Élections législatives comoriennes de 2020

2015
Élections législatives comoriennes de 2020
33 sièges de l'Assemblée de l'Union (majorité absolue : 17 sièges)
19 janvier 2020 (1er tour) 23 février 2020 (2e tour)
Corps électoral et résultats
Inscrits				313 649
Votants				195 773
				62,42 %  8,9
Blancs et nuls				9 000
	Convention pour le renouveau des Comores – Youssoufa Mohamed Ali
	Voix			113 826
	60,94 %				53,7
	Sièges obtenus			16	14
	Parti Orange – Mohamed Daoudou
	Voix			8 073
	4,32 %				1,7
	Sièges obtenus			1	1
	Parti Radhi – Houmed M'saidie
	Voix			4 949
	2,65 %				0,9
	Sièges obtenus			0	1

Les élections législatives comoriennes de 2020 ont lieu les 19 janvier et 23 février 2020 afin de renouveler les membres de l'Assemblée de l'union des Comores.

Le scrutin est boycotté par l'opposition, qui accuse le président Azali Assoumani de répression à l'encontre de ses opposants politiques et d'avoir truqué la récente présidentielle, peu après avoir modifié par référendum la constitution pour se maintenir au pouvoir. La Convention pour le renouveau des Comores d'Assoumani remporte sans surprise la majorité absolue dès le premier tour.

Contexte

Référendum constitutionnel de 2018

L'union des Comores connait depuis plusieurs années un virage autoritaire sous la direction du président Azali Assoumani. Ce dernier organise en juillet 2018 un référendum constitutionnel lui permettant de se présenter pour un nouveau mandat. Les Comores fonctionnent en effet selon un système original de rotation de la présidence entre les trois îles du pays Anjouan, Grande Comore et Mohéli, à chaque mandat. Les présidentielles organisées tous les cinq ans ont lieu sous la forme d'un premier tour dans une seule des iles par et parmi ses habitants, les trois candidats arrivés en tête devenant ceux officiels de l'élection organisé dans l'ensemble du pays au scrutin uninominal majoritaire à un tour. Ce système voyait l'île où était organisée le premier tour changer tous les cinq ans de manière à assurer une rotation continue du chef de l'état d'une île à l'autre, ce qui imposait de fait à Assoumani de ne pouvoir se représenter que passé un délai minimum de dix ans. Le projet de réforme constitutionnelle mis en avant vise dès lors à permettre non seulement la réélection immédiate d'un président d'une même île, mais également au mandat en cours de ne pas être pris en compte, les nouveaux termes d'une constitution modifiée ne s'appliquant pas de manière rétroactive.

Azali Assoumani en 2018.

Au cours des premiers mois de 2018, Assoumani entreprend de larges consultations avec des représentants de la société civile sur le contenu de réformes constitutionnelles. Le 12 avril 2018, il suspend la Cour constitutionnelle comorienne et transfère par décret ses pouvoirs à la Cour suprême en raison du manque d'effectif de la première, avec trois membres sur les huit constitutionnellement requis. La nomination des cinq autres membres de la cour était elle-même bloquée par le président Assoumani, qui place son président en résidence surveillée. Les pouvoirs de la cour constitutionnelle consistent entre autres à superviser les élections et à en promulguer les résultats. Seize jours après cette suspension, Assoumani annonce la tenue du référendum constitutionnel, précisant peu après qu'en cas de résultat favorable la prochaine élection présidentielle, prévue pour 2021, sera avancée de deux ans.

Dès la suspension de la Cour constitutionnelle, des manifestations ont lieu pour en exiger le rétablissement, soutenues par la secrétaire générale de la Santé, Moinour Ahmed Saïd. Ce soutien entraîne son limogeage, ainsi que celui du directeur du quotidien d’État Al-Watwan, Ahmed Ali Amir, qui avait ouvert les colonnes du journal aux voix de l'opposition. Les manifestations sont réprimées, et leurs dirigeants placés en détention provisoire, voire pour plusieurs figures de l'opposition en résidence surveillée, tel l'ex-président Ahmed Abdallah Mohamed Sambi. Dans le contexte d'appels au boycott de l'opposition, l'amendement est voté à 92,34 % des voix, pour une participation de 62,71 %. Le vote est suivi au mois d'octobre de violents affrontements sur l'île d'Anjouan entre les forces de l'ordre et des manifestants, qui érigent des barricades et contraignent le gouvernement à déployer l'armée. Après une semaine d'affrontements à balles réelles, les autorités reprennent le contrôle de l'ensemble de l'île.

