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Seine Normandie Agglomération

intercommunalité française de l'Eure

Seine Normandie Agglomération
Blason de Seine Normandie Agglomération
Administration
Pays Drapeau de la France France
Région Normandie
Département Eure
Forme Communauté d'agglomération
Siège Vernon
Communes 61
Président Frédéric Duché
Date de création
Code SIREN 200072312
Démographie
Population 82 771 hab. (2016)
Densité 119 hab./km2
Géographie
Superficie 696,60 km2
Liens
Site web http://www.sna27.fr/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

Seine Normandie Agglomération est une communauté d'agglomération française, située dans le département de l'Eure et dans la région Normandie établie le 1er janvier 2017.

HistoriqueModifier

Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants[1], le préfet de l'Eure a arrêté en 2015 le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) de l'Eure qui prévoit notamment la fusion des intercommunalités suivantes[2],[3] :
- communauté d’agglomération des Portes de l’Eure ;
- communauté de communes des Andelys et de ses environs ;
- communauté de communes Epte-Vexin-Seine ;
et précise « Le nouvel EPCI regroupera 84 774 habitants autour des aires urbaines de Vernon et des Andelys. Il répond à une volonté exprimée par les élus de mettre en cohérence la structure intercommunale avec les enjeux industriels et touristiques que portent l’axe Seine et son développement, encore en devenir. La création de ce nouveau territoire permettra de disposer d’une échelle suffisante pour relever les défis posés par la proximité de l’Île-de-France et de Mantes-la-Jolie dans le contexte de la création de la grande région Normandie[4] ».

Après consultation des conseils municipaux et communautaires concernés, la communauté d'agglomération est ainsi créée par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le [5],[6].

En juin 2017, le conseil municipal de la riche commune de Saint-Aubin-sur-Gaillon choisit de quitter la communauté de communes Eure-Madrie-Seine (CCEMS) et de rallier SNA[7]. Le préfet donne suite à cette demande[8], mais son arrêté est contesté par la communauté d’agglomération Seine-Eure (CASE) et la CCEMS[9].

À l'inverse, Château-sur-Epte, originairement membre de la communauté de communes Epte-Vexin-Seine et mécontent de son intégration dans SNA en 2017, obtient son rattachement en 2018 à la communauté de communes du Vexin Normand dont elle est désormais membre[10],[11].

Le , le Conseil d'État annule les deux arrêtés du préfet de l'Eure portant sur la sortie de Saint-Aubin-sur-Gaillon et la décision du tribunal administratif de Rouen portant dans le même sens[12]. Le même jour, Saint-Aubin-sur-Gaillon rejoint de nouveau la communauté de communes Eure-Madrie-Seine.

Le , les communes de Boisemont, Corny et Fresne-l'Archevêque fusionnent pour constituer la commune nouvelle de Frenelles-en-Vexin, réduisant à 61 le nombre de communes regroupées au sein de SNA.

Territoire communautaireModifier

GéographieModifier

Située dans l'est du département de l'Eure, l'intercommunalité Seine Normandie Agglomération regroupe 61 communes et s'étend sur une superficie de 696,6 km2[13].

 
Carte de l'intercommunalité Seine Normandie Agglomération au .

CompositionModifier

L'intercommunalité regroupe en 2019 les 61 communes suivantes[6] :

