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Politique

Organisation de la ville d'Alger

L'organisation municipale de la ville d'Alger a souvent évolué à travers le temps, aussi bien à l'époque française, qu'après l'indépendance. Elle a d'abord été une simple commune à partir de 1832 avant de devenir une ville en 1959, divisée en 10 arrondissements. Suite à une réforme de 1977, les arrondissement deviennent des communes et la ville est géré par un Conseil Intercommunal appelé le CPVA. Depuis 2000, la ville n'existe plus juridiquement, c'est la wilaya d'Alger et chacune de ses 57 communes qui ont repris les prérogatives de la ville[1].

Historique

 
découpages de la ville d'Alger

La Ville d'Alger

  • À l'arrivée des français en 1830, la médinat d'Alger était une ville fortifiée qui correspond au territoire de l'actuelle commune de la Casbah. Après quelques années sous régime militaire, La vielle ville et la ville européenne vont constituer la Ville d'Alger. En 1832 la commune d'Alger est crée. En 1848 les communes d'El Biar et Mustapha (actuellement Sidi M'Hamed) y sont rattachées avant d'en être détachées en 1870. En 1904, la commune de Mustapha est définitivement intégrée à la ville d'Alger qui est divisée en 12 arrondissements pour une superficie totale de 15,64 km².

Le Grand Alger

  • En 1959 est crée le Grand Alger, avec le regroupement de 9 communes (Alger, Saint-Eugène, Bouzareah, El Biar, Dely Brahim, Birmendreis, Kouba, Hussein-Dey et Maison-Carrée). Cet ensemble est découpé en 10 arrondissements et un territoire de 186 km², il est dirigé par un administrateur général nommé par décret et un conseil municipal de 75 membres, chaque arrondissement est dirigé par un maire-adjoint[2] [3].
  • Après l'indépendance, l'organisation de ville d'Alger est maintenue en 1967[4]., mais il n'y a plus d'administrateur général. En 1974, deux arrondissements (sont ajoutés Bouzareah et Bir Mourad Raïs)[5].
  • En 1977 les arrondissements deviennent des communes de plein exercice mais il est crée le Conseil Populaire de la Ville d'Alger (CPVA) regroupant les anciens arrondissements afin de poursuivre les prérogatives de l'ex-commune d'Alger. Il est à noter qu'une nouvelle entité s'ajoute au CPVA, il s'agit de Baraki, portant l'ensemble à 13 communes[6].
  • Suite au découpage administratif de 1984, la ville est une nouvelle fois réorganisée en 1985 en passant à 15 communes mais la superficie est divisé par trois, passant à 58,5 km², en se delestant des territoires periphériques, à l'est autour d'El Harrach, à l'ouest (Bouzareah) et au sud (Bir Mourad Raïs). Elle continue a être gérée conjointement par les communes et le CPVA mais ce dernier est placé sous la tutelle de la wilaya[7].

La wilaya remplace la ville

  • Depuis le report des élections municipales de 1989[8], le CPVA n'existe plus. Il est d'abord remplacé par un Conseil Communal Provisoire de l'Agglomération Urbaine d'Algér (CCPAUA)[9].
  • Quelques mois plus tard, en avril 1990, deux nouvelles lois relatives à la commune et la wilaya sont adoptées[10], et seront crées les Conseils Urbains Coordination de la Wilaya d'Alger (CUC)[11], les anciennes communes formant la ville d'Alger seront regroupées sous l’appellation Conseil Intercommunal d'Alger. À partir de ce moment là, l'administration de la wilaya se substitue définitivement à celle de la ville. Ainsi, les directions et services techniques liées au CPVA seront mis sous la tutelle de la wilaya avant de devenir des EPIC.
  • En 1997, après s'être agrandie de 24 nouvelles communes, la wilaya d'Alger est dotée d'un statut particulier et devient le Grand Gouvernorat d'Alger (GGA), elle sera dirigée un Ministre Gouverneur, en l'occurence Cherif Rahmani. Elle sera organisée en 28 communes urbaines, dénommées arrondissements urbains et en communes simples[12]. Ce nouveau statut ne durera pas longtemps, puisque en 2000, le Grand Gouvernorat d'Alger sera dissout, ayant été jugé inconstitutionnel[13].

