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Mécanisme européen de protection civile

Le mécanisme européen de protection civile (MEPC) institué en 2001 par l'Union européenne permet aux pays participants (UE et hors de l'UE) de coordonner leur aide face à une situation d'urgence de grande ampleur à laquelle ne peut pas faire face seule la protection civile d'un pays. Il peut être déployé partout dans le monde.

Mécanisme européen de protection civile
Signe distinctif international de la protection civile représenté par un triangle équilatéral bleu sur fond orange.
Signe distinctif international de la protection civile.
Carte de l'organisation
  • États membres de l'UE
  • États participants non membres de l'UE
Situation
Région  Europe
Création
Type Système de coordination face à des situations d'urgence
Siège ECHO à Bruxelles (Drapeau de la Belgique Belgique)
Budget 574 millions d'€ (2014-2020)[1]
Organisation
Membres
35 États membres

27 membres de l'UE
Drapeau de l'Allemagne Allemagne
Drapeau de l'Autriche Autriche
Drapeau de la Belgique Belgique
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie
Drapeau de Chypre Chypre
Drapeau de la Croatie Croatie
Drapeau du Danemark Danemark
Drapeau de l'Espagne Espagne
Drapeau de l'Estonie Estonie
Drapeau de la Finlande Finlande
Drapeau de la France France
Drapeau de la Grèce Grèce
Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de l'Irlande Irlande
Drapeau de l'Italie Italie
Drapeau de la Lettonie Lettonie
Drapeau de la Lituanie Lituanie
Drapeau du Luxembourg Luxembourg
Drapeau de Malte Malte
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas
Drapeau de la Pologne Pologne
Drapeau du Portugal Portugal
Drapeau de la Roumanie Roumanie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Drapeau de la Slovénie Slovénie
Drapeau de la Suède Suède
Drapeau de la Tchéquie Tchéquie

9 autres États
Drapeau de l'Albanie Albanie
Drapeau de la Bosnie-Herzégovine Bosnie-Herzégovine
Drapeau de l'Islande Islande
Drapeau de la Macédoine du Nord Macédoine du Nord
Drapeau du Monténégro Monténégro
Drapeau de la Norvège Norvège
Drapeau de la Serbie Serbie
Drapeau de la Turquie Turquie
Drapeau de l'Ukraine Ukraine
Site web https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil-protection/eu-civil-protection-mechanism_fr
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Grâce à un travail de sensibilisation, de formation, d'échanges d'experts et l'organisation d'exercices de simulation, il contribue à préparer et éviter des catastrophes à terme.

Historique modifier

Le mécanisme européen de protection civile[2](MEPC) a été mis en place en 2001, par la décision Euratom du [3], dans l'objectif de fournir aux pays participants au mécanisme, le moyen de s'entraider ou de prêter assistance à des pays tiers lors de la survenance d'une catastrophe.

En 2013, la législation européenne en matière de protection civile (décision du du parlement européen et du conseil de l'Union européenne[4]) a largement modifié l'organisation du MEPC et renforcé son rôle :

  • en axant ses activités sur la préparation et la prévention de catastrophes ainsi que sur l'évaluation et la planification de la gestion des risques ;
  • en instaurant le centre de coordination de la réaction d'urgence[5], ERCC (en anglais, Emergency Response Coordination Center) celui-ci est opérationnel en permanence et dispose d'une capacité de surveillance des catastrophes et de coordination des interventions. Il travaille directement avec les points de contact des États participants et peut répondre simultanément à plusieurs demandes.

Gestion du MEPC modifier

C'est la commission européenne qui pilote le mécanisme au travers de sa direction générale de l'aide humanitaire et de la protection civile, (ECHO)[6]. Ces deux activités allant souvent de pair, le mandat humanitaire d'ECHO a été étendu à la protection civile en 2010 afin de coordonner l'assistance des États participants au MEPC en cas de catastrophe, tant en matière de sécurité civile que d'aide humanitaire.

Mode de fonctionnement modifier

Ce mécanisme vise tout d'abord à protéger les personnes, mais peut également porter sur l'environnement, les biens et les sites culturels.

Lorsque l'ampleur d'une situation d'urgence dépasse les capacités de réaction nationale en matière de protection civile, le MEPC permet l'organisation d'une intervention coordonnée grâce à la mise en commun efficace des ressources proposées par les États participants (moyens humains, techniques et matériels). Le mécanisme peut ainsi éviter la duplication des efforts et fournir une assistance répondant au plus juste aux besoins réels du pays touché.

