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Commission Barroso I

Page d'aide sur l'homonymie Pour les articles homonymes, voir Commission Barroso.

Commission Barroso I
Illustration.
Présidence José Manuel Durão Barroso (PPE)
Vice-présidences Margot Wallström
Günter Verheugen
Franco Frattini puis Jacques Barrot puis Antonio Tajani
Siim Kallas
Début
Fin
Durée 5 ans, 79 jours
Partis
Parlement
449 / 732
Chronologie

La première commission Barroso est la Commission européenne en fonction du au sous la présidence du Portugais José Manuel Durão Barroso, du Parti populaire européen.

Nomination du PrésidentModifier

Les chefs d'États et de gouvernements ont proposé José Manuel Durão Barroso comme successeur de Romano Prodi à la tête de la Commission européenne (commission Prodi). M. Barroso a formé une nouvelle commission de 25 membres qui est entrée en fonctions le .

Les membres de la Commission européenne 2004-2009Modifier

Composition initiale (22 novembre 2004)Modifier

Portefeuilles
À défaut, titre au sein de la Commission
États membres Commissaire Parti politique
Président   Portugal José Manuel Durão Barroso
Partido Social Democrata
Première vice-présidente
Relations institutionnelles et Stratégie de communication
  Suède Margot Wallström
Sveriges socialdemokratiska arbetareparti
Vice-président
Entreprises et Industrie
  Allemagne Günter Verheugen
Sozialdemokratische Partei Deutschlands
Vice-président
Justice, Liberté et Sécurité
  Italie Franco Frattini
Forza Italia
Vice-président
Administration, Audit et Lutte antifraude
  Estonie Siim Kallas
Eesti Reformierakond
Vice-président
Transports
  France Jacques Barrot
Union pour un mouvement populaire
Société de l’information et Médias   Luxembourg Viviane Reding
Chrëschtlech Sozial Vollekspartei
Environnement   Grèce Stávros Dímas
Νέα Δημοκρατία
Affaires économiques et monétaires   Espagne Joaquín Almunia
Partido Socialista Obrero Español
Politique régionale   Pologne Danuta Hübner
Aucun
Pêche et Affaires maritimes   Malte Joe Borg
Partit Nazzjonalista
Programmation financière et Budget   Lituanie Dalia Grybauskaitė
Aucun
Science et Recherche   Slovénie Janez Potočnik
Liberalna demokracija Slovenije
Éducation, Formation, Culture et Multilinguisme   Slovaquie Ján Figeľ
Kresťanskodemokratické hnutie
Santé et Protection des consommateurs   Chypre Márkos Kyprianoú
Δημοκρατικό Κόμμα
Élargissement   Finlande Olli Rehn
Suomen Keskusta
Développement et Aide humanitaire   Belgique Louis Michel
Mouvement réformateur
Fiscalité et Union douanière   Hongrie László Kovács
Magyar Szocialista Párt
Concurrence   Pays-Bas Neelie Kroes
Volkspartij voor Vrijheid en Democratie
Agriculture et Développement rural   Danemark Mariann Fischer Boel
Venstre
Relations extérieures et Politique européenne de voisinage   Autriche Benita Ferrero-Waldner
Österreichische Volkspartei
Marché intérieur et Services   Irlande Charlie McCreevy
Fianna Fáil
Emploi, Affaires sociales et Égalité des chances   République tchèque Vladimír Špidla
Česká strana sociálně demokratická
Commerce   Royaume-Uni Peter Mandelson
Labour Party
Énergie   Lettonie Andris Piebalgs
Latvijas Ceļš

