Paul Borel est né le 11 juillet 1870 à Couvet, dans le canton de Neuchâtel, en Suisse[1]. Il est le fils de Louis-Albert Borel et de Marie-Élisabeth Pernod[1]. Il effectue un stage dans une ferme en Allemagne, puis reprend un domaine agricole et viticole à Vaumarcus[1]. Il est précurseur dans le domaine de la sélection des céréales[1]. Il occupe différents postes importants dans les organisations professionnelles agricoles et siège notamment au comité directeur de l'Union suisse des paysans[1]. Membre du Parti libéral, il est élu en 1911 au Grand Conseil du canton de Neuchâtel, où il siège pendant vingt ans[1]. Il est également brièvement, de 1924 à 1925, député au Conseil national, la chambre basse du parlement suisse[1].