Tous les pays du globe, les Nations unies et ses agences et certaines organisations internationales peuvent introduire une demande d'assistance par le biais du MEPC.

Actuellement, trente-cinq États participent au MEPC[2] : les vingt-sept États membres de l'Union européenne ainsi que neuf autres pays européens (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Islande, Macédoine du Nord, Monténégro, Norvège, Serbie, Turquie et Ukraine).

Des situations d'urgence peuvent se produire à la suite de catastrophes d'origine naturelle (par exemple, incendies de forêts, tremblements de terre, inondations ou épidémies) ou humaine (conflits, accidents industriels, etc.).

Par ailleurs, des situations d'urgence liées à la pollution marine (marées noires, fuite de produits dangereux dans les fleuves, etc.) peuvent également permettre d'activer le MEPC. Dans ce cas, le travail est mené en collaboration avec l'agence européenne pour la sécurité maritime (AESM)[7].

Réserve européenne de protection civile modifier

En 2013, afin d’améliorer l’efficacité de la réponse du mécanisme européen de protection civile, tant en termes de coordination que de réduction des délais d’intervention, une réserve de différentes ressources a été mise en place. Les ressources d’ordre médicales sont regroupées au sein du corps médical européen[8].

Lors de leur activation, les frais de transport et de déploiement des modules de la réserve sont couvert à 75 % par la commission européenne[8].

Composition de la REPC le 18 avril 2023[9]
Type de ressource Nombre État fournisseur
Sauvetage nautique avec bateau 5   Autriche   Belgique   France   République tchèque
Pompage de haut débit 15   Allemagne   Autriche

  Belgique   Finlande   France   Italie   Pologne   Roumanie   Slovaquie   Slovénie   Suède + une unité commune aux pays baltes

Pompage de très haut débit 1   Pays-Bas
Purification d’eau 6   Allemagne   Autriche   Belgique   Danemark   France
Barrage anti-inondation 2   Autriche   France
Unité de sauvetage, d'appui et de recherche moyenne 6   Croatie   Espagne   Estonie   Portugal   Roumanie   Turquie
Unité de sauvetage, d'appui et de recherche lourde 10   Autriche   Danemark   France   Italie   Pays-Bas   Pologne   République tchèque   Turquie
Évaluation structurelle 1   Italie
Unité de recherche & sauvetage en milieu souterrain 3   Croatie   Espagne   Slovénie
Unité de recherche & sauvetage en milieu montagneux 1   Espagne
Unité de recherche & sauvetage en milieu aquatique 1   Espagne
Laboratoire mobile 1   Allemagne
Équipe médicale d’urgence 16   Belgique   Espagne   Estonie   France   Grèce   Italie   Norvège   Pologne   Portugal   Roumanie   Turquie
Unité d’évacuation médicale aérienne 2   Roumanie   Slovaquie
Groupe de réaction à un incident maritime 2   France   Pays-Bas
Lutte contre la pollution maritime 1   Suède
Unité d’évaluation environnementale 1   Pays-Bas
Unité de conseil/expertise en lutte contre l’incendie 2   Espagne
Avion de lutte contre les feux de forêt 2   France   Grèce
Unité terrestre de lutte contre les feux de forêt 5   Espagne   France   Grèce   Portugal
Unité terrestre de lutte contre les feux de forêt avec véhicules 15   Allemagne   Autriche   Bulgarie   Finlande   France   Grèce   Pologne   Portugal   Roumanie   Slovaquie   Slovénie
Détection et échantillonnage NRBC 9   Allemagne   Autriche   Danemark   France   Grèce   Italie   Portugal   Roumanie
Décontamination NRBC 1   Autriche
Recherche et sauvetage en conditions NRBC 2   Autriche   Portugal
Équipe d’assistance et d’appui technique 6   Allemagne   Danemark   Finlande   Italie   Pays-Bas   Suède
Module drone 3   Espagne   France
Plateforme de communication 2   France   Luxembourg
Module d’hébergement 2   Slovaquie   Suède

Exemple de situations d'intervention modifier

Aide apportée aux pays frappés modifier

L'aide est composée de ressources qui sont apportées par les États participants au MEPC. Elle recouvre l'assistance matérielle, des expertises, l'envoi d'équipes sur le terrain et de modules d'intervention ainsi que l'acheminement de matériels spécifiques.