Présidentielle de 2019

Désormais autorisé à se maintenir à la tête du pays jusqu'en 2029 au lieu de 2021, pour peu qu'il décroche deux élections successives, Assoumani avance comme attendu la date de la présidentielle au 24 mars 2019, à laquelle il se présente. Les candidatures des principaux opposants sont rejetées par la Cour suprême sous des prétextes divers, dont notamment celle de l'ancien vice-président Mohamed Ali Soilihi, chef de l'Union de l'opposition, et celle d'Ibrahim Mohamed Soulé, candidat du parti Juwa. La totalité des candidats soutenus par des partis sont exclus, hormis Assoumani, qui n'affronte ainsi que des candidats indépendants considérés comme mineurs. L'indépendance de la cour, dont l’intégralité des membres sont nommés par le président Assoumani, est remise en cause, Soilihi qualifiant l'élection ainsi restreinte de « hold-up électoral dont le résultat est connu d'avance ». Des dizaines de responsables et de partisans de l'opposition sont par ailleurs arrêtés au cours des mois précédant le scrutin.

Assoumani est réélu sans surprise avec 60,7 % des suffrages au premier tour. Tout au long de la campagne, et dès l'annonce des résultats, les opposants dénoncent une fraude généralisée. Les manifestations gagnent en intensité à l'annonce des résultats, de même que la répression de la part des forces de l'ordre, qui font usage de bombes lacrymogènes, de balles à blancs, et même de balles réelles. Plusieurs des candidats ayant rejetés les résultats sont arrêtés ou blessés par la police - dont Saïd Larifou, blessé au pied par balle. Les journaux critiquant le gouvernement dont notamment La Gazette des Comores, Al-Fajr et Masiwa Komor voient leurs tirages confisqués avant leur mise en vente, leurs journalistes arrêtés et leurs presses investit par la police. La presse privé répond le 2 avril en déclarant un boycott pour deux semaines des conférences de presse du gouvernement.

Organisation des législatives

Au cours d'une session extraordinaire de l'assemblée organisée le 3 septembre 2019, le gouvernement parvient à faire voter par 17 voix contre 16 une loi d'habilitation autorisant le président Assoumani à gouverner par décret et à prendre toute mesure nécessaire pour l'organisation des futures élections législatives. Ces nouveaux pouvoirs sont utilisés début octobre pour retirer aux parlementaires leurs immunité avant une série de nouvelles arrestations et d'inculpation de figures de l'opposition. Afin d’empêcher qu'une loi d'amnistie visant à empêcher l'emprisonnement pour activité politique ne soit mise à l'ordre du jour et débattue, le gouvernement finit par mettre fin aux activités de l'assemblée le 31 décembre, trois mois avant la fin naturelle de son mandat.

Mode de scrutin

L'Assemblée de l'union des Comores est un parlement unicaméral composé de 33 sièges renouvelés tous les cinq ans, dont 24 directement par la population au scrutin uninominal majoritaire à deux tours dans autant de circonscriptions. Dans chacune d'entre elles, le candidat ayant recueilli la majorité absolue au premier tour l'emporte. À défaut, un second tour est organisé entre les deux candidats arrivés en tête au premier, et celui recueillant le plus de voix est déclaré élu. Les 9 sièges restants sont pourvus au scrutin indirect par les assemblées des trois îles constitutives de l'Union - Grande Comore, Anjouan et Mohéli - à raison de trois sièges chacune.

