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Union nationale (Suisse)

parti politique suisse
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L'Union nationale est un parti politique genevois nationaliste créé en 1932 et disparu en 1945.

Union nationale
Description de cette image, également commentée ci-après
Logotype officiel.
Présentation
Fondation 1932
Fusion de Union de défense économique et Ordre politique national
Disparition 1945
Scission dans Association des Piloristes
Présidents William Droin (1932-1933) Roger Steinmetz (1933-1935) Georges Oltramare (1935-1939)
Secrétaire général Arnold de Muller (1933-1939)
Trésorier Raoul Charbonnier (1935-1939)
Responsable de la Jeunesse de l'U.N. Max-Marc Thomas, puis Mario Soldini

Représentation
Représentation régionale
Orientations
Positionnement Droite, puis extrême droite
Idéologie Nationalisme, corporatisme, fédéralisme, antimarxisme, fascisme
Coalisé dans Entente nationale
Affiliation nationale Ligue des Patries romandes (1934-1937), Ligue fédérale (1936-1938), Unions nationales romandes (1937-1939)
Affiliation internationale Ligue universelle pour la réforme de la Société des Nations
Adhérents 2000
Couleurs

Informations
Siège Genève, Suisse

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Le parti est le plus important des mouvements frontistes en Suisse romande. Durant ses années d'activité, il collabore avec les différents partis de droite et du centre au sein de l'Entente nationale[1].

Fondation modifier

L'Union nationale (U.N.) naît en 1932 de la fusion de deux partis politiques : l'Union de défense économique (UDE) et l'Ordre politique national (OPN)[2].

Fondée en 1923 par l'aile droite du Parti démocratique (devenu par la suite le Parti libéral), l'UDE est un parti antiétatiste, corporatiste et antisocialiste possédant des élus au niveau fédéral, cantonal et communal. En perte de vitesse lors des élections fédérales de 1931 (avec seulement 5 % des voix), l'UDE entame alors des négociations avec l'OPN en vue d'une fusion. Ce dernier est un parti nationaliste, fondé en décembre 1930[3] et dirigé par Georges Oltramare, qui ne dispose pas d'élus mais possède un contingent important de militants actifs, dont plusieurs maurassiens.

Le nouveau parti dispose donc, en 1932, de quinze députés au Grand Conseil et d'un conseiller d'État[4].

Doctrine politique modifier

Programme issu de la fusion modifier

En 1932, le premier programme de l'Union nationale est issu d'un compromis entre l'UDE et l'OPN et le classe comme parti de droite antiétatiste, corporatiste et antimarxiste et non comme parti d'extrême droite[5]. Le parti souhaite abaisser la fiscalité (notamment sur les successions en ligne directe et entre conjoints), équilibrer les comptes de l'Etat et limiter le protectionnisme[5], mais il ne s'oppose pas à la démocratie[6] et se dit favorable à la mise en place d'allocations familiales[7]. Il demande en outre l'expulsion des étrangers abusant de l'assistance sociale[7].

Programmes d'extrême droite modifier

En 1933, le parti adopte des positions antisémites et d'extrême droite et critique le libéralisme et la démocratie[6]. Il réclame en outre, tout comme le Parti indépendant chrétien-social (ancêtre du Parti démocrate-chrétien)[8], « une Suisse chrétienne, fédérative et corporative »[9] et se déclare favorable au retour à une confédération d'Etats cantonaux indépendants mais alliés, où l'entité confédérale serait en charge uniquement des relations extérieures[10]. C'est toutefois en 1934 que l'U.N. se prononce véritablement contre la démocratie[11] et adopte des positions révolutionnaires[12].

En 1935, l'U.N. abandonne le confédéralisme pour une position anticentralisatrice demandant que tout accroissement des compétences de l'Etat fédéral soit soumis à l'approbation d'une très forte majorité des cantons[10]. En 1936, l'U.N. se déclare favorable au salaire minimum, à la semaine de 40 heures et aux vacances payées[13]. En 1936, le parti s'affirme en outre favorable à la mise en place d'un régime autoritaire en Suisse, avant de faire marche arrière en 1937 en prônant la sortie du régime démocratique sans tomber dans la dictature[14].