Remaniement du 1er juillet 2007Modifier

Portefeuilles
À défaut, titre au sein de la Commission
États membres Commissaire Parti politique
Président   Portugal José Manuel Durão Barroso
Partido Social Democrata
Première vice-présidente
Relations institutionnelles et Stratégie de communication
  Suède Margot Wallström
Sveriges socialdemokratiska arbetareparti
Vice-président
Entreprises et Industrie
  Allemagne Günter Verheugen
Sozialdemokratische Partei Deutschlands
Vice-président
Justice, Liberté et Sécurité
  Italie Franco Frattini
Forza Italia
  France Jacques Barrot (23/04/2008)
Union pour un mouvement populaire
Vice-président
Administration, Audit et Lutte antifraude
  Estonie Siim Kallas
Eesti Reformierakond
Vice-président
Transports
  France Jacques Barrot
Union pour un mouvement populaire
  Italie Antonio Tajani (08/05/2008)
Il Popolo della Libertà
Société de l’information et Médias   Luxembourg Viviane Reding
Chrëschtlech Sozial Vollekspartei
Environnement   Grèce Stávros Dímas
Νέα Δημοκρατία
Affaires économiques et monétaires   Espagne Joaquín Almunia
Partido Socialista Obrero Español
Politique régionale   Pologne Danuta Hübner
Aucun
Paweł Samecki (04/07/2009)
Aucun
Pêche et Affaires maritimes   Malte Joe Borg
Partit Nazzjonalista
Programmation financière et Budget   Lituanie Dalia Grybauskaitė
Aucun
Algirdas Šemeta (01/07/2009)
Aucun
Science et Recherche   Slovénie Janez Potočnik
Liberalna demokracija Slovenije
Éducation, Formation et Culture   Slovaquie Ján Figeľ
Kresťanskodemokratické hnutie
Maroš Šefčovič (01/10/2009)
Aucun
Santé   Chypre Márkos Kyprianoú
Δημοκρατικό Κόμμα
Androulla Vassiliou (09/04/2008)
Ενωμένοι Δημοκράτες
Élargissement   Finlande Olli Rehn
Suomen Keskusta
Développement et Aide humanitaire   Belgique Louis Michel
Mouvement réformateur
Karel De Gucht (17/07/2009)
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
Fiscalité et Union douanière   Hongrie László Kovács
Magyar Szocialista Párt
Concurrence   Pays-Bas Neelie Kroes
Volkspartij voor Vrijheid en Democratie
Agriculture et Développement rural   Danemark Mariann Fischer Boel
Venstre
Relations extérieures et Politique européenne de voisinage   Autriche Benita Ferrero-Waldner
Österreichische Volkspartei
Marché intérieur et Services   Irlande Charlie McCreevy
Fianna Fáil
Emploi, Affaires sociales et Égalité des chances   République tchèque Vladimír Špidla
Česká strana sociálně demokratická
Commerce   Royaume-Uni Peter Mandelson
Labour Party
Catherine Ashton (03/10/2008)
Énergie   Lettonie Andris Piebalgs
Latvijas Ceļš
Protection des consommateurs   Bulgarie Meglena Kouneva
Национално движение за стабилност и възход
Multilinguisme   Roumanie Leonard Orban
Partidul Național Liberal

Les remaniementsModifier

Le , la Bulgare Meglena Kouneva devient commissaire à la Protection des consommateurs, tandis que le Roumain Leonard Orban devient commissaire au Multilinguisme.

Le , Márkos Kyprianoú est nommé ministre des Affaires étrangères de Chypre. Il est remplacé par Androulla Vassiliou le 9 avril.

Le , Franco Frattini redevient ministre des Affaires étrangères d'Italie. Son portefeuille est confié par intérim à Jacques Barrot, puis de manière définitive après la nomination du nouveau commissaire italien, Antonio Tajani, qui devient alors commissaire aux Transports, le 8 mai.

Le , Peter Mandelson est nommé ministre des Affaires, des Entreprises et de la Réforme réglementaire du Royaume-Uni. Son portefeuille revient à Catherine Ashton.

Le , Danuta Hübner et Louis Michel sont élus au Parlement européen. Ils sont respectivement remplacés par Paweł Samecki le 4 juillet, et Karel De Gucht le 17 juillet.

Le , Dalia Grybauskaitė prend ses fonctions de présidente de Lituanie. Elle est remplacée par Algirdas Šemeta.

Le , Ján Figeľ est élu président du Mouvement chrétien-démocrate (KDH). Il est remplacé par Maroš Šefčovič.

