pacte pour la ruralité" (2016). Il s'agit de 37 mesures dont l'objectif est le suivant : renforcer l'équilibre et l'équité entre les différents territoires de la Région (villes moyennes, espaces ruraux, agglomérations). Ces mesures ont vocation à combattre les inégalités territoriales et ainsi à développer les petites communes par le biais d'actions concrètes telles que déployer le haut débit, maintenir les services de proximité, financer de nouvelles infrastructures routières, développer et soutenir l'emploi local, ou encore construire de nouvelles écoles.

Un rapport  publié en 2010 montre également une importante corrélation entre lien social et croissance économique. Il met en lumière la région Pays de la Loire comme celle combinant le mieux lien social et performance économique. En effet la région Pays de la Loire dispose d’un réseau territorial très dense avec de grands pôles dynamiques qui se complètent efficacement, comme Nantes, Angers, La Roche-sur-Yon, Laval, Cholet, Saint-Nazaire et Le Mans. Il montre aussi que cette région est celle qui arrive en tête en matière d’économie sociale et solidaire en ayant réussi à instaurer une culture de la solidarité comme nul part ailleurs. Les Pays de la Loire constitue une région où chacun s’implique dans la construction de l’avenir du collectif.

Avec Ruralopôles, la région Pays de la Loire tirera profit de toutes ses potentialités, notamment par rapport à l’emploi. Cette région, reste pleine de potentiel au niveau de la croissance de l'activité et de la création d'emplois et où le taux de chômage est relativement bas (8.3% au 4ème trimestre 2016). Cette dynamique profite à certains secteurs. Ainsi, le secteur de la construction connaît la hausse la plus importante avec plus de 1100 projets de recrutements. L'industrie régionale enregistre aussi une hausse : plus de 21 000 intentions d'embauches dans l'agriculture et l'industrie agroalimentaire et 8 700 dans l'industrie manufacturière. Le principal secteur régional, est le secteur des services, avec des hausses et des évolutions significatives dans les services scientifiques, les services techniques administratifs et de soutien, l'hôtellerie-restauration et surtout dans la santé et l'action sociale. On note également dans la région que la création d’entreprises progresse : en 2016, 22 000 entreprises ont été créées et notamment dans le secteur des services.

Les métiers les plus recherchés en Pays de la Loire, sont majoritairement des emplois saisonniers. Les besoins en mains d’œuvre dans le secteur de l’agriculture  sont très importants et affichent une proportion d’activité liée à la saison très élevée. (Viticulteur 97.2%, maraîchers 95.7%, agriculteurs salariés 85.8%…). Ces projets de recrutement saisonnier touchent également les métiers de l’hôtellerie-restauration. On compte dans les métiers les plus recherchés en postes permanents au sein de la région, les agents d'entretien de locaux, les aides soignants, les aides à domicile, apprentis et employés polyvalents de cuisine.

Le concept des Ruralopôles cible son action, dans un premier temps, dans une zone géographique se limitant aux Pays de la Loire. Cependant, le projet a vocation à s'étendre sur le reste du territoire et à insuffler une dynamique sur les zones rurales des autres régions.

Description du concept

« Ruralopôles » va cibler son action sur plusieurs points.

• Construire un réseau performant et faire du lien entre les acteurs en reconnectant le milieu rural avec les zones urbaines plus dynamiques. Il s'agit de jouer sur leurs complémentarités afin de soutenir les zones les plus fragiles et de se servir du potentiel de chacune. Il convient également de renforcer les liens sociaux entre les zones isolées et de les reconnecter entres elles.

• Consolider les relations entre les entreprises locales et les autres acteurs qui animent le territoire: commerçants, agriculteurs, artisans, apprentis, élus, services publics de proximités, jeunes et adultes. Il s’agit aussi de miser sur la formation des jeunes pour qu'ils soient acteurs du développement du territoire et qu'ils s'investissent au niveau local. Dans cette optique il faut développer les Maisons de services au public. Il s’agit d’un dispositif de proximité pour aider, écouter et accompagner des usagers dans leurs démarches de la vie quotidienne: aides et prestations sociales, emploi, insertion, retraite, énergie, prévention santé, accès aux droits,  mobilité, vie associative. Les maisons de services au public informent et accompagnent sur des démarches spécifiques, elles articulent présence humaine et outils numériques.
• Valoriser le système de l’alternance car il permet à des jeunes d’appréhender le monde du travail et d’être en contact permanent avec les entreprises locales. Pour garantir une plus grande coopération, il faut être toujours à l'écoute des besoins des entreprises, pour qu’il n’y ait pas de décalage entre leurs attentes au niveau de la qualification des employés et les formations dispensées.
• Développer l'entrepreneuriat en milieu rural. L'entrepreneuriat représente l'ensemble des actions engagées par un ou plusieurs individus permettant la croissance d'une entreprise ou la création d'une entreprise. L'entrepreneur est la personne qui va alors savoir prendre des risques et exploiter une opportunité, dans le but de créer de la valeur nouvelle.