Fascisation graduelle modifier

L'U.N. adopte progressivement, au fil des années qui suivent, des traits propres au fascisme (prétentions totalitaires, principe du chef, organisation selon un mode militaire, idéalisme fondé sur l'action)[15]. Ainsi elle affirme la nécessité de dissoudre les partis et les législatifs cantonaux et communaux pour les remplacer par sa seule gouvernance, et d'adjoindre à la police un corps de ses militants[16]. Le parti a pour devise, dès juin 1935[17], « une doctrine, une foi, un chef »[18].

Rupture avec le fascisme modifier

Cependant, en 1939, la nouvelle direction de l'U.N., succédant à Oltramare, retourne à une position favorable à la démocratie libérale[19]. Le programme du parti succédant à celui de l'ère Oltramare s'oppose à toute influence étrangère, y compris totalitaire ou « raciste », se dit favorable aux contrats collectifs pour les travailleurs (équivalents aux actuels CCT) et aux congés payés et veut lutter contre les monopoles et les trusts[20].

Organisation modifier

Direction du parti modifier

Lors de sa fondation en 1932, l'Union nationale se voit doter d'une direction collégiale composée de quatorze membres, dont une moitié d'anciens membres de l'UDE, notamment William Droin, Auguste Dupont-Lachenal, Bernard Naef et Jean Poncet-Adami, et une moitié d'anciens membres de l'OPN, dont Oltramare[21]. Le président du premier conseil de direction est l'ex-UDE William Droin. En 1933, Roger Steinmetz le remplace à la présidence[22] et en mai 1934, le nombre de membres du conseil de direction est porté à huit[23]. En avril 1935, lors d'une assemblée générale, le conseil de direction de l'U.N. est supprimé[24] et Oltramare devient le chef unique de l'Union nationale[25]. Il est alors surnommé « le petit Duce de Genève ». Ce changement provoque le départ de quelques membres du parti[24]. Dès 1932, le conseil de direction est toutefois assisté par un comité général. En 1935, Oltramare le remplace par un conseil des responsables de l'U.N.[26]. En 1939, Oltramare quitte la direction du parti. Un conseil de direction est alors restauré. C'est cet organe qui dirige l'U.N. jusqu'en 1945.

Journaux du parti modifier

Le journal de l'Union nationale est d'abord en 1932 Le Citoyen, l'ancien journal hebdomadaire de l'UDE[27], avec comme rédacteur en chef Auguste Testuz, ancien membre de l'OPN[28]. Cependant, en 1933, Le Citoyen est remplacé par un nouveau journal nommé L'Action nationale[29] et sous-titré initialement Journal politique et littéraire, avec comme rédacteur en chef Paul Bonny, autre ancien membre de l'OPN[28]. En 1940, L'Action nationale laisse place au Bulletin de l'Union nationale[30] qui disparaît en septembre 1943[31]. L'organisation de jeunesse de l'U.N. possède en outre son propre organe de presse : La Relève[32]. Le financement des journaux du parti est assuré par la publicité à la hauteur de 23% en 1932, mais décroît jusqu'à 7% en 1938[33].

La rédaction du journal collabore en outre avec une petite agence internationale appelée l'agence B.U.T.[34] Cette dernière se compose de quatre Hongrois, dont André Tamas, d'un Ukrainien et d'un prêtre slovaque[35].

Effectifs et assemblées du parti modifier

L'U.N. compte jusqu'à 2 000 membres en 1937[25] en plus de 1000 sympathisants en 1938[36]. Ses membres sont en majorité des indépendants, des commerçants, des artisans et des petits patrons[37], mais le parti compte aussi des employés de bureau, des membres des professions libérales et des artistes[38]. Bien qu'existant, les ouvriers et les agriculteurs sont faiblement représentés au sein de l'U.N.[39]. La moyenne d'âge des membres de l'U.N. est en outre particulièrement basse[40]. Dès 1936, les membres de l'U.N. doivent appartenir à l'organisation corporative de leur métier[41].