Liste des communes de l’intercommunalité
Nom Code
Insee
Gentilé Superficie
km2
Population
(dernière pop. légale)
Densité
hab./km2
Vernon
(siège)
27681 Vernonnais 34,92 23 705 (2016) 679
Aigleville 27004 Aiglevillois 3,24 404 (2016) 125
Les Andelys 27016 Andelysiens 40,62 8 098 (2016) 199
Bois-Jérôme-Saint-Ouen 27072 10,51 748 (2016) 71
Boisset-les-Prévanches 27076 Buis-Prévenchais 7,46 460 (2016) 62
La Boissière 27078 Buxérien 3,45 273 (2016) 79
Bouafles 27097 Bouaflais 12,61 649 (2016) 51
Breuilpont 27114 Breuilpontais 12,21 1 227 (2016) 100
Bueil 27119 Bueillois 4,91 1 632 (2016) 332
Caillouet-Orgeville 27123 Caillouettais 7,89 470 (2016) 60
Chaignes 27136 Chaignais 6,41 276 (2016) 43
Chambray 27140 Chambraysiens 8,42 425 (2016) 50
La Chapelle-Longueville 27554 19,6 3 416 (2016) 174
Le Cormier 27171 Cormiérais 10,48 407 (2016) 39
Croisy-sur-Eure 27190 Croisillons 3,95 192 (2016) 49
Cuverville 27194 Cuvervillois 6,17 246 (2016) 40
Daubeuf-près-Vatteville 27202 Daubeuviens 11,35 472 (2016) 42
Douains 27203 Duniens 11,27 508 (2016) 45
Écouis 27214 Escoviens 13,07 822 (2016) 63
Fains 27231 3,77 423 (2016) 112
Frenelles-en-Vexin 27070 29,06 1 688 (2016) 58
Gadencourt 27273 Gadencourtois 3,89 383 (2016) 98
Gasny 27279 Ganytois 12,89 3 085 (2016) 239
Giverny 27285 Givernois 6,46 502 (2016) 78
Guiseniers 27307 Guisenois 10,71 460 (2016) 43
Hardencourt-Cocherel 27312 Hardencourtois 4,93 254 (2016) 52
Harquency 27315 Harquencéens 13,95 263 (2016) 19
Hécourt 27326 Hécourtois 7,73 339 (2016) 44
Hennezis 27329 Aniseyens 15,63 785 (2016) 50
Heubécourt-Haricourt 27331 Heubécourtois 11,92 462 (2016) 39
La Heunière 27336 Heuniérois 3,07 328 (2016) 107
Heuqueville 27337 Heuquevillais 7,77 363 (2016) 47
Houlbec-Cocherel 27343 Houlbecquois 11,64 1 320 (2016) 113
Ménilles 27397 Ménillons 5,81 1 716 (2016) 295
Mercey 27399 Merceyens 3,5 50 (2016) 14
Merey 27400 Mereyens 8,66 347 (2016) 40
Mesnil-Verclives 27407 Verclivois 9,96 298 (2016) 30
Mézières-en-Vexin 27408 Macériens 12,7 620 (2016) 49
Muids 27422 Muidsiens 15,22 866 (2016) 57
Neuilly 27429 Nuylliens 4,71 172 (2016) 37
Notre-Dame-de-l'Isle 27440 Islois 11,81 670 (2016) 57
Pacy-sur-Eure 27448 Pacéens 13,53 5 092 (2016) 376
Le Plessis-Hébert 27465 Plessis-Hébertois 11,73 396 (2016) 34
Port-Mort 27473 Port-Mortais 12,17 936 (2016) 77
Pressagny-l'Orgueilleux 27477 Pressecagniens 10,27 706 (2016) 69
La Roquette 27495 5,9 238 (2016) 40
Rouvray 27501 Roburiens 2,51 267 (2016) 106
Sainte-Colombe-près-Vernon 27525 2,69 314 (2016) 117
Sainte-Geneviève-lès-Gasny 27540 Génovéfains 4,17 665 (2016) 159
Saint-Marcel 27562 Saint-Marcellois 9,93 4 541 (2016) 457
Saint-Vincent-des-Bois 27612 Boisset-Vincentois 5,29 334 (2016) 63
Suzay 27625 Suzéens 4,11 347 (2016) 84
Le Thuit 27635 3,02 144 (2016) 48
Tilly 27644 Tillois 12,19 545 (2016) 45
Vatteville 27673 Vattevillais 4,27 183 (2016) 43
Vaux-sur-Eure 27674 Vallois 2,9 273 (2016) 94
Vexin-sur-Epte 27213 114,49 6 121 (2016) 53
Vézillon 27683 Vézillonnais 2,04 261 (2016) 128
Villegats 27689 Villegatois 3,58 351 (2016) 98
Villez-sous-Bailleul 27694 4,36 312 (2016) 72
Villiers-en-Désœuvre 27696 Villierois 14,65 921 (2016) 63

DémographieModifier

Évolution démographique du territoire communautaire
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016
53 87362 00666 71575 42080 04881 83983 44682 771
Les données proposées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au .
(Sources : Insee[14])


 

OrganisationModifier

SiègeModifier

Le siège de la communauté d'agglomération est à Vernon, Campus de l'espace parc technologique - 1 rue Hubert Curien[6].

