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Comitat (Hongrie)

département de la Hongrie
Page d'aide sur l'homonymie Pour les articles homonymes, voir Comitat.

Le comitat (hongrois : megye, [ˈmɛɟɛ], dans sa forme historique en hongrois : vármegye ; latin : comitatus), parfois désigné en français dans sa forme contemporaine par le terme de département, est la subdivision politique intermédiaire entre l'État et les localités en Hongrie. Au nombre de 19 aujourd'hui, mais de 64 jusqu'en 1918, on y ajoute traditionnellement Budapest, qui bénéficie cependant d'un statut particulier. Les comitats maillent le territoire hongrois de manière contigüe. En raison de la centralisation politico-administrative de la Hongrie, les compétences des collectivités comitales (megyei önkormányzat) restent très limitées. Celles-ci concernent les services qui s'appliquent sur l'ensemble du territoire comital, les établissements scolaires secondaires (collèges), les établissements médicaux spécialisés ainsi qu'un rôle de coordination de l'aménagement du territoire. De plus, elles ne s'appliquent pas aux villes de droit comital qui disposent de leur propre conseil comital (megyei közgyűlés) superposée au conseil local. Le comitat correspond au niveau NUTS 3 de la nomenclature d'unités territoriales statistiques européenne.

Les comitats actuels de la Hongrie (2017)

ÉtymologieModifier

Le nom « comitat » vient du latin comitatus et a la même étymologie que les mots comte et comté.

HistoireModifier

Les origines du régime comitalModifier

Le régime comital médiéval remontant aux origines de la Hongrie, concernait aussi bien le royaume de Hongrie proprement dit, que ses deux entités vassales, la Croatie-Slavonie au Sud-Ouest, et la Transylvanie à l'Est. Il est aboli en 1784 lors de l'établissement des nouveaux Bezirke par l'empereur Joseph II d'Autriche.

Le régime comital du Royaume de Hongrie après le Compromis austro-hongroisModifier

La réforme administrative de 1876 supprime les particularités locales héritées du féodalisme et établit 64 nouveaux comitats, avec des limites simplifiées pour rendre l'administration de l'État plus efficace dans les pays de la Couronne de Saint-Étienne issus du Compromis austro-hongrois de 1867, soit les deux Royaumes associés de Hongrie (56 comitats) et de Croatie-Slavonie (8 comitats).