Les militants de l'U.N. défilent régulièrement dans les rues de Genève en uniforme (béret basque et chemise grise) au son d'une clique. Dès 1934, ils prêtent le « serment du banneret[42]» et, dès 1935, chantent le Cé què l'ainô à la fin de leurs assemblées[43]. Entre 1932 et 1937, celles-ci ont lieu 23 fois au Victoria Hall[43].

 
Défilé de l'Union nationale sur le quai du Mont-Blanc à Genève

Sections et commissions du parti modifier

A l'origine, l'U.N. compte uniquement deux commissions : la commission de la presse et celle des questions sociales[44]. Par la suite, les commissions sont remplacées par de nombreuses sections. Le parti compte ainsi plusieurs sections organisationnelles : députation, électorale, financière, de presse, de propagande, de propagande en campagne et de propagande électorale[45]. Il possède en outre des sections catégorielles : féminine, jeunesse, cadets (dix à seize ans[32]), ouvrière appelée la SOUV[46], jeunesse ouvrière, beaux-arts (pour les artistes), alémanique appelée Winkelried, spectacle (pour les professionnels du théâtre et du cinéma)[47]. Il dispose de sections consacrées à l'étude : commerce, doctrine et histoire (centrée sur les institutions helvétiques et le fédéralisme), militaire et travaux publics (urbanisme)[44]. A ces sections, s'ajoute enfin celles conçues pour l'entraide, le cercle social helvétique, ou pour rassembler les membres autour de loisirs : la section musique (qui comprend un orchestre, une fanfare, un ensemble de jazz, une chorale et un club de jodlers), la section récréative (organisatrice de soirées dansantes), récréation (art amateur) et le cercle sportif national (tennis, ski, montagne, volley-ball)[46]. Toutes ces sections se réunissent tant que fin 1935, le calendrier de l'U.N. comporte trois à quatre convocations par jour ouvrable[48].

Financement du parti modifier

Le financement de l'U.N. est assuré par les cotisations de ses membres et de ses sympathisants et par des dons. Entre 1932 et 1934, le parti bénéficie d'un financement suffisant grâce à sa composante patronale UDE. Toutefois, à mesure que les anciens notables de l'UDE se retirent les recettes du parti se réduisent, plongeant l'U.N. dans des difficultés financières (budgets déficitaires et dettes) qui le poursuivront jusqu'à sa disparition[49].

Locaux du parti modifier

Les membres se réunissent d'abord dans les locaux de l'UDE, au-dessus d'un café du Cours de Rive, au sein d'un club créé par eux et nommé Cercle national, qui contient notamment une table de ping-pong et une bibliothèque[50]. En 1934, l'U.N. déménagé dans des locaux plus spacieux à la rue du Rhône[51], fournis par Arnold Wyrsch. Ces locaux consistent en une salle de réunion pouvant accueillir 400 personnes, une salle de lecture, un bar-restaurant, un hall d'exposition de peintures, d'une salle de conseil, d'un secrétariat, d'une chancellerie, d'une salle d'attente et de bureaux[48].

Résultats électoraux modifier

Élections au Conseil national modifier

  • 1935 : apparentement avec le Parti radical (PR), le Parti démocratique (PD) et le Parti indépendant chrétien-social (ICS), ancêtre du Parti Démocrate-Chrétien[52] ; l'U.N. présente 5 candidats et son candidat Théodore Aubert est élu en battant de quelques voix son colistier Georges Oltramare[53].
  • 1939 : désorganisée par la mobilisation, l'U.N. ne présente pas de candidats[54].

