Ministère de l'Intérieur (Bénin)
Pour les articles homonymes, voir Ministère de l'Intérieur.
Le ministère de l'Intérieur et de la Sécurité publique est le département ministériel du gouvernement béninois chargé de l'administration territoriale et de la sécurité intérieure.
| Fondation |
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| Type | |
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| Siège |
Quartier Haie vive, route de l'aéroport, 12e arrondissement de Cotonou |
| Pays | |
| Coordonnées |
| Ministre | |
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| Dépend de |
L'actuel ministre de l'Intérieur et de la Sécurité publique est Alassane Seidou, en fonction depuis le .
Historique modifier
Considéré comme un ministère-clé et sensible, dû fait du périmètre d'action qu'il confère allant de la gestion de l'administration territoriale à la sécurité nationale, dans l'histoire du pays, les chefs du gouvernement se sont souvent octroyés le portefeuille de l'Intérieur, à l'instar de Christophe Soglo, de Justin Ahomadegbé, de Tahirou Congacou, d'Émile Derlin Zinsou ou bien encore d'Hubert Maga.
Dès les débuts de la jeune république du Dahomey, le ministère de l'Intérieur est chargé de la Sûreté nationale[1][a], nom alors donné à la Police républicaine[2].
Changements successifs de dénomination modifier
Depuis l’accession du Bénin à la souveraineté internationale, l’actuel MISP connait des mutations dans tous les domaines. En effet, ces mutations se remarquent aussi bien dans l’organisation, le fonctionnement que dans les appellations. Ces changements étaient fonction des idéaux politiques et réformes soutenus par les acteurs de l’animation de la vie politique et administrative du Bénin. Le ministère de l’intérieur est donc crée par le décret n°304/PC du 20/11 /1960 qui en fixe le fonctionnement et l’organisation qui devient dans la même année le Ministère des Affaires Intérieures et de la Sécurité (MAIS). Au regard des nouvelles missions qui viennent d’être ajoutées à celles dont il était chargé, il suivi et dirigé par les Présidents de la République qui sont les chefs de l’État et chefs du gouvernement jusqu’en 1970. Sous le régime révolutionnaire, le département ministériel n’a pas connu une grande modification car ses missions et attributions n’ont pas changé. Mais sa dénomination change et est devenue Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité (MIS) par le décret n° 72-273/PCM du 26 octobre 1972. Le ministère conserve ses grandes fonctions jusqu’en 1990 où le Bénin est entré dans une nouvelle ère politique avec de nouvelles missions et de nouvelles fonctions pour le ministère. C’est le fruit de la démocratie chèrement acquise qui conditionne la création par le décret n°90-45 du 02 Mars 1990 du Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique et de l’Administration Territoriale (MISPAT).
Depuis 1990, le ministère évolue sous différents noms tels que Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de l’Administration Territoriale (MISAT) ; Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation (MISD); Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique et des Collectivités Locales (MISPCL). Le gouvernement du président thomas Boni Yayi, un réaménagement de tous les ministères. d'où la naissance après la scission du MISPCL en deux ministères de missions différentes. Cette scission a donné par décret n°07-465 du 16-10-2007 le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Publique (MISP) devenu le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique et des cultes (MISPC) puis le Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (MDGLAAT). Cette scission a permis à chaque ministère de s’occuper véritablement de ses domaines d’intervention définis par les textes réglementaires. Le MISP garde sa mission première qui est la garantie de la sécurité et de l’ordre public en faisant respecter la libre circulation des personnes et des biens en république du Bénin
Missions et attributions modifier
Selon le décret no 2020-389 du [3], le ministère de l'Intérieur et de la Sécurité publique est responsable, sur l'ensemble du territoire national, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation de la politique de l’État en matière :
- de sécurité intérieure ;
- de lutte contre la radicalisation, l'extrémisme violent et le terrorisme ;
- de protection civile ;
- d'état civil ;
- de préservation des libertés publiques et de participation des citoyens ;
- de la production de la sécurité des biens et des personnes ;
- de gestion intégrée des espaces frontaliers.
Organisation modifier
Le ministère de l'Intérieur et de la Sécurité publique est constitué d'une administration centrale, située à Cotonou, et d'une administration territoriale, avec des directions départementales des affaires intérieures et de la sécurité publique implantées dans le pays.