Chronologie

  • 1830 : À l'arrivée des français, la médina d'Alger est découpée en 3 arrondissements
  • 1835 : création de la commune de Mustapha
  • 1870 : création de la commune de Saint Eugène
  • 1904 : rattachement de Mustapha à la commune d'Alger
  • 1959 : création de la ville d'Alger et ses 10 arrondissements
  • 1974 : la ville d'Alger compte 12 arrondissement avec la creation de ceux de Bouzareah et Bir Mourad Raïs
  • 1977 : Les arrondissement d'Alger sont transformés en communes, la ville d'Alger est composée alors de 13 communes avec l'ajout de Baraki
  • 1985 : La ville d'Alger est composée de 15 communes avec la création d'El Mouradia et Hydra
  • 1997 : création de 28 arrondissements urbains dans le cadre du Grand Gouvernorat d'Alger (GGA)
  • 2000 : Dissolution du GGA qui redevient une simple Wilaya, les arrondissement redeviennent des communes.

Services de la Ville

Après le remplacement des prérogatives de la ville par celles de la Wilaya, les services de la ville sont passés peu à peu sous la tutelle de celle-ci. Ainsi au milieu des années 1990, 16 services extérieurs sont transformés en EPIC, intervenant pour la plus part que sur 28 communes - dites urbaines - des 57 de la wilaya d'Alger.


  • NETCOM, nettoyage et collecte des ordures ménagères (5500 agents, 350 camions)
  • EXTRANET, nettoyage et collecte des ordures ménagères 26 communes
  • ASROUT, assainissement et des travaux routiers (890 agents)
  • EDEVAL, développement et entretien des espaces verts (400 agents)
  • EGCTU, établissement de gestion de la circulation et transports urbains
  • MCU, mobilier et confort urbain
  • ERMA, éclairage public (450 agents, 106 véhicules)
  • HURBAL, hygiène urbaine (santé)
  • EAC, établissement arts et culture qui gère les salles
  • CAVCA, centre d'apprentissage coupe couture et broderie d'art
  • PRESCO, établissement d'accueil préscolaire
  • OPLA, office des parcs et loisirs
  • EGPFC, établissement de gestion des pompes funèbres et cimetières
  • EGESAP, gestion des abattoirs et poissonneries
  • URBANIS, agence de l'urbanisme et l’aménagement d'Alger
  • RFVA, régie foncière de la ville d'Alger
  • APPL, promotion et protection du littoral
  • HUPE, hygiène, urbanisme, propreté et environnement (remplace HURBAL et APPL en 2017)
  • ETUSA, établissement de transport urbain et suburbain d'Alger
  • SEAAL, société des eaux et de l'assainissement d'Alger

Démographie

Selon le dernier recensement de 2008, la ville d'Alger compte 1,811,990 habitants selon le recensement de 2008, alors que l'agglomération (unité urbaine) compterait 2,402,187[14] habitants, soit le total des habitants de la wilaya d'Alger (2,947,446), sans les agglomérations secondaires comme Rouiba-Reghaïa, Douera et Zeralda.

  • L'aire métropolitaine algéroise s'étale sur les trois wilayas limitrophes (Tipaza, Blida et Boumerdès) selon le SDAAM[15][16], soit un bassin de 5,370,032 habitants[17].

Ville d'Alger

[18]

  • 1830 : 24,200 [19]
  • 1875 : 52,802 [20]
  • 1884 : 65,227 [21]
  • 1892 : 81,757 [22]
  • 1897 : 92,120 [23]
  • 1902 : 96,542 [24] - Agglomération : 213,062 [25]
  • 1910 : 172,000
  • 1921 : 206,595 [26]
  • 1931 : 257,122 [27]
  • 1936 : 367,000 [28]
  • 1948 : 488,893 (recensement) - 315,210 (sans Saint-Eugène, Bouzareah, El Biar, Hussein Dey, Kouba, Maison Carrée) [29]
  • 1954 : 595,678 (recensement) - 361,285 (sans Saint-Eugène, Bouzareah, El Biar, Hussein Dey, Kouba, Maison Carrée) [30]
  • 1960 : 890,641 (recensement) [31]
  • 1962 : 500,000 (estimation) [32]
  • 1966 : 943,551 (recensement) [33]
  • 1977 : 1,353,826 (recensement) [34]
  • 1987 : 1,507,241 (recensement) [35]
  • 1998 : 1,585,609 (recensement) [36]
  • 2008 : 1,811,990 (recensement) [37]