Campagne

Les élections sont marquées par le boycott des principaux partis d'opposition, ne laissant plus en lice que des candidats des partis de la mouvance présidentielle organisée autour de la Convention pour le renouveau des Comores (CRC), acquis au président Assoumani, ainsi que des candidats sans étiquettes, qui constituent rapidement les seules véritables forces d'opposition en lice. Quelques membres de l'opposition choisissent notamment de se présenter en indépendants pour tenter malgré tout leur chance sans mettre dans l’embarras leurs partis respectifs. Au total, seule une soixantaine de candidats se présentent pour les vingt quatre sièges à pourvoir. La campagne électorale peine par conséquent à mobiliser les électeurs, dans un pays où les élections sont d'habitude l'occasion de larges défilés de soutiens de campagne aux couleurs des différents partis. La majorité des candidats optent au contraire pour des campagnes de proximité, faites de portes à portes et de rencontre avec les électeurs dans les lieux publics.

Au total, seuls 81 candidats voient leur candidature validée, dont 45 indépendants et 35 issus de la mouvance présidentielle : 21 de la Convention pour le renouveau des Comores (CRC) du président Assoumani, 7 du Rassemblement pour une Alternative de Développement Harmonieux et Intégré (communément abrégé en Radhi) mené par le conseiller de campagne d'Assoumani, Houmed M'saidie ; et sept du Parti orange, mené par le ministre de l'intérieur Mohamed Daoudou, également chargé de l'organisation des élections et de l'inculpation des figures de l'opposition. Malgré leurs objectif affiché d'un soutien au président derrière un projet de développement national impliquant tous les Comoriens, les partis de la mouvance avancent en ordre dispersé. Ceux ci font en effet l'objet de dissensions liés au maintien de candidats en concurrences dans certaines circonscriptions, notamment entre la CRC et le parti orange. Enfin, l'ancien gouverneur de l’ile de Grande Comore, Mouigni Baraka, est le seul candidat d'un parti d'opposition, le Rassemblement Démocratique des Comores (RDC).

Résultats

Résultats des législatives comoriennes de 2020

Partis		Premier tour			Second tour			Total sièges	+/-
		Voix	%	Sièges	Voix	%	Sièges
	Convention pour le renouveau des Comores (CRC)	113 826	60,94	16	18 318	54,09	4	20	18
	Organisation républicaine pour l'avenir des nouvelles générations (Orange)	8 073	4,32	1	6 382	18,85	1	2	2
	Rassemblement pour une alternative de développement harmonieux et intégré (RADHI)	4 949	2,65	0	310	0,92	0	0	1
	Rassemblement démocratique des Comores (RDC)	2 370	1,27	0				0	2
	Indépendants	57 555	30,82	2	8 853	26,14	0	2	1
	Membres nommés							9
Suffrages exprimés		186 773	95,40		33 863	90,08
Votes blancs et invalides		9 000	4,60		3 729	9,92
Total		195 773	100	19	37 592	100	5	33
Abstentions		117 876	37,58		22 268	37,20
Inscrits / participation		313 649	62,42		59 860	62,80