D'après le décret no 2020-389, la structure du ministère est fixée comme suit :
Cabinet du ministre modifier
Le ministre est assisté, dans les différentes missions qui lui incombent, de conseillers techniques dont il fixe les attributions[4].
Entités rattachées au ministre modifier
Plusieurs structures sont également directement rattachées au ministre[5] :
- la direction générale de la Police républicaine ;
- le secrétariat permanent de la Commission nationale de lutte contre la radicalisation, l'extrémisme violent et le terrorisme ;
- le secrétariat permanent de la Commission interministérielle de lutte contre l'abus des stupéfiants et des substances psychotropes ;
- le centre de documentation de sécurité publique ;
- le détachement de sécurité du ministère.
Directions techniques et départementales modifier
Le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique a autorité sur les directions techniques suivantes, qui sont coordonnées par le secrétaire général du ministère[6] :
- la direction générale de la sécurité publique ;
- la direction des affaires intérieures et des cultes ;
- la direction de l'état civil ;
- la direction de la coordination de l'information et de la documentation ;
- la direction de la coopération technique de sécurité ;
- la direction des partis politiques et des affaires électorales .
Direction général de la sécurité publique modifier
La direction générale de la sécurité publique coordonne les activités de sécurité publique des structures décentralisées relevant du ministère, en accompagnant, par exemple, les communes dans l'élaboration et le suivi de leurs plans et stratégies en matière de sécurité ou assurant une formation en matière de « renseignements généraux » auprès des conseils de quartiers, d'arrondissements, de communes, de villages et de villes[7].
Direction des affaires intérieures et des cultes modifier
La direction des affaires intérieures et des cultes a pour mission la gestion des affaires à caractère national touchant à la vie des populations, aux cultes et aux régimes de police particuliers à savoir les établissements hôteliers, les salles de jeu, la presse, les débits de boisson et établissements assimilés[8].
Direction de l'état civil modifier
La direction de l'état civil est notamment chargée de la mise en œuvre de la politique nationale de l'état civil, de suivre la modernisation et la sécurisation du système d'état civil et de participer au contrôle administratif des services d'état civil sur le territoire national[9].
Direction de la coordination de l'information et de la documentation modifier
Cette direction a pour mission de centraliser et d'analyser les renseignements d'ordre politique, social et économique utiles à l'information et aux actions du gouvernement, de coordonner et de centraliser les renseignements relatifs à la criminalité[10].
Direction de la coopération technique de sécurité modifier
La direction de la coopération technique de sécurité assure, en collaboration avec le ministère chargé des Affaires étrangères, les relations de coopération technique en matière de sécurité avec les autres pays, les partenaires techniques étrangers et les ambassades accréditées au Bénin[11].
Direction des partis politiques et des affaires électorales modifier
La direction des partis politiques et des affaires électorales étudie toute constitution ou modification de partis politiques, suit leur implantation géographique, leur participation aux différentes élections ainsi que leur bonne conformité à la charte de partis politiques. Elle contrôle également la mise en place des mesures de sécurité lors des périodes électorales[12].
Directions départementales modifier
Le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique dispose de directions départementales des affaires intérieures et de la sécurité publique sur l'ensemble du Bénin, qui permettent la décentralisation des pouvoirs[13].
Organismes sous tutelle modifier
Les organismes sous tutelle du ministère de l'Intérieur et de la Sécurité publique sont[14] :
- l'Agence béninoise de gestion intégrée des espaces frontaliers ;
- l'Agence nationale de Protection civile ;
- le Groupement national de sapeurs-pompiers.
Liste des ministres modifier
Cette liste présente les ministres béninois de l'Intérieur depuis la proclamation de la république du Dahomey, le .