Agglomération d'Alger

Évolution démographique d'Alger
1966 1977 1987 1998 2008
Hyper-Centre (hab.) 342,960 461,646 373,579 324,794 235,047
Centre-Ville (hab.) 423,748 620,041 663,064 642,572 572,179
Première Couronne (hab) 206,259 361,328 568,447 804,428 1,004,764
Première Couronne (hab) 206,259 361,328 568,447 804,428 1,004,764
Total (hab.) 979,916 1,463,003 2,128,419 2,562,432 2,947,446
Sources : La croissance démographique de la Wilaya d'Alger entre 1966 et 2008

Département d'Alger

taille de la ville

  • 1518 : 45 hectares
  • 1848 : 481 hectares

Division Administratives

Alger 1830

3 arrondissements

  • Au premier arrondissement est attribué le quartier de la Marine (17,4 ha) dit aussi de l’ancienne Préfecture. Dans ce quartier au tissu ancien avec quelques voies élargies et bordées de hauts immeubles européens, une forte proportion de maisons anciennes subsistaient. Sa population fut européenne jusqu’au début du siècle dernier, puis remplacée petit à petit par des ruraux demandeurs d’emploi.
  • Au second arrondissement dit de « La Casbah » est attribué le « Djebel » soit la ville haute. D’un tissu urbain et d’une architecture peu modifiés, ce quartier a été progressivement réapproprié par la population musulmane qui s’y replie jusqu’à l’indépendance.
  • Au troisième arrondissement, le reste de la Médina, zone commerciale par excellence, malgré les grandes percées de la rue de la Marine, Bab-Azzoun, de Chartres, de la Lyre, Randon, de la place de Chartres et du Gouvernement, cette zone garde beaucoup de son parcellaire et de ses structures porteuses d’origine. Les Israélites s’y maintiendront, les Européens étant depuis 1900 progressivement remplacés par des ruraux.

[1]

Commune d'Alger 1848

Sections communales :

  • 1e Bab El Oued
  • 2e Banlieu (Agha, Isly)
  • 3e BOUZARIIA
  • 4e EL BIAR
  • 5e MUSTAPHA-PACHA
  • 6e SAINT EUGENE
    • Pointe Pescade


Departement d'Alger 1957 à 1959

32 localités de l'arrondissement d'Alger

   *  Alger (2) (3) (4) (5) (6) (7)
   * Baba Hassen
   * Bains Romains
   * Baraki
   * Ben Aknoun
   * Birkadem
   * Birmandreis
   * Bouzaréah
   * Cap Caxine
   * Chéragas
   * Crescia
   * Dely Ibrahim
   * Draria
   * El Achour
   * El Biar
   * Gué de Constantine
   * Guyotville
   * Harrach
   * Hussein Dey
   * Kouba
   * Mahelma
   * Ouled Fayet
   * Pointe Pescade
   * La Redoute
   * Saint-Eugène (2)
   * Saint-Ferdinand
   * Sainte Amélie
   * Saoula
   * Sidi Ferruch
   * Staouéli
   * La Trappe
   * Zéralda

[2] ALGER ,BABA HASSEN, BAINS ROMAINS, BARAKI, BEN AKNOUN, BIRKADEM, BIRMANDREIS, BOUZAREAH, CAP CAXINE ,CHERAGAS, CRESCIA ,DELY IBRAHIM ,DRABIA, EL ACHOUR, EL BIAR, GUE DE CONSTANTINE, GUYOTVILLE, HARRACH, HUSSEIN DEY, KOUBA, MAHELMA, OULED FAYET, POINTE PESCADE, LA REDOUTE ,SAINT-EUGENE, SAINT-FERDINAND ,SAINTE AMELIE, SAOULA, SIDI FERRUCH, STAOUELI, LA TRAPPE, ZERALDA.