Composition politiqueModifier

La couleur des cases indique la tendance politique des commissaires européens selon la répartition suivante :

Affiliation Nombre de commissaires
Parti populaire européen 7
Parti européen des libéraux, démocrates et réformateurs 11
Parti socialiste européen 6
Indépendants 3

La formation du collège et l'affaire ButtiglioneModifier

Initialement, cette nouvelle commission aurait dû entrer en fonction le 1er novembre 2004. Devant le risque de se voir refuser la confiance par le Parlement, le président désigné a préféré retarder la présentation du Collège[1]. Une nouvelle liste a été présentée au Conseil européen le 4 novembre 2004, après la démission de Rocco Buttiglione.

Des commissaires contestésModifier

Rocco ButtiglioneModifier

La nomination de Buttiglione répondait largement à des impératifs de politique intérieure italienne. En effet, confronté à une crise au sein de sa majorité, Silvio Berlusconi répondait aux appétits des démocrates-chrétiens, alliés à la droite, de l'UDC en nommant l'un des leurs à Bruxelles. La mise à l'écart du commissaire à la concurrence sortant, Mario Monti, qui en résultait fut très mal ressentie. D'une part, parce que sa reconduction aurait probablement garanti à l'Italie de conserver le portefeuille prestigieux de la Concurrence ou d'obtenir celui non moins recherché du Commerce. D'autre part, parce que Mario Monti était très apprécié et ses qualités reconnues. La crise s'est envenimée lorsque José Manuel Durão Barroso a attribué le portefeuille de la Justice et des affaires intérieures à l'italien. En effet, la majorité au pouvoir en Italie s'est montré très réticente à mettre en place le mandat d'arrêt européen. Qui plus est, pour de nombreux députés, un ministre de Berlusconi pour la Justice apparaissait comme un mauvais symbole vu les problèmes juridiques du chef du gouvernement italien. Enfin, proche du pape et philosophe catholique, certains doutaient de ses capacités ou de sa volonté à combattre les discriminations, notamment celle qui visent les homosexuels. Son audition par la Commission (du Parlement européen) des libertés publiques, de la justice et des affaires intérieures a conforté ses opposants dans leurs positions et suscité au-delà des interrogations voire de la réprobation. Ses paroles exactes sont les suivantes, prononcées en anglais devant cette commission le 5 octobre 2004.

«I may think homosexuality is a sin and this has no effect on politics unless I say homosexuality is a crime.[...] Nobody can be discriminated on the basis of sexual orientation or gender orientation. This stands in the Charter of Human Rights, this stands the constitution and I have pledged to defend this constitution».

« Je peux bien penser que l'homosexualité est un péché et cela n'a aucun effet sur la politique à moins que je ne considère cela comme une infraction pénale.[...] Personne ne doit être discriminé sur la base de son orientation sexuelle ou son identité de genre. C'est stipulé dans la Charte des Droits fondamentaux, c'est stipulé dans la Constitution et je me suis engagé à défendre cette constitution ».

«The family exists in order to allow women to have children and to have the protection of a male who takes care of them. This is the traditional vision of marriage that I defend».

« La famille existe afin de permettre aux femmes d'avoir des enfants et d'avoir la protection d'un homme qui prend soin d'elles. C'est la vision traditionnelle du mariage que je défends ».

Le terme anglais male (homme, de sexe masculin) a donné lieu a des traductions impropres par « mâle » en français renforçant le caractère machiste du propos.

L'engagement à défendre le principe de non-discrimination n'a pas suffi à convaincre les députés. Les opinions personnelles du commissaire désigné ont été exprimées il est vrai en terme assez directs. Pour la première fois depuis la création de la procédure des auditions préalables, une commission a émis un avis défavorable : à une majorité de 27 contre 26, la commission des libertés a désapprouvé la nomination de Rocco Buttiglione.

Il a été remplacé par Franco Frattini, Ministre des Affaires étrangères du Gouvernement de Silvio Berlusconi.

László KovácsModifier

Sa nomination prévue au poste de commissaire européen à l'énergie fut critiquée par les députés européens qui lui reprochèrent son manque de compétences en la matière. Le président de la commission José Manuel Durão Barroso lui a finalement confié le poste de la fiscalité et de l'union douanière.