Résultats par circonscription

Circonscription	Parti		Candidat	Premier tour		Second tour
				Votes	%	Votes	%
Dewa		CRC	Chamina Ben Mohamed	732	53.01
		Indépendant	Ibrahim Ahmed Kassim	417	30.20
		Indépendant	Ali Said Chanfi	163	11.80
		Indépendant	Ben Omar Attoumane Tara	69	5.00
	Participation			1,429	25.40
	Électorat			5,625	100
Msoutrouni and Moimbassa		CRC	Abdallah Said Sarouma	2,227	68.21
		Indépendant	Said Bacar Ben Attoumane	800	24.50
		RADHI	Ahmed Omar Avilaza	238	7.29
	Participation			3,408	50.03
	Électorat			6,812	100
Djando		CRC	Said Assane Madi	1,413	53.30
		Indépendant	Dhoihir Daroueche	827	31.20
		Indépendant	Saindou Issoufa Djabir	299	11.28
		Indépendant	Bachir Maenfou Said	112	4.22
	Participation			2,763	66.59
	Électorat			4,149	100
Mledjele		CRC	Anfani Hamada Bacar	2,827	77.62
		RADHI	Achafion Abdillah Toibibou	815	22.38
	Participation			3,762	65.76
	Électorat			5,721	100
Sima		CRC	Moustadroine Abdou	20,009	100
	Participation			20,492	91.18
	Électorat			22,473	100
Mutsamudu I		CRC	Hayda Nourdine Sidi	4,510	62.35
		Indépendant	Fatima Said Ali Ben Omar	1,558	21.54
		Indépendant	Naile Jaffar	1,148	15.87
		Indépendant	Mariama Houmadi Daoud	17	0.24
	Participation			7,613	40.86
	Électorat			18,632	100
Mutsamudu II		CRC	Abou Achiraf Ali Bacar	4,987	100
	Participation			5,173	65.18
	Électorat			7,937	100
Ouani		Independent	Mouhouyouddine Affraitane	4,423	52.82
		CRC	Soiladine Salim	2,876	34.34
		Parti Orange	Kamardine Soilihi	1,075	12.84
	Participation			8,682	57.62
	Électorat			15,068	100
Cuvette		CRC	Ladaenti Houmadi	3,688	64.01
		Indépendant	Djanffar Baco	1,330	23.08
		RADHI	Mounia Ahamadi	744	12.91
	Participation			5,927	74.66
	Électorat			7,939	100
Domoni I		CRC	Salim Mohamed Abderemane	955	29.07	1,459	58.31
		Indépendant	Nourdine Midiladji Abderemane	976	29.71	1,043	41.69
		RADHI	Ibrahim Mohamed Hanif	664	20.21
		Indépendant	Madjid Mohamed Chakir	439	13.36
		Parti Orange	Hoistoi Thoueni Said	251	7.64
	Participation			3,431	33.24	3,637	35.17
	Électorat			10,322	100	10,341	100
Domoni II		CRC	Adnani Mouhamadi	4,884	49.65	9,036	67.79
		Indépendant	Dhoimir Samadane	2,270	23.08	4,293	32.31
		Indépendant	Moursoid Massondi	1,777	18.07
		Indépendant	Abdel Kader Charcane	905	9.20
	Participation			10,133	64.17	14,014	92.43
	Électorat			15,790	100	15,162	100
Nioumakele I		CRC	Mohamed Ahmed Said	11,365	88.07
		Parti Orange	Abibou Ben Mahamoud	1,064	8.24
		Indépendant	Halidi Abderemane Ibrahim	476	3.69
	Participation			13,328	91.66
	Électorat			14,540	100
Nioumakele II		CRC	Mohamed Mourchidi	5,956	60.36
		Indépendant	Nadhuf Ahmed Oili	2,095	21.23
		Indépendant	Ahamadi Houmadi Soufou	1,817	18.41
	Participation			10,058	90.91
	Électorat			11,064	100
Moroni Nord		CRC	Abdou Said Mdahoma	583	38.33	2,167	87.48
		RADHI	Mohamed Ahmed	416	27.35	310	12.52
		Parti Orange	Kassim Ibrahim	205	13.48
		Indépendant	Mohamed Farouk Attoumani	137	9.01
		Indépendant	Mze Abdou Soule Elbak	126	8.28
		Indépendant	Ahamadi Houmadi Farida	54	3.55
	Participation			1,597	18.46	2,769	31.51
	Électorat			8,650	100	8,787	100
Moroni Sud		Parti Orange	Djoumoi Idjabou Mroivili	2,388	69.26
		Indépendant	Tourqui Said Ahmed Chams-Eddine	543	15.75
		Indépendant	Jose Chakhrina Nourdine Abodo	381	11.05
		Indépendant	Karimou Abdoulwahabi	136	3.94
	Participation			3,615	42.89
	Électorat			8,428	100
Bambao		CRC	Maoulida Mmadi Issihaka	10,355	66.01
		Indépendant	Youssouf Ismael Mmadi	2,435	15.52
		Indépendant	Moussa Ibrahim	1,732	11.04
		Indépendant	Said Abdillah Said Ahmed	1,164	7.42
	Participation			16,736	77.16
	Électorat			21,689	100
Oichili-Dimani		CRC	Zoubeiri Mohamed Ahamed	6,224	72.42
		Democratic Rally of the Comoros	El-Anrif Mohamed	2,370	27.58
	Participation			9,133	59.54
	Électorat			15,340	100
Itsandra Nord		CRC	Abdoul Aziz Mohamed	4,441	60.57
		Indépendant	Saadi Salim	1,940	26.46
		Indépendant	Ahamada Said	951	12.97
	Participation			7,683	56.65
	Électorat			13,563	100
Itsandra Sud		Parti Orange	Hassani Mohamed	1,404	27.94	3,563	50.32
		Indépendant	Soilihi Abdou	1,460	29.05	3,517	49.68
		RADHI	Abdoul El Wahab Moussa	1,396	27.78
		Indépendant	Alloui Said Abasse	951	12.97
	Participation			5,334	45.74	7,935	68.05
	Électorat			11,661	100	11,661	100
Mitsamiouli-Mboude		Independent	Mohamed Ahamada Baco	6,696	51.52
		Indépendant	Chamsoudine Soule	2,650	20.39
		Indépendant	Abdou Mbalia Zainoudine	2,520	19.39
		Indépendant	Mohamed Maamoune Mohamoud	1,130	8.69
	Participation			14,156	49.64
	Électorat			28,516	100
Hambou		CRC	Dawiat Mohamed	6,371	80.45
		Indépendant	Said Athoumani	1,548	19.55
	Participation			8,479	67.18
	Électorat			12,621	100
Hamahamet-Mboinkou		CRC	Ali Mohamed Abdou	5,338	63.88
		Indépendant	Mohamed Assoumani	1,822	21.80
		Indépendant	Mohamed Said Hassane	1,196	14.31
	Participation			8,926	51.95
	Électorat			17,182	100
Ngouengwe		CRC	Ali Said	4,658	45.86	5,656	66.74
		Parti Orange	Ahmed Youssouf	1,686	16.60	2,819	33.26
		Indépendant	Antoisse Mohamed Ibrahim	1,386	13.65
		Indépendant	Ahmed Said Abdallah	1,258	12.39
		RADHI	Mariama Mohamed	676	6.66
		Indépendant	Soilihi Mohamed	492	4.84
	Participation			10,663	78.61	9,237	66.41
	Électorat			13,565	100	13,909	100
Itsahidi		CRC	Abdou-Rahim Mistoihi	9,427	75.16
		Indépendant	Habdallah Ali Mohamed	2,045	16.31
		Indépendant	Mnemoi Ahmed Doudou	1,070	8.53
	Participation			13,252	80.99
	Électorat			16,362	100