11 Sections administratives urbaines

  • Section administrative urbaine de Belcourt
  • Section administrative urbaine de Bouzarea
  • Section administrative urbaine de Basse-Casbah
  • Section administrative urbaine de Haute-Casbah
  • Section administrative urbaine Climat-de-France
  • Section administrative urbaine du Clos-Salembier
  • Section administrative urbaine des Eucalyptus
  • Section administrative urbaine de Leveilley
  • Section administrative urbaine de Cité Mahieddine
  • Section administrative urbaine de Maison-Carrée
  • Section administrative urbaine de Saint-Eugène

7 Sections administratives spécialisées

  • Section administrative spécialisée de Baraki
  • Antenne de Birkadem
  • Section administrative spécialisée de Cheragas
  • Section administrative spécialisée de Dely-Brahim
  • Antenne de Douera
  • Section administrative spécialisée de Kouba
  • Section administrative spécialisée de Saoula

[3]

Grand Alger de 1959 à 1963

10 arrondissements

  • 1e - Bab El Oued
  • 2e - Casbah, Climat de France
  • 3e - Alger-Centre
  • 4e - Mustapha, Belcourt
  • 5e - Salembier, Hamma, Annasers
  • 6e - Saint-Eugene, Bouzareah
  • 7e - El Biar, Air de France,Dely Brahim
  • 8e - Kouba, Birmedreis
  • 9e - Hussein Dey
  • 10e - Maison Carré, Oued Smar, Baraki

[4] Carte : [5]

1963 à 1967

Departement d'Alger :

  • ARROND. Alger : (10 communes)
    • Alger (10 arr.)
      • 1e - Bab El Oued
      • 2e - Casbah, Climat de France
      • 3e - Alger-Centre
      • 4e - Mustapha, Belcourt
      • 5e - Salembier, Hamma, Annasers
      • 6e - Saint-Eugene, Bouzareah
      • 7e - El Biar, Air de France,Dely Brahim
      • 8e - Kouba, Birmedreis
      • 9e - Hussein Dey
      • 10e - Maison Carré, Oued Smar, Baraki
    • Guyotville
    • Chéraga
    • Staouéli
    • Zéralda
    • Mahelma (rattachée à Zéralda de Mai à Décembre 1963)
    • Douera
    • Draria
    • Birkhadem
    • Saouala (rattachée à Birkhadem de Mai à Décembre 1963)
  • ARROND. de Blida :
  • ARROND. de Maison Blanche :

1967 à 1974

 

=== 10 communes de l'arrondissement d'Alger ===

  • Alger (10 arr.)
    • 1e arr. - Bab El Oued
    • 2e arr. - Casbah, Oued Korine
    • 3e arr. - Alger-Centre
    • 4e arr. - Mustapha, Sidi M'Hmaed (+El Mouradia Est)
    • 5e arr. - El Madania, Hamma, El Anasser (+Belouizdad)
    • 6e arr. - Bologhine, Bouzareah (+Rais Hamidou)
    • 7e arr. - El Biar (+Ben Aknoun), Rostomaia (Air de France), Deli Brahim (+Ain Allah)
    • 8e arr. - Kouba (+partie Gué Constantine), Birmendreis (+Hydra, El Mouradia Ouest)
    • 9e arr. - Hussein dey (+Bach Djerrah, Bourouba)
    • 10e arr. - El Harrach, Les Eucalyptus, Baraki
  • Guyotville
  • Chéraga
  • Staouéli
  • Zéralda
  • Mahelma
  • Douera
  • Draria
  • Birkhadem
  • Saouala

1974 à 1977

Wilaya d'Alger : 15 communes

  • Alger (12 arr.)
    • 1e - Bab El Oued
    • 2e - Casbah
    • 3e - Alger-Centre
    • 4e - Sidi M'Hamed
    • 5e - El Madania
    • 6e - Bologhine
    • 7e - El Biar
    • 8e - Kouba
    • 9e - Hussein Dey
    • 10e - El Harrach
    • 11e - Bouzareah
    • 12e - Birmendreis
  • Birkhadem
  • Cheraga
  • Ain Benian
  • Draria
  • Staoueli
  • Zeralda
  • Rouiba
  • Ain Taya
  • Bordj El Kiffan
  • Dar El Beida
  • Boudouaou
  • Thenia
  • Reghaia
  • Zemmouri