Neelie KroesModifier

Sa nomination dans l'équipe de José Manuel Durão Barroso fut critiquée par le Parlement européen en raison de nombreux conflits d'intérêts potentiels : elle a détenu un mandat d'administrateur dans 43 grandes entreprises (Thales, Volvo, Lucent Technologies, etc.) et siégé au board de 12 entreprises européennes. Pour cette raison, il est prévu que Neelie Kroes soit dessaisie d'un dossier dès qu'il fait intervenir une entreprise pour laquelle elle a travaillé[2].

La sortie de criseModifier

Le , le Parlement européen a approuvé la commission en tant que collège après les changements effectués. La majorité de 449 voix (contre 149 et 82 abstentions) est constituée par les deux grands groupes du Parlement européen, le groupe PPE-ED (groupe du Parti populaire européen et des démocrates européens) de droite et de centre-droit, et le groupe PSE (Parti socialiste européen, à l'exception notable des socialistes français) de gauche et de centre gauche. À ces deux groupes s'ajoutent le groupe centriste des libéraux et démocrates (ELDR) ainsi que le groupe de l'Union pour l'Europe des nations. L'opposition est constituée des Verts, de la Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique, des eurosceptiques d'Indépendance/Démocratie et les non-inscrits parmi lesquels les membres du Front national.

En 2006, le cas de Varujan VosganianModifier

Le , la Roumanie et la Bulgarie ont intégré l'Union européenne et donc ont désigné chacune un commissaire. Si la candidature de Meglena Kouneva, Ministre de l'Intégration européenne bulgare depuis 2002 (reconduite en 2005) a fait l'unanimité, celle du sénateur libéral roumain Varujan Vosganian a été contestée par le Parlement européen et fraîchement accueillie par la Commission. Ces réserves ont été suscitées du fait de son «profil européen» incertain, de son passé trouble (il aurait été informateur de la Securitate) et de ses liens supposés avec un groupuscule d'extrême-droite ultra-orthodoxe.

La résolution du conflit et le satisfecit du ParlementModifier

Le , le Gouvernement de centre-droit dirigé par Călin Popescu-Tăriceanu a retiré la candidature du sénateur Vosganian et a proposé celle du secrétaire d'État à l'Intégration européenne et ancien négociateur en chef de l'adhésion de la Roumanie à l'Union européenne, Leonard Orban.

Le , les commissions compétentes du Parlement européen ont largement approuvé les nominations de ces deux commissaires. Selon les commissions, «Mme Kouneva répond pleinement aux exigences personnelles d'intégrité, d'indépendance et de compétence et possède l'expérience professionnelle requise. Tout au long de son audition, elle a fait preuve d'un engagement fort en faveur de la protection des consommateurs au nom des citoyens de l'UE, d'un haut niveau de compétence sur les questions techniques et d'une volonté politique de concrétiser et de diffuser les avantages qu'offre une politique communautaire des consommateurs. M. Orban quant à lui a fait preuve de hautes qualifications politiques, d'une grande aptitude, d'une grande capacité et d'une grande ambition à apprendre et à acquérir des connaissances spécialisées concernant son mandat. Il paraît particulièrement qualifié pour gérer, de façon professionnelle, un portefeuille à ce point difficile que celui du multilinguisme».

La Conférence des Présidents a fixé au 12 décembre la date de la confirmation des commissaires en séance plénière. Elle a également appelé le Président de la Commission, José Manuel Barroso, à clarifier les compétences de M.Orban, notamment sur le dialogue interculturel et la protection des minorités linguistiques, et à lever le flou sur la division du travail entre ce dernier et Ján Figeľ, dont il reprend une partie des compétences.

En 2008, le commissaire italienModifier

Franco Frattini s'étant mis en congé dès début mars pour participer aux élections générales italiennes de 2008, le président lui retire fin avril sa délégation aux libertés et à justice et la confie en intérim à Jacques Barrot. Élu le 14 avril 2008 sur les listes du Peuple de la liberté, Frattini ne démissionne pas tout de suite, comme il devrait statutairement, afin d'éviter que Romano Prodi ne nomme un successeur. Son successeur est désigné par le tout premier Conseil des ministres du gouvernement Berlusconi IV en la personne d'Antonio Tajani qui récupère ainsi la délégation aux transports.

Les membres de la Commission européenne 2009-2014Modifier

Article détaillé : Commission Barroso II.

RéférencesModifier

ComplémentsModifier