| Ministre | Intitulé | Parti | Début | Fin | Gouvernement |
|---|---|---|---|---|---|
| République du Dahomey | |||||
| Présidence d'Hubert Maga[b][15],[16] | |||||
| Mama Arouna[17],[18],[19] | Ministre de l'Intérieur | RDD/PDU | [c] | Maga I | |
| Mama Arouna[20] | Ministre des Affaires intérieures, de la Sécurité et de la Défense | PDU | 11 septembre 1963 | Maga I | |
| Mama Arouna[21],[22] | Ministre des Affaires intérieures et de la Sécurité | PDU | Maga I | ||
| Présidence de Christophe Soglo | |||||
| Christophe Soglo[23] | Chef du gouvernement chargé de la Défense, des Affaires intérieures, de la Sécurité et de l'Information | Militaire | C. Soglo I | ||
| Présidence de Sourou Migan Apithy | |||||
| Justin Ahomadegbé[24] | Président du Conseil, chargé de la Défense, des Affaires intérieures et de la Sécurité | PDD | Apithy | ||
| Présidence de Tahirou Congacou | |||||
| Tahirou Congacou[25] | Chef du gouvernement chargé de la Justice, des Affaires intérieures, de la Sécurité, des Affaires étrangères, du Plan et de l'Information | PDD[d] | Congacou | ||
| Présidence de Christophe Soglo | |||||
| Philippe Aho[26] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité et de la Défense nationale | Militaire | C. Soglo II | ||
| Philippe Aho[27],[28] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité | Militaire | C. Soglo II | ||
| Présidence d'Alphonse Alley | |||||
| Barthélémy Ohouens[29],[30] | Ministre des Affaires Intérieures et de la Sécurité | Militaire | Alley | ||
| Michel Aikpe[31] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité | Militaire | Alley | ||
| Présidence d'Émile Derlin Zinsou | |||||
| Michel Aikpe[32] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité | Militaire | Zinsou | ||
| Émile Derlin Zinsou[33] | Chef du gouvernement, chargé de la Défense nationale, des Affaires intérieures et de la Sécurité | Indépendant | Zinsou | ||
| Présidence de Paul-Émile de Souza | |||||
| Pascal Adda[34],[35] | Secrétaire général du ministère de l'Intérieur et de la Sécurité | de Souza | |||
| Présidence d'Hubert Maga | |||||
| Hubert Maga[36] | Chef du gouvernement, chargé de l'Intérieur et de la Défense | Maga II | |||
| Présidence de Justin Ahomadegbé | |||||
| Mama Arouna[37],[38] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité | Ahomadegbé II | |||
| Présidence de Mathieu Kérékou | |||||
| Michel Aikpe[39],[40],[41] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité | Militaire | Kérékou I | ||
| Martin Dohou Azonhiho[42] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité | Militaire | Kérékou I | ||
| République populaire du Bénin | |||||
| Présidence de Mathieu Kérékou | |||||
| Martin Dohou Azonhiho[43],[44] | Ministre délégué chargé de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Orientation nationale | Militaire | Kérékou I | ||
| Vincent Guezodje[45],[46] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité publique | Militaire | Kérékou I | ||
| Michel Alladaye[47] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité publique | Militaire | Kérékou I | ||
| Édouard Zodehougan[48],[49],[50],[51],[e] | Ministre délégué chargé de l'Intérieur, de la Sécurité publique et de l'Administration territoriale | Militaire | Kérékou I | ||
| Pancrace Brathier[52],[53] | Ministre délégué chargé de l'Intérieur, de la Sécurité publique et de l'Administration territoriale | Militaire | Kérékou I | ||
| Jean-Florentin Feliho[54] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | Kérékou I | |||
| République du Bénin | |||||
| Présidence de Nicéphore Soglo | |||||
| Jean-Florentin Feliho[55] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | N. Soglo | |||
| Richard Adjaho[56] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | N. Soglo | |||
| Antoine Alabi Gbegan[57],[58],[59],[60] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | N. Soglo | |||
| Présidence de Mathieu Kérékou | |||||
| Théophile N'Da[61] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | Indépendant | Kérékou II | ||
| Daniel Tawéma[62],[63],[64] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | Kérékou II | |||
| Daniel Tawéma[65] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité et de l'Administration territoriale | Kérékou III | |||
| Daniel Tawéma[66],[67] | Ministre de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation | Kérékou III | |||
| Séïdou Mama Sika[68] | Ministre de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation | Kérékou III | |||
| Présidence de Thomas Boni Yayi | |||||
| Edgard Alia[69],[70],[71] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Collectivités locales | Yayi I | |||
| Issifou Kogui N'Douro[72] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Collectivités locales | Yayi I | |||
| Félix Tissou Hessou[73],[74] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique | Yayi I | |||
| Armand Zinzindohoué[75],[76],[77],[78] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique | Yayi I | |||
| Martial Sounton[79] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité publique | Yayi II | |||
| Benoît Assouan Comlan Dègla[80],[81],[82],[83],[84] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Cultes | Yayi II | |||
| François Houessou[85],[86] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Cultes | Yayi II | |||
| Simplice Dossou Codjo[87] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Cultes | Yayi II | |||
| Placide Azande[88] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Cultes | Yayi II | |||
| Toussaint Adjehounou[89] | Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité publique et des Cultes | Yayi II | |||
| Présidence de Patrice Talon | |||||
| Sacca Lafia[90],[91],[92],[93] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité publique | Talon I/Talon II | |||
| Alassane Seidou[94],[95],[96],[97],[98] | Ministre de l'Intérieur et de la Sécurité publique | En fonction | Talon II | ||
Notes et références modifier
Notes modifier
- La Sûreté nationale est composée deux entités structurées durant la période coloniale française, la Police nationale et la Gendarmerie nationale.