Dans le but d'évaluer les besoins et d'assurer une coordination avec les autorités locales et les organisations internationales, des experts peuvent également être envoyés sur place. Ils peuvent aussi remplir des missions de conseil aux pays en matière de prévention et de préparation visant à réduire l'impact des catastrophes.

Financement modifier

Les États participants assurent la majeure partie du financement du MEPC.

La Commission européenne apporte son soutien financier pour le fonctionnement général de l'ERCC, l'envoi d'équipes d'experts, le cofinancement du transport logistique de moyens, d'études et d'enquêtes, le financement d'un programme de formation et d’exercices ainsi que le financement des opérations de sensibilisation et d'information au public.

Pour la période 2014-2020[18], le budget européen consacré à la mise en place du MEPC équivaut globalement à 368,4 millions d'euros se divisant ainsi :

  • 223,7 millions d'euros sont utilisables à des fins de prévention, de préparation et de réponse aux catastrophes au sein de l'Union européenne ;
  • et le reste est réservé pour des actions similaires situées hors de l'Union européenne.

À ce budget, s'ajoutent des contributions supplémentaires émanant de pays participants au MECP, non membres de l'Union européenne.

Par ailleurs, lorsqu'une assistance en matière de protection civile européenne est requise par des pays tiers, elle est généralement assortie d'une aide humanitaire.

Notes et références modifier

  1. ↑ « Qu'est-ce que le mécanisme de protection civile de l'UE ? », sur Toute l'Europe (consulté le ).
  2. ↑ a et b « Mécanisme européen de protection civile - Aide humanitaire et Protection civile - European Commission »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur Aide humanitaire et Protection civile (consulté le ).
  3. ↑ « Décision Euratom du 23 octobre 2001 », sur eur-lex.europa.eu.
  4. ↑ « Décision du 17 décembre 2013 du Parlement européen et du Conseil de l'Union européenne », sur eur-lex.europa.eu.
  5. ↑ « Centre de coordination des interventions d'urgence (ERCC) - Aide humanitaire et Protection civile - European Commission », sur Aide humanitaire et Protection Civile (consulté le ).
  6. ↑ « Aide humanitaire et Protection civile - European Commission », sur Aide humanitaire et Protection Civile (consulté le ).
  7. ↑ « Pollution Response Services - EMSA - European Maritime Safety Agency »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur emsa.europa.eu (consulté le ).
  8. ↑ a et b DG ECHO, « Réserve européenne de protection civile », (consulté le ).
  9. ↑ (en) ERCC, « European Civil Protection Pool – Offered capacities », (consulté le ).
  10. ↑ « Le virus Ébola en Afrique de l'Ouest - Humanitarian Aid and Civil Protection - European Commission », sur Humanitarian Aid and Civil Protection (consulté le ).
  11. ↑ « Bosnie-Herzégovine - Humanitarian Aid and Civil Protection - European Commission »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur Humanitarian Aid and Civil Protection (consulté le ).
  12. ↑ « Ukraine - Humanitarian Aid and Civil Protection - European Commission », sur Humanitarian Aid and Civil Protection (consulté le ).
  13. ↑ (en) « Refugee Crisis - European Union Civil Protection Mechanism (EUCPM) activations and assistance provided - ECHO Daily Map│07/01/2016 », sur ReliefWeb (consulté le ).
  14. ↑ « Crise des réfugiés - Aide humanitaire et Protection civile - European Commission »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur Aide humanitaire et Protection Civile (consulté le ).
  15. ↑ « Népal - Humanitarian Aid and Civil Protection - European Commission »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur Humanitarian Aid and Civil Protection (consulté le ).
  16. ↑ « Tremblement de terre au Népal. L'aide européenne se met en branle », sur Bruxelles2 (consulté le ).
  17. ↑ « Feu de forêt géant au Portugal: un nouveau défi climatique? », Le Temps,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  18. ↑ « Financer la protection civile - Aide humanitaire et Protection civile - European Commission »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur Aide humanitaire et Protection Civile (consulté le ).

Voir aussi modifier

Consultez la bibliographie sur l'Union européenne

Articles connexes modifier

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