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Agence des participations de l'État

administration française, chargée de gérer les participations de l’État dans les entreprises


Page d'aide sur l'homonymie Pour les articles homonymes, voir APE.

Agence des participations de l'État
logo de Agence des participations de l'État

Création 2004
Personnages clés Martin Vial, commissaire aux participations de l'Etat depuis le 24 août 2015
Forme juridique Service à compétence nationale
Slogan Incarner l'État actionnaire
Siège social Paris
Drapeau de France France
Activité Holding financière
Société mère Ministère de l'Économie
Filiales 88 entreprises administrées (2018)
Effectif 53 (2018)
Site web https://www.economie.gouv.fr/agence-participations-etat

L'agence des participations de l'État (APE), créé en 2004 sous le gouvernement de Jean-Pierre Raffarin, est une administration publique nationale française. L'agence exerce, en veillant aux intérêts patrimoniaux de l'État, la mission de l'État actionnaire dans les entreprises et organismes contrôlés ou détenus, majoritairement ou non, directement ou indirectement, par l'État[1].

HistoriqueModifier

 
Logo entre 2004 et 2014.

L'agence des participations de l'État est un service à compétence nationale créé en [2]. La création de l’Agence répondait à la nécessité de clarifier le rôle d’actionnaire de l’État et de la promotion de ses intérêts patrimoniaux à côté des fonctions régulatrices, de prélèvement d’impôts, de tutelle sectorielle, d’acheteur que l’État exerce.

Cette première étape a doté l’État d’une structure incarnant et exerçant exclusivement son rôle d’actionnaire. La seconde étape a consisté à doter l’APE d’une plus grande autonomie. La nomination d’un Commissaire aux participations de l’État rattaché directement au Ministre chargé de l’économie, a complété le dispositif. Depuis , l’APE est sous l’autorité du Ministre de l’économie et des finances. Elle compte 88 entreprises[3] dans son portefeuille.

Les quatre missions de l'Agence sont les suivantes : Favoriser la performance économique des entreprises, leur rentabilité et leur valorisation sur le long terme ; Agir en actionnaire avisé dans les instances de gouvernance des entreprises ; Gérer le portefeuille de participations à travers les opérations d'acquisitions, de cessions ou de rapprochements actionnariaux ; Promouvoir l'exemplarité et la responsabilité sociale et environnementale des entreprises.[réf. nécessaire]

Depuis 2001, l'activité de l'État actionnaire est retracée chaque année dans un rapport annexé au projet de loi de finances[4].

Depuis 2017, l'Agence a révisé sa doctrine actionnariale[5]. Désormais, l’État a vocation à être actionnaire de trois types d’entreprises : les entreprises stratégiques qui contribuent à la souveraineté de notre pays (défense et nucléaire)[non neutre], les entreprises participant à des missions de service public ou d’intérêt général national ou local pour lesquelles la régulation serait insuffisante pour préserver les intérêts publics et assurer les missions de service public, les entreprises en difficulté dont la disparition pourrait entraîner un risque systémique.

Les principales opérations conduites par l'agence ont été :

DirectionModifier

Les directeurs successifs ont été :

  • Denis Samuel-Lajeunesse, nommé directeur général de l'agence des participations de l'État le [6]
  • Bruno Bézard, nommé directeur général de l'agence des participations de l'État le [7]
  • Jean-Dominique Comolli, nommé commissaire aux participations de l'État le [8]
  • David Azéma, nommé commissaire aux participations de l'État le [9] avant son départ pour la branche banque d'investissement de la Bank of America -Merrill Lynch[10]
  • Régis Turrini, nommé commissaire aux participations de l'État le [11], avant son départ chez Altice SFR en 2016, puis en 2019 pour les activités d'investissement de la banque UBS en France[12]
  • Martin Vial, nommé commissaire aux participations de l'État le .

Pour l’exercice de ses missions, l’APE dispose d’une équipe resserrée de 53 personnes, majoritairement fonctionnaires. Au , elle compte 27 cadres dirigeants et chargés de participations (Direction générale et directions de participations) traditionnellement issus de corps d’ingénieurs (44%), mais également, dans un souci de diversification des profils, issus d’autres corps (30% d’administrateurs civils, 33% de fonctionnaires issus d’autres corps - INSEE, Banque de France, IGF, Cour des comptes) ou des contractuels. Près de 30% des cadres supérieurs de l’APE sont en outre diplômés d’une grande école de commerce. Les pôles d’expertise (financier, juridique, audit et comptabilité et communication), les fonctions supports ainsi que les secrétariats emploient 26 personnes[13].

ParticipationsModifier

L'agence exerce les responsabilités habituelles des actionnaires. En particulier, les membres de l'agence représentent l'État lors des conseils d'administration. L'agence « s'assure d'un niveau de contrôle suffisant dans des entreprises intervenant dans des secteurs particulièrement sensibles en matière de souveraineté ». Elle fait respecter des décisions politiques dans la gouvernance des entreprises, comme la féminisation, et la rémunération des dirigeants[14].

Issu d'une stratification historique, les 88 entreprises relevant de périmètre de l'APE représentent à la fois des secteurs variés (services et finances, énergie, transports, industrie) et des statuts multiples (sociétés anonymes dans la majorité des cas, mais également des établissements publics à caractère industriel et commercial (EPIC) et d'autres types d'établissements publics)[14].