1977 à 1984

Wilaya d'Alger : 26 communes dont la Ville d'Alger (13 communes)

  • Bab El Oued
  • Kasbah
  • lger-Centre
  • Sidi M'Hamed
  • El Madania
  • Bologhine
  • El Biar
  • Kouba
  • Hussein Dey
  • El Harrach
  • Bouzareah
  • Birmendreis
  • Baraki
  • Cheraga
  • Ain Benian
  • Draria
  • Staoueli
  • Zeralda
  • Rouiba
  • Ain Taya
  • Bordj El Kiffan
  • Dar El Beida
  • Boudouaou
  • Thenia
  • Reghaia
  • Zemmouri

autres communes

  • Daïras de Chéraga sauf : Mahelma, Douera et Saoula
  • Dar El Beïda, Bordj El Kiffan, Aïn Taya, Rouiba, Reghaïa, Boudouaou, Zemmouri, Thenia.

1984 à 1994

  • 33 communes

1994 à 1997

  • 38 communes

Gouvernorat du Grand Alger de 1997 à 2000

57 communes

28 arrondissements urbains

  • Alger-Centre (2e)
  • Sidi M'Hamed (3e)
  • El Madania (8e)
  • Belouizdad, Hamma Annaser (9e)
  • Bab El Oued (4e)
  • Bologhine (10e ?)
  • Casbah (1e)
  • Oued Koreiche (5e)
  • Bir Mourad Raïs (14e)
  • El Biar (6e)
  • Bouzareah (11e)
  • El Harrach (18e)
  • Bourouba
  • Hussein Dey (17e)
  • Kouba (15e)
  • Bachdjerrah
  • Bab Ezzour
  • Ben Aknoun (12e ?)
  • Dely Brahim
  • Hammamet (20e)
  • Raïs Hamidou (19e)
  • Gué de Constantine
  • El Mouradia (7e)
  • Hydra (13e)
  • El Magharia (16e)
  • Beni Messous
  • Mohammadia
  • Les Eucalyptus