Élections cantonales modifier

Grand Conseil modifier

  • 1933 : apparentement avec le PD[4] ; 9 députés[55], dont Oltramare[56],[57].
  • 1936 : apparentement avec le PR, le PD et les ICS[52] ; 10 députés[58].
  • 1939 : désorganisée par la mobilisation, l'U.N. ne présente pas de candidats[54].
  • 1942 : l'U.N. se présente sur la liste coalisée de l'Alliance des indépendants ; 12 députés U.N., puis 11 après un désistement[59].

Conseil d'État modifier

  • 1933 : l'U.N. soutient la liste présentée par le PR, le PD et les ICS[55].
  • 1936 : l'U.N. soutient la liste du PR, du PD et des ICS, dans le cadre d'une alliance et d'un programme commun[60].

Élections communales modifier

Conseils municipaux modifier

  • 1935 : Ville de Genève : dans le cadre d'un apparentement avec le PD, les ICS et le PR ; 8 conseillers municipaux[61].
  • 1935 : Collonge-Bellerive : alliance avec le PD et les ICS : 1 conseiller municipal[61].
  • 1935 : Chêne-Bougeries : 3 conseillers municipaux[61].
  • 1939 : Ville de Genève : 2 conseillers municipaux (Charles Burklen et Albert Dentan)[62].

Conseil administratif modifier

  • 1935 : Ville de Genève : alliance avec les ICS ; l'U.N. présente Henri-Muller Dumas et les ICS Georges Constantin ; le candidat de l'U.N. n'est pas élu.

Relations avec les autres acteurs politiques modifier

Relations avec les acteurs politiques nationaux modifier

Entre 1932 et 1945, l'Union nationale collabore avec le Parti démocrate, le Parti indépendant chrétien-social et le Parti radical, et s'allie régulièrement avec eux au sein de la coalition de l'Entente nationale[63], mise en place dès 1936[64] et dotée d'un programme commun[65].

En juin 1934, les jeunesses démocrates, chrétiennes-sociales et de l'U.N. se réunissent au sein d'une organisation commune, les Jeunesses politiques nationales[66], renommée Jeunesses nationales en 1935[67]. A partir de là constitution de l'Entente nationale en 1936, elles cessent leurs activités[68].

Dès 1936, le Parti démocrate réfléchit à une éventuelle fusion avec l'U.N.[69] En novembre 1938, les deux partis entrent en discussion à ce sujet[70]. En cas de fusion, Oltramare aurait dû abandonner la direction du parti, il aurait obtenu en échange la rubrique littéraire du Journal de Genève et peut-être la direction de la Comédie[71]. Ce projet n'aboutira cependant pas car le PD n'est pas convaincu par le degré d'adhésion à la démocratie de l'U.N.[72]

L'U.N. ne rejoignit jamais la Fédération fasciste suisse. En 1934, elle contraint d'ailleurs à la démission certains de ses membres attirés par la Fédération[73]. Cependant, en juin 1934, elle participe à la fondation de la Ligue des Patries romandes, avec Ordre et Tradition (Vaud), l'Ordre national neuchâtelois, l'Union nationale et sociale (Fribourg) et le Front valaisan[74]. En 1937, comme l'U.N. commence à s'étendre en Suisse romande, elle rompt avec la Ligue[75]. C'est cette année-là que l'U.N. crée une organisation nommée Unions nationales romandes, ayant son siège à Genève, comprenant les unions nationales des autres cantons romands (Vaud, Valais, Fribourg, Neuchâtel et Jura) et dirigé par Oltramare[76].

En 1937, l'U.N. passe un accord avec le leader du Front national, Rolf Henne, concernant le partage de leurs zones d'influence en Suisse. Selon cet accord l'U.N. reçoit l'exclusivité de la Suisse romande et le Front national celle de la Suisse alémanique. Les membres de la section genevoise du Front rejoignent ainsi le parti genevois[77].