Les entités relevant du périmètre de l'agence sont :

ÉnergieModifier

Électricité de France (EDF)

Engie (anciennement GDF-Suez)

Eramet

Laboratoire français du fractionnement et des biotechnologies (LFB)

Orano (anciennement Areva)

IndustrieModifier

Chantiers de l'Atlantique

Civipol conseil

• Défense conseil international (DCI)

Monnaie de Paris

Naval Group (anciennement DCNS)

Nexter (anciennement GIAT Industries), groupe KNDS

• Odas

Renault SA

Safran

• SOGEPA

• Société française d’exportation de systèmes avancés (Sofresa)

• Société technique pour l’énergie atomique

• Sofema

Thales

TransportsModifier

Aéroport de Bordeaux-Mérignac

Aéroport de La Réunion-Roland-Garros

Aéroport Marseille-Provence

Aéroport de Montpellier-Méditerranée

Aéroport de Strasbourg-Entzheim

Aéroport de Toulouse-Blagnac

Aéroport international de Martinique-Aimé-Césaire

Aéroports de Paris (ADP)

Airbus Group SE

Air France-KLM

Caisse nationale des autoroutes

• Compagnie générale maritime et financière (CGMF)

• Fonds pour le développement d’une politique intermodale des transports dans le massif alpin

Grand port maritime de Bordeaux

Grand port maritime de Dunkerque

Grand port maritime de la Guadeloupe

• Grand port maritime de la Guyane

• Grand port maritime de la Martinique

Grand port maritime de La Réunion

Grand port maritime de La Rochelle

Grand port maritime de Marseille

Grand port maritime de Nantes Saint-Nazaire

Grand port maritime de Rouen

Grand port maritime du Havre

• Fonds pour le développement d’une politique intermodale des transports dans le massif alpin (FDPITMA)

Port autonome de Paris

Régie autonome des transports parisiens (RATP)

Société nationale des chemins de fer français (SNCF) dont SNCF Réseau et SNCF Mobilités

Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL)

• Société aéroportuaire de Guadeloupe Pôle Caraïbes

• Société concessionnaire française pour la construction et l’exploitation du tunnel routier sous le Mont-Blanc (ATMB-Autoroutes et tunnel du Mont-Blanc)

• Société des autoroutes Rhône-Alpes (AREA)

Société française du tunnel routier du Fréjus (SFTRF)

• Société internationale de la Moselle

Services et financeModifier

Arte France

Bpifrance EPIC

• Casino d’Aix-les-Bains

CNP-Assurances

Consortium de réalisation (CDR)

Dexia

France Médias Monde

France Télévisions

• FSI Equation

IN Groupe

La Française des Jeux

La Poste

Orange (anciennement France Télécom)

Radio France

• Semmaris

Société de financement local (SFIL)

• Société de prise de participation de l’État (SPPE)

Société de valorisation foncière et immobilière (Sovafim)

• Société pour le logement intermédiaire (SLI)


Entités dans lesquelles l’État détient une seule action : Adit, Airbus Defence and Space Holding France SAS, Airbus DS Geo, ArianeGroup SAS, Bpifrance SA, Dassault Aviation, GEAST, Nexter systems, Safran Ceramics, Société nationale maritime Corse Méditerranée (SNCM), Solinter holding, TSA.

AnnexesModifier

NotesModifier

RéférencesModifier

  1. Décret n° 2019-160 du 1er mars 2019 modifiant le décret n° 2004-963 du 9 septembre 2004 modifié portant création du service à compétence nationale Agence des participations de l'Etat (lire en ligne)
  2. Décret du 9 septembre 2004
  3. Décret n° 2019-160 du 1er mars 2019 modifiant le décret n° 2004-963 du 9 septembre 2004 modifié portant création du service à compétence nationale Agence des participations de l'Etat (lire en ligne)
  4. Loi no 2001-420 du 15 mai 2001 relative aux nouvelles régulations économiques, article 142
  5. « Nos missions, notre doctrine », sur www.economie.gouv.fr (consulté le 23 octobre 2019)
  6. Arrêté du 15 septembre 2004 portant nomination du directeur général de l'agence des participations de l'État
  7. Arrêté du 26 février 2007 portant nomination du directeur général de l'Agence des participations de l'État
  8. Décret du 3 août 2010 portant nomination du commissaire aux participations de l'État - M. Comolli (Jean-Dominique)
  9. Décret du 1er août 2012 portant nomination du commissaire aux participations de l'État - M. Azema (David)
  10. « David Azéma : « Dans le conseil en M & A, je ne crois pas au bienfait des loups solitaires » », sur Capital Finance,
  11. Décret du 31 juillet 2014 portant nomination du commissaire aux participations de l'État - M. Turrini (Régis)
  12. (en) « UBS appoints Regis Turrini head of French investment banking », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le 26 juillet 2019)
  13. « Arrêté du 19 août 2014 portant organisation de l'Agence des participations de l'Etat | Legifrance », sur www.legifrance.gouv.fr (consulté le 23 octobre 2019)
  14. a et b [1]Rapport sur l'État actionnaire 2018-19, p. 13

BibliographieModifier

Articles connexesModifier

Lien externeModifier