Fenêtre d'opportunité
La fenêtre d'opportunité est un moment durant lequel une personnalité politique dispose d'une opportunité pour mettre à l'agenda un sujet ou faire avancer une cause via, notamment, le vote d'une loi. Ces fenêtres sont généralement de courte durée et ne sont ouvertes qu'occasionnellement[1].
Concept modifier
La fenêtre d'opportunité est un moment opportun pendant lequel les entrepreneurs de morale sont enclins à faire imposer leurs solutions aux décideurs politiques. D'ailleurs, ces entrepreneurs peuvent faire imposer leurs solutions, bien que celles-ci ne résolvent pas le problème qu'elles étaient censé résoudre. Il faut comprendre la mise sur agenda comme un secteur concurrentiel.
Cette fenêtre d'opportunité est la résultante de la convergence de trois courants[2],[3]:
- Le courant des problèmes : c’est le surgissement du problème et les modalités dans lesquelles s’effectue ce surgissement. Par exemple : un attentat, une catastrophe environnementale, une épidémie, une guerre...
- Le courant des solutions : ce sont les solutions envisageables et envisagées, celles-ci sont portées par les acteurs moraux.
- Le courant des politiques : c’est le courant qui regroupe notamment l’opinion publique, les enjeux électoraux et les groupes de pressions ou lobbies.
L'analyse de l'action publique montre qu'un évènement plus ou moins imprévu, comme un scandale politique, un attentat ou une catastrophe naturelle, sont autant de situations que les acteurs politiques vont chercher à utiliser afin de faire progresser une cause qu'ils considèrent comme juste ou opportune[4]. L'élection triomphante d'un homme ou d'une femme politique permet d'ouvrir une fenêtre politique[5]. Une alternance politique donne également l'occasion aux défenseurs d'une cause (les entrepreneurs de morale) d'essayer de la faire avancer auprès du nouveau gouvernement[6].
Le concept est créé par John Kingdon, qui utilise l'idée d'une fenêtre de tir. Il la définit comme « une opportunité pour les acteurs mobilisés de promouvoir leurs solutions préférées »[7]. Il considère que l'occasion pour implémenter une politique publique fait l'objet d'attente de la part des acteurs politiques, et est l'une des clefs de leur mise en œuvre[4]. Selon lui, la fenêtre politique naît lors de la convergence de trois courants : le courant des problèmes (comment le problème surgit), le courant des politiques (comment elles sont définies, quelles solutions sont avancées), et le courant politique (comment les élections intègrent ces problèmes)[8].
Contestation modifier
Très marginalement, le concept a pu être critiqué pour son manque de rigueur. En effet, Kingdon n'a pas défini ce qui constituait empiriquement une fenêtre d'opportunité (nombre de jours, importance...)[9].
D'autres critiques mettent en avant que la convergence des trois courants ne suffit pas a ouvrir une fenêtre d'opportunité.
Cependant, ces critiques sont désuètes dès lors qu'on comprend le concept comme un modèle probabiliste qui permet d'agencer d'autres notions plutôt que comme un modèle déterministe[2].
Notes et références modifier
- (en) Policy windows for the environment: Tips for improving the uptake of scientific knowledge, Environmental Science & Policy, (lire en ligne)
- Pauline Ravinet, Fenêtre d'opportunité, Presses de Sciences Po, (lire en ligne)
- Chapitre premier. De la théorie de l’État à l’analyse des politiques publiques, Presses Universitaires de France, (lire en ligne)
- Olivier Nay, Guy Carcassonne, Françoise Dreyfus et Olivier Duhamel, Lexique de science politique, dl 2017 (ISBN 978-2-247-17430-0, 2-247-17430-2 et 978-2-247-17069-2, OCLC 1002064724, lire en ligne)
- Nadine Jasmin, Les mairies au défi des politiques d'égalité, L'Harmattan, (ISBN 978-2-343-03468-3, lire en ligne)
- Melina de Souza Rocha Lukic, La crise de la fiscalité au Brésil, L'Harmattan, (ISBN 978-2-343-14891-5, lire en ligne)
- (en) Politique européenne, L'Harmattan, (lire en ligne)
- Pierre Muller, Les politiques publiques: « Que sais-je ? » n° 2534, Que sais-je, (ISBN 978-2-13-081083-4, lire en ligne)
- (en) Nikolaos Zahariadis, Chapter 1: Setting the agenda on agenda setting: definitions, concepts, and controversie, Handbook of Public Policy Agenda Setting, (lire en ligne)