Gonzague de Reynold donne plusieurs conférences à l'U.N. au fil des années, et notamment en 1933, 1934 et 1936[78], tout comme l'ancien conseiller fédéral Jean-Marie Musy[79].

Relations avec les acteurs politiques internationaux modifier

Le journal socialiste Le Travail[80] accuse Oltramare d'avoir assistée en décembre 1935 au congrès fasciste de Montreux avec d'autres leaders nationalistes, tels que Ante Pavelić, Léon Degrelle et José Antonio Primo de Rivera, ce que l'accusé nie[81]. En 1937, l'U.N. accueille Charles Maurras lors d'une de ses assemblées[82].

 
Charles Maurras à l'Union nationale à Genève en 1937

Bien qu'Oltramare bénéficie de l'aide et de subsides du dictateur italien Benito Mussolini (sous la forme d'un bureau et d'une secrétaire), l'U.N. n'est pas financée par le parti fasciste italien ou Mussolini lui-même[83]. Toutefois, à l'occasion du premier anniversaire de l'empire italien[84], Oltramare et cinquante militants de l'U.N. sont reçus, de façon impromptue, par Mussolini en à Rome[85].

La position de l'U.N. sur le nazisme est disparate et fait l'objet d'un débat interne s'étendant sur plusieurs années. Si une position favorable finit par s'imposer avant la Guerre, la nouvelle direction du parti y met fin en 1939[86].

L'U.N. collabore régulièrement avec le Conseil slovaque, une organisation prônant le rapprochement de la Slovaquie avec la Hongrie et pilotée en fait par cette dernière[87].

Matsuzō Nagai est reçu par l'U.N. pour donner une conférence, laissant supposer l'existence de relations avec l'empire du Japon.

 
Matsuzō Nagai en conférence à l'Union nationale

Rôle joué dans la fusillade de novembre 1932 modifier

Le , l'Union nationale met en accusation publique à la salle communale de Plainpalais deux dirigeants socialistes : Léon Nicole et Jacques Dicker[88]. Une contre-manifestation est organisée par les militants de gauche. Pour maintenir l'ordre, le gouvernement genevois obtient du Département militaire fédéral[89] l'intervention de recrues de l'école d'infanterie de Lausanne. Malmenés par les manifestants[90], certains des soldats ouvrent le feu sur la foule des manifestants faisant 13 morts et 65 blessés. Le gouvernement dominé par la droite, à qui l'Union nationale assure une majorité au Grand Conseil et qui y est représentée par 9 députés, intervient pour que Nicole et d'autres socialistes soient inculpés pour ces troubles. Condamné par les Assises fédérales à six mois de prison[90], Nicole est pourtant élu six mois plus tard, à sa sortie de prison, au gouvernement.

Scission et disparition modifier

Après l'échec d'un projet de fusion entre l'Union nationale et le Parti démocratique genevois (sous le nom de Parti National[91]), le président démissionne en janvier 1939[92]et entre en conflit avec la nouvelle direction en juillet 1939[93]. Il fonde alors, en novembre 1939[94], une nouvelle organisation, l'Association des Piloristes[95], que rejoint une partie des membres de l'U.N.[96], avec laquelle la nouvelle direction prend officiellement ses distances en janvier 1940[94]. A cause de leur éloignement doctrinal grandissant vis-à-vis de l'U.N., Oltramare et ses partisans sont finalement exclus du parti en avril 1940[97]. Toutefois, comme Oltramare quitte la Suisse en mai 1940[98] et ses partisans contribuent alors à fonder, en juin 1940[98], le Mouvement national suisse[99], avant que ce dernier ne soit interdit et dissout par le Conseil fédéral en novembre de la même année[100].

Du fait de la scission, de la mobilisation et du départ de son secrétaire général[101], l'U.N. s'affaiblit. Elle ne compte ainsi plus que 850 membres fin 1941[30]. Le parti connaît cependant un important rebond électoral en novembre 1942[59]. À la fin de la Deuxième Guerre mondiale, l'assemblée générale de l'U.N. vote la dissolution du parti[31].