 
Les 64 comitats des pays de la Couronne de Saint-Étienne en 1891

Les 56 comitats du royaume de HongrieModifier

Nom du comitat Siège Pays actuel Sup.
(km²)
Pop.[1] Dens.
  Abaúj-Torna Kassa / Košice   Hongrie
  Slovaquie
3 317 202 282 61
  Alsó-Fehér Nagyenyed / Aiud   Roumanie 3 646 221 618 61
  Arad Arad / Arad   Hongrie
  Roumanie
6 048 414 388 69
  Árva Alsókubin / Dolný Kubín   Slovaquie 2 018 78 745 39
  Bács-Bodrog Zombor / Sombor   Hongrie
  Serbie
11 079,4 812 385 73
  Baranya Pécs   Hongrie
  Croatie
5 177 352 418 68,1
  Bars Aranyosmarót / Zlaté Moravce   Slovaquie 2 724 178 500 65,5
  Békés Gyula   Hongrie 3 670 298 710 81,4
  Bereg Beregszász / Berehove   Hongrie
  Ukraine
3 786 236 611 62,5
  Beszterce-Naszód Beszterce / Bistrița   Roumanie
  Bihar Nagyvárad / Oradea   Hongrie
  Roumanie
  Borsod Miskolc   Hongrie
  Brassó Brassó / Brașov   Roumanie
  Csanád Makó   Hongrie
  Csík Csíkszereda / Miercurea-Ciuc   Roumanie
  Csongrád Szentes   Hongrie
  Esztergom Esztergom   Hongrie
  Slovaquie
  Fejér Székesfehérvár   Hongrie
Fogaras Fogaras / Făgăraș   Roumanie
  Gömör és Kis-Hont Rimaszombat / Rimavská Sobota   Hongrie
  Slovaquie
  Győr Győr   Hongrie
  Hajdú Debrecen   Hongrie
  Háromszék Sepsiszentgyörgy / Sfântu Gheorghe   Roumanie
  Heves Eger   Hongrie
  Hont Ipolyság / Šahy   Hongrie
  Slovaquie
  Hunyad Déva / Deva   Roumanie 7 809 350 135 45
  Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok   Hongrie
  Kis-Küküllő Dicsőszentmárton / Târnăveni   Roumanie 1 724 116 091 67
  Kolozs Kolozsvár / Cluj   Roumanie 5 006 286 687 57
  Komárom Komárom / Komárno   Hongrie
  Slovaquie
  Krassó-Szörény Lugos / Lugoj   Roumanie
  Liptó Liptószentmiklós / Liptovský Mikuláš   Slovaquie
Máramaros Máramarossziget / Sighetu Marmației   Roumanie
  Ukraine
Maros-Torda Marosvásárhely / Târgu Mureș   Roumanie
  Moson Mosonmagyaróvár   Hongrie
  Autriche
Nagy-Küküllő Segesvár / Sighișoara   Roumanie
  Nógrád Balassagyarmat   Hongrie
  Slovaquie
Nyitra Nyitra / Nitra   Slovaquie
Pest-Pilis-Solt-Kiskun Budapest   Hongrie
  Pozsony Pozsony / Bratislava   Slovaquie
Sáros Eperjes / Prešov   Slovaquie
  Somogy Kaposvár   Hongrie
Sopron Sopron   Hongrie
  Autriche
  Szabolcs Nyíregyháza   Hongrie
  Slovaquie
  Szatmár Nagykároly / Carei   Hongrie
  Roumanie
  Szeben Nagyszeben / Sibiu   Roumanie
  Szepes Lőcse / Levoča   Slovaquie
  Pologne
3 668 172 867 47
Szilágy Zilah / Zalău   Roumanie
Szolnok-Doboka Dés / Dej   Roumanie
Temes Temesvár / Timișoara   Serbie
  Roumanie
  Tolna Szekszárd   Hongrie
Torda-Aranyos Torda / Turda   Roumanie
  Torontál Nagybecskerek / Zrenjanin   Hongrie
  Serbie
Trencsén Trencsén / Trenčín   Slovaquie
  Turóc Turócszentmárton / Martin   Slovaquie 1 123 55 700 49,6
  Udvarhely Székelyudvarhely / Odorheiu Secuiesc   Roumanie
  Ugocsa Nagyszőlős / Vynohradiv   Ukraine
  Ung Ungvár / Oujharad   Hongrie
  Ukraine
  Slovaquie
3 230 161 989 50,2
  Vas Szombathely   Hongrie
  Slovénie
  Autriche
  Veszprém Veszprém   Hongrie
  Zala Zalaegerszeg   Hongrie
  Croatie
  Zemplén Sátoraljaújhely   Hongrie
  Slovaquie
  Zólyom Besztercebánya / Banská Bystrica   Slovaquie 2 634 133 700 51

Les 8 comitats du Royaume de Croatie-SlavonieModifier

Entre parenthèses, le siège du comitat :

Le régime comital du Royaume de Hongrie après le traité de TrianonModifier

 
Comitats du Royaume de Hongrie (1941-1944)
 
Comitats et districts du Royaume de Hongrie (1941-1944)
Nom du comitat Siège Superficie
(km²)
Population Population
densité
Localités
  Abaúj-Torna
  Bács-Bodrog
  Baranya
Bars és Hont
  Békés
  Bereg
Beszterce-Naszód
  Bihar
  Borsod
Csanád, Arad és Torontál
  Csík
  Csongrád
  Esztergom
  Fejér
  Gömör és Kis-Hont
Győr, Moson és Pozsony
  Hajdú
  Háromszék
  Heves
  Jász-Nagykun-Szolnok
Kolozs
  Komárom
Máramaros
Maros-Torda
  Nógrád
Nyitra és Pozsony
Pest-Pilis-Solt-Kiskun
  Somogy
Sopron
  Szabolcs
  Szatmár
Szilágy
Szolnok-Doboka
  Tolna
  Udvarhely
  Ugocsa
Ung
  Vas
  Veszprém
  Zala
  Zemplén