Analyse et conséquences

Le premier tour a lieu dans le calme, malgré quelque incidents mineurs. Sans surprise, les partis de la mouvance présidentielle remportent la majorité absolue en décrochant 17 sièges sur 24 dès le premier tour, dont 16 à la CRC. Deux sièges reviennent à des indépendants, et cinq autres sont mis en ballotage en février. L'opposition conteste les chiffres officiels de la participation, l'estimant dix pour cent en deçà des 61,48 % annoncés par la Commission électorale nationale indépendante (Céni) à partir des résultats préliminaires. Cette dernière estime qu'il s'agit de l'un des scrutins s'étant le mieux déroulé dans l'histoire des Comores.

Le second tour organisé le 23 février en même temps que les municipales se déroule dans le calme, en l'absence de réel enjeu. Dans la capitale Moroni, le candidat du parti Radhi se désiste au profit de son adversaire de la CRC . Après décompte des résultats du second tour, l'alliance présidentielle réunit vingt-deux sièges sur les vingt-quatre élus, dont vingt à la CRC et deux au parti Orange, les deux restants revenant à des indépendants. Les partis d'opposition perdent ainsi toute représentativité à l'assemblé, une situation rendue durable par une disposition de la constitution de 2018 faisant automatiquement perdre son siège à un député décidant de quitter le parti sous l'étiquette duquel il a été élu.