Notes et références

  1. ↑ Améziane Ferguène, Gouvernance locale et développement territorial: le cas des pays du Sud, édition l'Harmattan, p.287
  2. ↑ Décret n°59-321 du 24 février 1959 portant organisation de la commune d'Alger - Journal Officiel de la République Française
  3. ↑ Les textes officiels qui régissent l'organisation municipale d'Alger http://www.alger-roi.net/Alger/liberte_mairie/pdf/conseil_municipal_1959.pdf
  4. ↑ Décret n°67-30 du 27 janvier 1967 portant organisation administrative de la ville d'Alger - Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire
  5. ↑ Décret n°74-139 du 12 juillet 1974 fixant les limites territoriales et la composition de la wilaya d'Alger - Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire
  6. ↑ Décret n°77-08 du 19 février 1977 portant organisation administrative de la ville d'Alger - Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire
  7. ↑ Décret n°85-04 du 12 janvier 1985 portant organisation administrative de la ville d'Alger - Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire
  8. ↑ Loi n° 89-17 du 11 Décembre 1989 JO N° 52 du 11 Décembre 1989, Page 1185 Portant report des élections pour le renouvellement des assemblées populaires communales.
  9. ↑ Décret exécutif n°89-232 du 12 décembre 1989 fixant les modalités de désignation du conseil communal provisoire de l'agglomération urbaine d'Alger et déterminant ses préogative - Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire du 13 décembre 1989 pages 1210 et 1211
  10. ↑ Loi n° 90-08 du 07 Avril 1990 MINISTERE DE L'INTERIEUR JO N° 15 du 11 Avril 1990, Page 420 Relative à la commune.
  11. ↑ Décret exécutif n° 90-207 du 14 Juillet 1990 MINISTERE DE L'INTERIEUR JO N° 29 du 18 Juillet 1990, Page 823 Portant organisation et fonctionnement des conseils urbains de coordination de la wilaya d'Alger.
  12. ↑ Ordonnance n°97-15 du 31 mai 1997 fixant le statut particulier du Grand Gouvernorat d'Alger - Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire du 4 juin 1997, page 5
  13. ↑ Ordonnance n° 2000-01 du 01 Mars 2000 PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE JO N° 9 du 02 Mars 2000, Page 3 Relative à l'administration de la wilaya d'Alger et des communes qui en dépendent consécutivement à la décision du conseil constitutionnel n° 02/do/cc/2000 du 22 Dhou El Kaada 1420 correspondant au 27 février 2000 relative à la constitutionnalité de l'ordonnance n° 97-15 du 24 Moharram 1418 correspondant au 31 mai 1997 fixant le Statut Particulier du Gouvernorat du Grand-Alger.
  14. ↑ Selon la DPAT (Direction de Planification et d'Aménagement du Territoire) de la Wilaya d'Alger, 2006, http://www.andi.dz/PDF/MONOGRAPHIE/Alger.pdf
  15. ↑ Schéma directeur d’aménagement de l’aire métropolitain (SDAAM) réalisé par le Ministère de l'Aménagement du Territoire, http://www.mate.gov.dz/pdf/snat.pdf p 25
  16. ↑ Carte du SDAAM d'Alger, http://www.planbleu.org/publications/Mobilite_urbaine/Mob_Urb_Alger_rapport2009.pdf p. 12
  17. ↑ Cumul de la population des quatre wilayas inclues dans le stade, selon le recensement de 2008, http://www.andi.dz/fr/?fc=population
  18. ↑ The city in the Islamic world, Volume 1 - Algiers in the ottoman period, Par Salma Khadra Jayyusi,Renata Holod,Attilio Petruccioli,André Raymond
  19. ↑ recensement Clauzel
  20. ↑ recensement, http://www.alger-roi.net/Alger/alger_son_histoire/textes/2_alger_algerie_bouchet.htm
  21. ↑ Gouvernement général de l'Algérie, Direction générale des affaires civiles et financières / Tableau général au 30 septembre 1884, des communes de plein exercices, mixtes et indigènes des trois provinces (territoire civil et territoire militaire) : avec indication du chiffre de la population et de la superficie
  22. ↑ Gouvernement général de l'Algérie, Tableau général au 1er janvier 1892, des communes de l'Algérie
  23. ↑ Gouvernement général de l'Algérie, Tableau général au 1er janvier 1897, des communes de l'Algérie
  24. ↑ Gouvernement général de l'Algérie, Tableau général au 1er janvier 1902, des communes de l'Algérie
  25. ↑ Annuaire Statistique, Paris 1901 , p. 434- Institut National de la Statistique et des études économiques
  26. ↑ Annuaire Statistique, Paris 1921 , p. 416 - Statistiques Générales de la France
  27. ↑ Annuaire Statistique, Paris 1931 , p. 326 - Statistiques Générales de la France
  28. ↑ recensement, LESPES R.,"Alger capitale qui déborde hors du cadre de son site naturel", Chantier n°37 Alger 1937, p 333
  29. ↑ DOCUMENTS ALGÉRIENS Service d'Information du Cabinet du Gouverneur Général de l'Algérie SERIE SOCIALE N° 46 — 25 MAI 1955 D E M O G R A P H I E
  30. ↑ DOCUMENTS ALGÉRIENS Service d'Information du Cabinet du Gouverneur Général de l'Algérie SERIE SOCIALE N° 46 — 25 MAI 1955 D E M O G R A P H I E
  31. ↑ (Guide Bleu Algérie, 1960)
  32. ↑ Alger: les nouveaux défis de l'urbanisation Par Ali Hadjiedj, p 116
  33. ↑ Alger: les nouveaux défis de l'urbanisation Par Ali Hadjiedj, p 117
  34. ↑ Alger: les nouveaux défis de l'urbanisation Par Ali Hadjiedj, p 117
  35. ↑ Alger: les nouveaux défis de l'urbanisation Par Ali Hadjiedj, p 117
  36. ↑ Alger: les nouveaux défis de l'urbanisation Par Ali Hadjiedj, p 117
  37. ↑ Alger: les nouveaux défis de l'urbanisation Par Ali Hadjiedj, p 117
  38. ↑ Description d'Alger et de ses environs, par Victor Bérard,... -Bastide (Alger)-1867
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