ÉlusModifier

La communauté de communes est administrée par son Conseil communautaire, composé de 119 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres et répartis sensiblement en fonction de leur population comme suit[15],[16] :
- 23 délégués pour Vernon ;
- 14 délégués pour Vexin-sur-Epte ;
- 8 délégués pour Les Andelys ;
- 4 délégués pour Saint-Marcel et Pacy-sur-Eure ;
- 3 délégués pour Gasny, La Chapelle-Longueville ;
- 1 délégué et son suppléant pour les autres communes.

Le conseil communautaire du a élu son premier président, Frédéric Duché, maire des Andelys, son président délégué, Sébastien Lecornu, alors maire de Vernon, et 14 autres vice-présidents, qui sont[17] :

  1. Pascal Lehongre, maire de Pacy-sur-Eure et, à compter de juillet 2017, président du conseil départemental : finances, évaluation des politiques publiques et dialogue social ;
  2. Pierre Crenn, conseiller municipal délégué des Andelys : développement économique ;
  3. Thomas Durand, conseiller municipal de Vexin-sur-Epte : agriculture et support aux communes ;
  4. Dominique Morin, maire-adjointe de Vernon : Famille et enfance ;
  5. Pieternella Colombe, conseillère municipale de Saint-Marcel : séniors et santé ;
  6. Aline Bertou, alors maire de Boisemont : mobilités ;
  7. Johan Auvray, maire-adjoint de Vernon : dynamisation commerciale ;
  8. Yves Rochette, maire de Ménilles : très haut débit et usages numériques ;
  9. Jean Fremin, conseiller municipal de Vexin-sur-Epte : instruction du droit des sols ;
  10. Pascal Jolly, maire de Gasny : affaires culturelles ;
  11. Jean-Michel Maureille, alors maire de La Chapelle-Longueville : déchets et préservation des milieux naturels ;
  12. Jérôme Grenier, maire-adjoint de Vernon : politique de la ville et habitat ;
  13. Guillaume Grimm, maire de Chaignes : Eau et assainissement ;
  14. Guy Burette, alors maire de Fresne-l'Archevêque : équipements sportfs.

Liste des présidentsModifier

Liste des présidents successifs
Période Identité Étiquette Qualité
janvier 2017[18],[17] En cours
(au 2 octobre 2017)
Frédéric Duché LR Attaché parlementaire
Maire des Andelys (2014 → )
Conseiller général puis départemental des Andelys (2011 → )
Vice-président du conseil départemental de l'Eure (2015 → )
Vice-président de l'ex-CCAE

CompétencesModifier

L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions définies par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit, en 2019[19] :

Régime fiscal et budgetModifier

La Communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communatés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique[6] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources

Elle collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères[6] (TEOM), qui finance ce service public.

Projets et réalisationsModifier

Contrat de ruralité

SNA a signé le 16 octobre 2017 avec l'État et le Département un contrat de ruralité, afin d'accompagner la mise en œuvre de projets sur le territoire de l'intercommunalité en matière de mobilité, de cohésion sociale, d'accès aux services et aux soins, de revitalisation des bourgs-centres, l'attractivité du territoire et la transition écologique[20].