• Motiver l’innovation : "Ruralopôles" s'inspire du système des FabLabs (laboratoire de fabrication), ou encore du coworking. Ces systèmes permettent la mutualisation des biens, des espaces, des outils et des savoirs (l'usage plutôt que la possession) [11] et permet d'organiser les citoyens en "réseau". Cette organisation en réseau ou en communautés est généralement possible par l’intermédiaire des plateformes internet mais aussi grâce à des réseaux d'échanges réciproques de savoirs (association fonctionnant à l'échelle d'une agglomération, d'une zone rurale, d'un établissement scolaire, ou d'une entreprise et dont les membres donnent et reçoivent des savoirs et savoir-faire). Ces lieux d’accueil sont de véritables outils pour favoriser l’innovation, idéals pour encourager tous les projets locaux et pour pousser jeunes et entrepreneurs à travailler ensemble. Certaines structures comme les Maisons familiales rurales, fonctionnent déjà sur ce principe. 

• Accompagner les entreprises sur le territoire. Pour ce faire, il convient de prendre en compte la grande possibilité de développement et d’évolution de certains secteurs d’activité du monde rural, savoir investir les métiers oubliés subissant une pénurie de main-d’œuvre (l’agriculture notamment). Ainsi, il s'agit d'être attentif et faire corréler la proposition de formation avec les métiers qui recrutent le plus sur le territoire. Il est également important d'adapter l’offre de formation à l’évolution des métiers (nouvelles technologies, réglementations, modes de consommation, usages…) et de former des acteurs, tels que les artisans, à la création d'entreprises et d'insuffler aux jeunes l'esprit et la culture d'entreprise.

• Mettre en valeur le système de l’alternance et de l’apprentissage. En effet, il représente un véritable atout pour l'insertion professionnelle grâce à la transmission d'un savoir-faire entre jeunes et maîtres d'apprentissage. Il convient aussi d'accompagner les projets de reconversion grâce aux formations pour adultes (notamment lors des projets de délocalisation).

Déclinaison de Ruralopôles vers l'Europe

« Ruralopôles » met aussi un point d’honneur à promouvoir l’ouverture et à renforcer les liens entre les acteurs du territoire et l'Europe.

Au sein du comité européen des régions, le développement des zones rurales est l'objectif prioritaire. De nombreuses propositions pour l'avenir de la politique rurale sont proposées : renforcer le soutien financier de l’Union Européenne au développement rural, réadapter le budget en proportion à l’importance des zones rurales en Europe (les zones rurales et zones intermédiaires représentent 91% du territoire de l’UE, 60% de la population et 56% des emplois) et d'établir un équilibre plus juste entre zones urbaines et zones rurales. Les objectifs sont de pouvoir permettre aux habitants des zones rurales de bénéficier de conditions et de normes de vie (éducation, santé, réseau d’infrastructures, internet haut débit…) similaire quel que soit le secteur de travail. Il s'agit aussi de promouvoir les chaînes courtes d’approvisionnement alimentaire (tirer parti de la proximité des différentes exploitations).

Logo "Erasmus+": fusion d’Erasmus (enseignement supérieur), de Leonardo da Vinci (formation professionnelle), de Comenius (enseignement scolaire) et de Grundtvig (formation des adultes). 

Toujours dans la dynamique d'ouverture, "Ruralopôles" cherche à cultiver l'Europe. A l'échelle régionale, l'enjeu est de pouvoir développer l’esprit communautaire et le sentiment de citoyenneté européenne, sentiment souvent absent dans le monde rural, en totale perte de confiance : le sentiment d’abandon des habitants de ces zones représente un véritable risque pour le projet européen.

Dans les outils concrets pour revaloriser l'Europe, on compte Erasmus+. Ce programme est un moyen efficace pour la croissance de l'emploi des jeunes, c'est un véritable tremplin pour l'employabilité. En effet 85% des étudiants qui sont formés ou qui étudient à l’étranger voient leur employabilité croître, et plus d'un stagiaire Erasmus sur 3 s’est vu offrir un poste dans son entreprise d’accueil. De plus, on remarque que les jeunes ayant réalisé une partie de leur étude ou de leur formation à l’étranger s'intègrent mieux sur le marché du travail. La mobilité est un critère important d'enrichissement du territoire, Le but est de favoriser la coopération entre institutions, de mettre en avant la coopération entre acteurs éducatifs et économiques afin de permettre un partage d’expériences, de pratiques, d'être plus accessible et plus équitable.

Au sein du concept Ruralopôles, s’insère un projet régional européen dans lequel la politique sur la mobilité est reprise au niveau local. Ce projet s’inscrit notamment dans le cadre des MFR. Il s’agit de mettre en place des aides pour développer des projets innovants de mobilité européenne à destination des élèves. Cela passe par le renforcement des partenariats avec des pays européens, comme l’Espagne ou la Roumanie par exemple, en créant des associations avec des entreprises. Le but est aussi d'accroître l'entrepreneuriat en Europe en milieu rural. (cf schéma projet régional Europe).