Né à Preeceville(en) en Saskatchewan[1], il étudie à Sturgis(en) et à l'Université de la Saskatchewan où il reçoit un baccalauréat en Économie et un baccalauréat en Droit[1]. Nommé au barreau de la Saskatchewan en 1960, il pratique le droit à Swift Current et à Regina[2]. De 1970 à 1974, il occupe le poste de directeur des services légaux du département fédéral pour l'Expansion économique régional et du département fédéral du Travail à Ottawa. Il occupe également le poste de sous-ministre du Travail de la Saskatchewan de 1974 à 1979 avant de retourner à la pratique du droit à Saskatoon. De 1981 à 1982, il est chef négociateur pour le gouvernement du Canada concernant les revendications territoriales inuites dans le centre et l'est de l'Arctique[2].
Candidat défait en 1982, il est finalement élu en 1986. À la suite de cette élection, il devient ministre des Ressources humaines, du Travail et de l'Emploi, ministre de la Justice et Procureur-général, ministre de l'Éducation post-secondaire et de la Formation continue ainsi que Secrétaire provincial[2]. Il démissionne de ses charges ministérielles en 1998 et de son siège à l'Assemblée législative en 1999[3].
Après son retrait de la vie politique, il devient négociateur en chef de la Federation of Saskatchewan Indian Nations. En 2004, il siège à la commission des plaintes publiques de la Saskatchewan avec les responsabilités d'investiguer sur les plaintes concernant les services de police municipaux[3]. Il se retire de la commission en octobre 2014[4].