Notes et référencesModifier

  1. Section III de l'article L. 5210-1-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance
  2. « Fusion des intercommunalités : vers un nouvel empire de la Vallée de Seine : On y est : le paysage de l’Eure sera bientôt redessiné. Jeudi dernier, le préfet de l’Eure entérinera le redécoupage des intercommunalités. Qu’en est-il de notre territoire ? », Le Démocrate Vernonnais,‎ (lire en ligne, consulté le 22 janvier 2018).
  3. « Deux grandes agglomérations se dessinent autour d’Evreux et de Vernon », Le fil d'info, Normandinamik, le fil d'actu économique des CCI de Normandie, (consulté le 22 janvier 2018).
  4. « Schéma départemental de coopération intercommunale : présenté à la commission départementale de coopératiuon intercommunale de l'Eure le et amendé le  » [PDF], Préfecture de l'Eure (consulté le 22 janvier 2018), p. 13.
  5. « Arrêté préfectoral du 19 décembre 2016 portant création de la communauté d’agglomération « Seine Normandie Agglomération » issue de la fusion de la communauté d’agglomération des Portes de l’Eure et des communautés de communes des Andelys et de ses environs et Epte-Vexin-Seine », Recueil des actes administratifs de la préfecture de l'Eure, nos 27-2016-138,‎ , p. 36- (lire en ligne [PDF], consulté le 22 janvier 2018).
  6. a b c d et e « CA Seine Normandie Agglomération (N° SIREN : 200072312) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le 26 août 2019).
  7. « Lettre ouverte aux habitants de Saint-Aubin-Sur-Gaillon - 15/06/17 : Le hold-up des élus de Saint-Aubin-sur-Gaillon et de Seine Normandie Agglomération sur la CCEMS ! », sur http://www.cc-euremadrieseine.fr (consulté le 21 janvier 2018).
  8. Patrick Auffret, « Intercommunalité. Le préfet autorise Saint-Aubin à intégrer la communauté d’agglomération Seine Normandie Agglomération (SNA) : Vendredi 8 septembre 2017, le préfet de l'Eure Thierry Coudert a pris un arrêté qui autorise Saint-Aubin sur Gaillon a intégrer la communauté d'agglomération Seine Normandie (SNA). », La Dépêche de Louviers,‎ (lire en ligne, consulté le 21 janvier 2018).
  9. « Saint-Aubin-sur-Gaillon : l’adhésion de la commune à SNA en question : Saint-Aubin-sur-Gaillon. Le rattachement (ou non) de la commune à SNA suscite des interrogations. Son président, Frédéric Duché, a voulu rassurer », Paris Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le 21 janvier 2018).
  10. « CDCI plénière du 1er décembre 2017 (fiche de synthèse) » [PDF], sur Préfecture de l'Eure (consulté le 14 janvier 2018).
  11. « Arrêté interpréfectoral du 21 décembre 2017 portant adhésion des communes de Bézu-la-Forêt, Boury-en-Vexin, Château-sur-Epte, Courcelles-lès-Gisors et Martagny à la communauté de communes du Vexin-Normand » [PDF], sur http://www.cdc-vexin-normand.fr (consulté le 14 janvier 2018).
  12. http://www.paris-normandie.fr/breves/normandie/le-conseil-d-etat-rejette-le-rattachement-de-saint-aubin-sur-gaillon-a-seine-normandie-agglomeration-CC12673670
  13. « Chiffres-clés du territoire de l'intercommunalité. », sur le site de l'Insee (consulté le 16 septembre 2019)
  14. Séries historiques sur la population et le logement en 2016 - Seine Normandie Agglomération (200072312)., sur le site de l'Insee (consulté le 24 septembre 2019)
  15. « Arrêté préfectoral du 19 décembre 2016 portant composition de l’assemblée délibérante de la communauté d'agglomération Seine Normandie Agglomération issue de la fusion de la communauté d'agglomération des Portes de l'Eure et des communautés de communes des Andelys et de ses environs et Epte-Vexin-Seine », Recueil des actes administratifs de la préfecture de l'Eure, nos 27-2016-138,‎ , p. 46-50 (lire en ligne [PDF], consulté le 22 janvier 2018).
  16. « Le conseil communautaire », Seine Normandie Agglomération, sur http://www.cape27.fr (consulté le 21 janvier 2018).
  17. a et b « Les élus SNA », Seine Normandie Agglomération, sur http://www.cape27.fr (consulté le 21 janvier 2018).
  18. Celia Mick, « Rencontre avec Frédéric Duché, maire des Andelys et, sauf surprise, futur président de la Seine Normandie agglomération (SNA) », Paris Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le 21 janvier 2018).
  19. « Les compétences », Seine Normandie Agglomération, sur http://www.sna27.fr (consulté le 26 août 2019).
  20. « Signature de trois contrats de ruralité dans l'Eure », Actualités, Préfecture de l'Eure, (consulté le 21 janvier 2018).

Voir aussiModifier

Articles connexesModifier

Liens externesModifier