Bibliographie modifier

  • Cassis Youssef, L'Union de Défense Économique, Presses universitaires romandes, Genève, 1976.
  • Joseph Roger, L'Union nationale, École des sciences sociales et politiques de l'Université de Lausanne & Éditions de la Baconnière, Boudry, 1975.

Notes et références modifier

  1. ↑ Joseph 1975, p. 77.
  2. ↑ Georg Kreis (trad. Valérie Lobsiger-Rouchy), « Union nationale » dans le Dictionnaire historique de la Suisse en ligne, version du .
  3. ↑ Joseph 1975, p. 35.
  4. ↑ a et b Joseph 1975, p. 228.
  5. ↑ a et b Joseph 1975, p. 137.
  6. ↑ a et b Joseph 1975, p. 138.
  7. ↑ a et b Programme accompagnant les statuts de l'Union nationale de juin 1932
  8. ↑ Joseph 1975, p. 142.
  9. ↑ G. Sauser-Hall, Guide politique suisse, Payot & Cie, , p. 49.
  10. ↑ a et b Joseph 1975, p. 156.
  11. ↑ Joseph 1975, p. 139.
  12. ↑ Joseph 1975, p. 140.
  13. ↑ Joseph 1975, p. 233.
  14. ↑ Joseph 1975, p. 145.
  15. ↑ Joseph 1975, p. 175.
  16. ↑ Joseph 1975, p. 163.
  17. ↑ Joseph 1975, p. 158.
  18. ↑ « Union nationale », sur Bibliothèque de Genève Iconographie (consulté le )
  19. ↑ Joseph 1975, p. 269.
  20. ↑ Programme de l'Union nationale de 1939
  21. ↑ Joseph 1975, p. 95.
  22. ↑ Joseph 1975, p. 99.
  23. ↑ Joseph 1975, p. 98.
  24. ↑ a et b Joseph 1975, p. 100.
  25. ↑ a et b Marc Moulin, « Géo Oltramare, le collabo sans repentir », Le Temps,‎ (ISSN 1423-3967, lire en ligne, consulté le )
  26. ↑ Joseph 1975, p. 121.
  27. ↑ Joseph 1975, p. 96.
  28. ↑ a et b Joseph 1975, p. 123.
  29. ↑ Joseph 1975, p. 97.
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  36. ↑ Joseph 1975, p. 105.
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  39. ↑ Joseph 1975, p. 106-107.
  40. ↑ Joseph 1975, p. 108.
  41. ↑ Statuts de l'Union nationale du 4 mai 1936, article 3.
  42. ↑ Joseph 1975, p. 166-167.
  43. ↑ a et b Joseph 1975, p. 167.
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  51. ↑ Joseph 1975, p. 132.
  52. ↑ a et b Joseph 1975, p. 254.
  53. ↑ Claude TORRACINTA, Genève 1930-1939, le temps des passions, Genève, Tribune éditions, coll. « Collection TV », , 232 p., p. 51.
  54. ↑ a et b Joseph 1975, p. 278.
  55. ↑ a et b Joseph 1975, p. 54.
  56. ↑ Joseph 1975, p. 229.
  57. ↑ Les autres députés sont : Roger Steinmetz, François Cramer, Ferdinand Gros, André Chamay, John Albaret, André Balland, Gabriel Wagnon et Pierre Béguin.
  58. ↑ Joseph 1975, p. 235.
  59. ↑ a et b Joseph 1975, p. 289.
  60. ↑ Joseph 1975, p. 78.
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  74. ↑ Joseph 1975, p. 210-211.
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  77. ↑ Joseph Roger, 1975, p. 216
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  80. ↑ https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/030566/2011-07-11/
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  85. ↑ David Alliot, « Activiste culturel de droite », sur Musée national - Blog sur l'histoire suisse, (consulté le )
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  99. ↑ Joseph 1975, p. 287.
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