Le régime comital hongrois depuis 1990Modifier

Cadre juridiqueModifier

La loi LXV de 1990 sur les collectivités territoriales (helyi önkormányzat) est considérée comme l'un des actes juridiques les plus importants de la transition post-communiste car elle redéfinit profondément le maillage administratif de la Hongrie avec comme objectif la création d'un système de démocratie locale en rupture totale avec le système communiste. Il s'agit alors de redistribuer les différentes compétences administratives de façon à réduire substantiellement le pouvoir des comitats, considérés alors comme les pivots de l'ancienne nomenclature administrative socialiste. Ils sont alors cantonnés à un simple rôle de coordination des politiques à l'échelle comitale ou à la prise en charge de services d'intérêt comital. Ils perdent notamment le pouvoir de prélever des taxes locales et d'en redistribuer les recettes sur l'ensemble de leur territoire. L'affaiblissement du niveau administratif intermédiaire aboutit de fait à l'accroissement de la concentration administrative à l'échelon national car les localités sont trop fragmentées pour pouvoir endosser les politiques d'aménagement du territoire ou d'investissement économique[2].

Liste des comitats hongroisModifier

 
Les 19 comitats institués par la loi 65 de 1990 (20 avec Budapest).
Nom du comitat Siège Superficie
(km²)
Population[3] Population
densité
Localités
  Bács-Kiskun Kecskemét 8 445 511 419 60.6 120
  Baranya Pécs 4 430 368 135 83.1 301
  Békés Békéscsaba 5 631 347 058 61.6 75
  Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc 7 247 660 549 91.1 355
  Budapest Budapest 525 1 759 407 3 350.2 23
  Csongrád Szeged 4 263 404 459 94.9 60
  Fejér Székesfehérvár 4 359 418 487 96.0 108
  Győr-Moson-Sopron Győr 4 208 455 217 111.3 182
  Hajdú-Bihar Debrecen 6 211 534 974 86.1 82
  Heves Eger 3 637 299 219 82.3 119
  Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok 5 582 376 334 67.4 75
  Komárom-Esztergom Tatabánya 2 265 297 914 131.5 76
  Nógrád Salgótarján 2 546 193 946 76.2 129
  Pest Budapest 6 390 1 234 541 193.1 186
  Somogy Kaposvár 6 036 309 115 51.2 244
  Szabolcs-Szatmár-Bereg Nyíregyháza 5 936 563 075 94.9 228
  Tolna Szekszárd 3 703 223 618 60.4 108
  Vas Szombathely 3 336 253 689 76.0 216
  Veszprém Veszprém 4 493 344 302 76.6 217
  Zala Zalaegerszeg 3 784 275 027 72.7 257

Les villes de droit comitalModifier

Chaque chef-lieu de comitat est une ville de droit comital (megyei jogú város) et il s'y ajoute cinq autres villes de plus de 50 000 habitants :

Les collectivités des minorités à l'échelon comitalModifier

Il existe 13 minorités nationales, ethniques et religieuses reconnues officiellement par la loi en Hongrie. La loi de 1993 leur donne le droit de voter à l'échelle nationale ainsi qu'à l'échelon de chaque collectivité territoriale (comitats et localités) pour leurs propres représentants. Ces derniers forment des collectivités des minorités (kisebbségi önkormányzat) qui disposent de compétences particulières pour fixer le calendrier de leurs fêtes et célébrations, contribuer à la préservation de leurs traditions et participer à l'éducation publique. Ces collectivités particulières peuvent ainsi gérer des théâtres publics, des bibliothèques, des institutions scientifiques et artistiques, attribuer des bourses d'étude et dispenser de services en direction de leur communauté (aides juridiques notamment).

Voir aussiModifier

Notes et référencesModifier

RéférencesModifier

  1. Population de l'entité au début du XXe siècle
  2. Les politiques de renouvellement urbain des villes d’Europe centrale illustrées par la réhabilitation de quartiers existants : Budapest, ANAH et Caisse des dépôts et consignations, Paris, Rapport, [lire en ligne (page consultée le 13/12/2011)], 2009.
  3. Population en 2016