- Avant de devenir président de la république du Dahomey, Hubert Maga est premier ministre du pays du au .
- L’indépendance de la république du Dahomey est proclamée le .
- Tahirou Congacou est secrétaire général adjoint du Parti démocratique dahoméen avant qu'il ne le dissolve le .
- Selon le décret n° 88-315 du portant composition du Conseil exécutif national et de son Comité permanent.
Références modifier
- Houngnikpo et Decalo 2013, [1], p. 291.
- « Décret n° 1962-217 portant organisation de la Sûreté nationale », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 2020-389 portant attributions, organisation et fonctionnement du ministère de l'Intérieur et de la Sécurité publique », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- Décret no 2020-389, art. 4, p. 3.
- Décret no 2020-389, art. 5, p. 3.
- Décret no 2020-389, art. 6, p. 4.
- Décret no 2020-389, art. 7, p. 4.
- Décret no 2020-389, art. 8, p. 5.
- Décret no 2020-389, art. 9, p. 6.
- Décret no 2020-389, art. 10, p. 6.
- Décret no 2020-389, art. 11, p. 6.
- Décret no 2020-389, art. 12, p. 7.
- Décret no 2020-389, art. 13, p. 7.
- Décret no 2020-389, art. 15, p. 7.
- PRPB 1983, [2], p. 76.
- Médé 2020, [3], p. 25.
- « Décret n° 1960-1 portant nomination de ministres et secrétaires d'État, des ministres: Gilbert Kpakpo, Francois Djibodé Aplogan, Georges Gavarry, Pierre Yerima, Michel Ahouanmenou », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 1960-234 chargeant Monsieur François Aplogan, ministre des Finances de l'intérim de Monsieur Mama Arouna, ministre de l'Intérieur », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 1960-304 portant nomination de ministres de gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 1962-62 portant formation du gouvernement de la république du Dahomey », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 1963-432 portant formation du gouvernement de la république du Dahomey », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 1963-488 portant abrogation du décret n° 432 du 11 septembre 1963 relatif à la formation du gouvernement de la république du Dahomey », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Ordonnance n° 1963-17 portant modification de l'article 3 de l'ordonnance n° 1/GPRD, en ce qui concerne la composition du gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
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- « Décret n° 2021-257 portant composition du gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 2023-125 portant composition du gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 2023-156 portant composition du gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 2023-297 portant composition du gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
- « Décret n° 2023-507 portant composition du gouvernement », sur Secrétariat général du gouvernement du Bénin, (consulté le ).
Bibliographie modifier
- PRPB, Formation patriotique, idéologique et prémilitaire généralisée, Bénin, Office national d'édition de presse et d'imprimerie, , 232 p.
- (en) Mathurin C. Houngnikpo et Samuel Decalo, Historical Dictionary of Benin, Lanham, Toronto, Plymouth, The Scarecrow Press, , 4e éd., 488 p. (ISBN 978-0810871717)
- Nicaise Médé, Bénin : constitutions et documents politiques, Dakar, L'Harmattan Sénégal, , 360 p. (ISBN 978-2-343-20171-9)
Voir aussi modifier
Articles connexes modifier
- Gouvernement du Bénin
- Police républicaine (Bénin)
- Médaille d'honneur de la Police républicaine (Bénin)
